陳 勇，傅 勇，周 偉，孫 紅，王 淘，任萬軍

(四川農業(yè)大學農學院,成都 611130)

0 引言

水稻是世界最重要的糧食作物之一。我國是僅次于印度的世界第二大水稻生產(chǎn)國，總產(chǎn)量位居世界第一，全國有8億人以水稻為主食。四川是我國重要的稻作區(qū)，成都平原是我國重要的商品糧基地。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟和農業(yè)投入的增加，四川省水稻新品種不斷出現(xiàn)，栽培技術不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。然而，長期以來四川水稻平均單產(chǎn)水平并未得到大幅度提高，技術進步在四川水稻單產(chǎn)水平上究竟起到多大推動作用，仍然不得而知，這一現(xiàn)象很值得研究。

針對技術進步貢獻率測算的方法較多，索洛余值法因其計算方法簡單、操作性強而得到廣泛應用，該方法最早由索洛[1]于1957年提出。朱希剛[2]最早使用索洛殘值法通過生產(chǎn)函數(shù)模型對我國農業(yè)技術進步促進農業(yè)經(jīng)濟增長的作用進行研究。此后，我國對農業(yè)技術進步在農業(yè)生產(chǎn)中的作用進行了大量的研究，采用的方法也更加多樣化。王珺鑫[3]采用索洛余值法對山東省17市的面板數(shù)據(jù)進行了計量分析，明確了要素投入和技術進步對糧食總產(chǎn)的貢獻率。田云[4]、李澤華[5]通過CD函數(shù)及索洛余值法，利用時間序列數(shù)據(jù)研究了我國水稻單產(chǎn)增長投入的動態(tài)產(chǎn)出彈性和要素貢獻率及其變動。王明利[6]則結合DEA分析法的 Malmquist指數(shù)對我國不同種類水稻，從生產(chǎn)率增長、技術進步和技術效率方面分析了其時序變動趨勢和空間分布特征，徐麗君[7]則采用此方法分析南方雙季稻區(qū)6個省(區(qū))水稻生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率及技術進步率、技術效率的時序變動趨勢及特征，并通過對技術效率的分解，得到規(guī)模效率與純技術效率的時序特征。也有學者通過隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)研究技術進步效率，如王琛[8]采取隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)超越對數(shù)面板模型測算了全國省級玉米生產(chǎn)的技術效率和非技術效率影響因素。學者們對四川稻區(qū)水稻產(chǎn)投動態(tài)特征和技術進步的作用缺乏系統(tǒng)研究，該研究基于1980～2015年四川省水稻生產(chǎn)過程的時序數(shù)據(jù)，運用比較、計量等分析方法，研究了全省水稻生產(chǎn)經(jīng)營的變遷以及技術進步在水稻單產(chǎn)變動中的作用，進而提出區(qū)域水稻單產(chǎn)水平提升的政策建議。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

水稻要素投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)來源于國家發(fā)改委價格司出版的1990～2016年的《全國農產(chǎn)品成本收益資料匯編》和《建國以來全國主要農產(chǎn)品成本收益資料匯編(1953～1997)》，包括水稻生產(chǎn)的物質和服務費用投入、人工投入。為了剔除價格變動和通貨膨脹對投入水平的影響，使不同年份間的投入具有可比性，該研究所有投入產(chǎn)出水平通過歷年四川省農業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)縮減為以1980年為基期的可比價格。1980～2015年四川省農業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)來源于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司出版的《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》和國家統(tǒng)計局出版的1986～2016年各年份的《中國農村統(tǒng)計年鑒》。其中1992年的物質和服務費用數(shù)據(jù)、1993年和2006年的單產(chǎn)數(shù)據(jù)較為異常，為研究方便采用均值法進行矯正。

1.2 技術進步貢獻率測算方法

基于Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)方程，可以將水稻產(chǎn)量和投入要素之間通過函數(shù)關系進行描述。

yield=f(input(1)，input(2)，input(3)，…，input(n))

(1)

式(1)中，yield為水稻產(chǎn)量;input(1)～input(n)為水稻生產(chǎn)過程中的各種投入要素;f表示水稻產(chǎn)量和投入要素之間的函數(shù)關系。

該文將影響水稻單產(chǎn)的投入要素歸結為物質與服務費用投入、勞動力。根據(jù)美國著名經(jīng)濟學家索洛(R.J.Solow)于1957年利用“余值法”測算技術進步的思想，將水稻生產(chǎn)過程的技術進步因素設定為剔除物質投入、勞動力等要素對產(chǎn)量影響外所剩余的部分。其生產(chǎn)函數(shù)為：

yield=A×f(kapital，labor)

(2)

式(2)中，yield為水稻產(chǎn)量；kapital為物質與服務費用投入水平；labor為勞動力投入水平。

因此，聯(lián)合Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)和索洛“余值法”思想，生產(chǎn)函數(shù)模型的具體形式：

yield=A0kapitalαlaborβ+μ

(3)

對式(3)進行對數(shù)變換，得到

lnyield=lnA0+αlnkapital+βlnlabor+ε

(4)

將式(4)取偏微分，得到

A′=yield′-αkapital′-βlabor′

(5)

式(5)中，A′為技術進步速度;yield′為產(chǎn)量增長速度;kapital′為物質與服務費用投入增長速度;labor′為勞動力變動速度。α為物質與服務費用投入的產(chǎn)出彈性水平，β為勞動力投入的產(chǎn)出彈性水平。

由式(5)可以測算技術進步、物質與服務費用投入增長、勞動力投入變動變化對水稻產(chǎn)量增長的貢獻率EA′、Ekapital′、Elabor′。

(6)

(7)

(8)

1.3 數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析采用Eviews 7.0進行計量經(jīng)濟分析，采用Sigmaplot 12.0作圖。

圖1 四川水稻播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)變動趨勢

圖2 四川水稻生產(chǎn)物質和服務費用及人工投入變化

2 結果分析

2.1 四川省水稻產(chǎn)投特征變遷

2.1.1 水稻播種面積和產(chǎn)量變動特征

1980～2015年，四川水稻播種面積總體呈現(xiàn)減少的趨勢(圖1)。與1980年相比， 2015年水稻播種面積下降了11.71%，由1980年的225.5萬hm2降低至2015年的199.1萬hm2。從具體變化趨勢來看， 1980～1984年全省水稻播種面積保持較快增長， 1984年達到233.90萬hm2的最高值。此后播種面積波動減少，尤其是1999～2003年，由于國家實施了農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的政策，水稻播種面積從1999年的217.6萬hm2快速下降到2003年的193.00萬hm2，降幅高達11.31%。2004年以后，在國家糧食直補、免除農業(yè)稅的政策及連續(xù)14個重點關注三農問題的“中央一號”文件推動的政策驅動下，全省水稻播種面積有所回升，并基本穩(wěn)定在200萬hm2的水平。

與1980相比，全省水稻總產(chǎn)量從1980年的1 207.40萬t增加到2015年的1 552.60萬t，增幅達28.59%。其中， 1980～1992年全省水稻總產(chǎn)增長最快， 1992年達到1 720.40萬t。經(jīng)過1993年和1994年回落后， 1995年開始逐漸恢復，并于1999年達到1 724.40萬t的最高水平。經(jīng)歷2000、2001年的總產(chǎn)量快速下降，從2002年逐步開始恢復，除2006年因嚴重旱災影響外，全省水稻總產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。

近36年來，四川水稻單產(chǎn)總體表現(xiàn)為增加的態(tài)勢，由1980年的5 572.50kg/hm2提高到2015年的7 798.90kg/hm2，增長了39.95%。其中， 1980～1990年全省水稻單產(chǎn)提升十分迅速， 1990年達到7 672.50kg/hm2的水平，此后水稻單產(chǎn)保持總體穩(wěn)定。1993年和2006年水稻單產(chǎn)出現(xiàn)大幅下滑，分別僅為6 365.93kg/hm2和5 997.00kg/hm2，分別比上年單產(chǎn)水平降低15.05%和19.43%，原因主要是由于當年出現(xiàn)了嚴重的自然災害。

2.1.2 水稻生產(chǎn)成本收益變動特征

1980～2015年，四川水稻生產(chǎn)物質和服務費用投入總體表現(xiàn)為先增加再降低，然后再增加的趨勢(圖2)。物質和服務費用投入水平從1980年的489.15元/hm2增加到1998年的652.50元/hm2后，持續(xù)下降到2006年的522.45元/hm2，之后再繼續(xù)上升至2015年的710.75元/hm2。勞動力的投入表現(xiàn)為持續(xù)下降的趨勢，從1980年的738.00工日下降到2014年的135.30工日，減少了81.67%。

投入結構上看(表1)， 2015年全省水稻總生產(chǎn)成本為2 402.55元/hm2，其中土地成本、物質與服務費用投入成本、人工成本3項分別占總成本的9.70%、29.58%、60.69%，人工成本占比最大。從近5年間生產(chǎn)成本變動看， 2015年全省水稻總生產(chǎn)成本較2011年增加了38.51%，其中人工成本增長最快，從2011年的935.72元/hm2增加到2015年的1 458.83/hm2，增加了55.90%，同期的物質和服務費用、土地成本分別增加17.63%和19.67%。

從產(chǎn)值和效益來看， 2011～2015年全省水稻單位面積總產(chǎn)值變動較小，最高年份出現(xiàn)在2013年，總產(chǎn)值達到2 800.73元/hm2， 2014年和2015年均有所降低。由于成本的快速增加而產(chǎn)值變動較小， 2011～2015年全省水稻生產(chǎn)凈利潤逐年降低，從2011年的941.85元/hm2降低至2015年的351.40元/hm2，降低了62.69%，成本利潤率從2011年的54.30%降低至2015年的14.63%(表1)。因此，目前全省水稻生產(chǎn)面臨著十分嚴峻的形勢，越來越呈現(xiàn)出“高投入、低收益”的態(tài)勢，如若不加緊提升產(chǎn)量水平或控制生產(chǎn)成本的快速增長，水稻生產(chǎn)將出現(xiàn)虧本的局面。

表1 近5年四川省水稻生產(chǎn)成本利潤構成 元/hm2、%

2.1.3 稻作生產(chǎn)經(jīng)營技術變遷特征

農業(yè)技術進步是一個技術發(fā)明、技術創(chuàng)新、技術擴散等各環(huán)節(jié)綜合的過程，結合四川水稻生產(chǎn)過程，該文從水稻品種、栽培與管理技術、推廣技術、稻作經(jīng)營方式和農業(yè)政策等方面探討四川省稻作生產(chǎn)經(jīng)營管理技術的變遷。

(1)品種變遷。四川省自1980年組織水稻育種攻關以來，水稻品種選育上取得了顯著的效果，育成了一批優(yōu)質的不育系和恢復系，選育了K優(yōu)、C優(yōu)、D優(yōu)、Ⅱ優(yōu)及其他系列高產(chǎn)優(yōu)質水稻品種。20世紀90年代，重穗型水稻品種選育形成了一批以Ⅱ優(yōu)6078、Ⅱ優(yōu)838、Ⅱ優(yōu)746等Ⅱ優(yōu)系列為代表的重穗型水稻品種，產(chǎn)量顯著提高[9]。近年來全省水稻品種選育在產(chǎn)量和品質上都有很大進步，全省選育了F優(yōu)498、宜香優(yōu)2115、宜香優(yōu)4245、徳香4103、德優(yōu)4727等被農業(yè)部認定為超級稻品種的水稻品種，高產(chǎn)潛力品種得到進一步挖掘，同時也選育出了如川優(yōu)8377達到國頒一級標準米質的品種，旌3優(yōu)177達到外觀品質一級標準的品種，碾米品質較高的旌3優(yōu)177、宜香2905等品種。

(2)栽培與管理技術變遷。20世紀80年代以來，全省水稻育插秧栽培技術不斷變遷，育秧環(huán)節(jié)從20世紀80年代的兩段育秧、20世紀90年代的旱育秧、發(fā)展到目前適宜于優(yōu)化定拋栽培的拋秧盤育秧及機械栽插的塑盤育秧； 移栽方式上從20世紀80～90年代的寬窄行栽培發(fā)展到21世紀優(yōu)化定拋、三角強化栽插、機械栽插、機械直播等移栽技術。在田間管理技術上，從20世紀80～90年代“在一定基本苗基礎上依靠分蘗成穗，在一定穗數(shù)水平上爭取穗大”的高產(chǎn)栽培管理到21世紀的“育插秧一體化，肥料綜合運籌”高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術[10]，肥料運籌管理上突破傳統(tǒng)的“底追一道清”向“氮肥后移、鉀肥中移”的高產(chǎn)環(huán)保管理技術，有效實現(xiàn)“穗多、穗大、抗倒”的作用。整體來說，近年來全省水稻栽培與管理呈現(xiàn)輕簡化、高效化、環(huán)保化方向發(fā)展。

(3)推廣技術變遷。四川稻作區(qū)農業(yè)推廣體系經(jīng)歷了1979～1985年的重建恢復、 1986～1989年鞏固發(fā)展、 1989～2000年的健全完善、 2001～2005年的調整創(chuàng)新和2006年后的加快發(fā)展階段，推廣體系不斷健全。政府部門主導的水稻優(yōu)良品種、育插秧技術、田間肥水管理、病蟲害防控等新技術的示范與推廣得到快速推進，新品種、新技術、新模式、新方法得到快速擴散。據(jù)統(tǒng)計， 2013年四川省支持了70個水稻生產(chǎn)大縣集中育秧，帶動了全省集中育秧大田面積的16.40%。農業(yè)技術推廣方法上，四川省完善了以政府推廣機構公益性服務為主導，龍頭企業(yè)和合作組織為骨干，社會力量廣泛參與的“一主多元”農技推廣體系?？梢越缍ㄇ逦a(chǎn)權的農業(yè)技術如品種、化肥、農藥等新技術，充分依托專利制度和知識產(chǎn)權制度的保護，通過市場機制交由種子公司、農資經(jīng)營公司等私人農業(yè)推廣部門進行供給。對于具有準公共物品的水稻高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術培訓、水稻生產(chǎn)技術咨詢與信息服務等環(huán)節(jié)，則由政府財政給予技術和信息提供者適當?shù)难a貼，實現(xiàn)了高效的推廣。而對于稻田保護性耕作、機械化育插秧及管理、優(yōu)化定拋栽培及管理、秸稈還田、節(jié)肥節(jié)藥栽培、病蟲害預報等具有典型公共物品屬性的稻作生產(chǎn)管理技術，在擴散和轉移過程中由于很難做到排他性，易產(chǎn)生技術效益的外溢，私人推廣部門很難得到應有的收益，政府在實踐過程中通過財政轉移支付或政府購買服務的形式實現(xiàn)高效推廣。

(4)稻作經(jīng)營方式變遷。長期以來，四川稻區(qū)由于土地十分零散，水稻生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，生產(chǎn)效益十分低下。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進，農村勞動力大量轉移，農村家庭經(jīng)營正面臨著前所未有挑戰(zhàn)的背景下，四川省稻作經(jīng)營呈現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展趨勢。目前，全省水稻規(guī)?；?jīng)營雖然仍是以農戶家庭經(jīng)營為主體，但水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場等新型經(jīng)營主體得到了快速發(fā)展。2013年，四川省已有農民合作組織3.7萬個，覆蓋了56%左右的行政村[11]。農機專業(yè)合作社、農事服務超市、農業(yè)科技特派員等技術服務組織的出現(xiàn)和壯大則大大降低了新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升了適度規(guī)模經(jīng)營的效率。四川崇州探索的以土地股份合作為核心，以農產(chǎn)品公共品牌服務、農業(yè)“專家大院”科技服務、“農業(yè)服務超市”社會化服務、農村金融服務四大服務體系為支撐的“農業(yè)共營制”模式實現(xiàn)了農民、合作社和農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人三者互動共贏的利益聯(lián)結，成為了全國農業(yè)發(fā)展方式轉變的典型。

(5)農業(yè)政策變遷。從20世紀80年代開始，國家農業(yè)政策對四川稻作農業(yè)生產(chǎn)的方式、體制等都具有統(tǒng)領作用。1982～1986年中央連續(xù)發(fā)布5個關注“三農”的“一號文件”，農村改革深入推進，農業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)活力。2004～2017年中央已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了14個關注“三農”的“一號文件”，對農業(yè)生產(chǎn)的基礎設施、水利建設、綜合產(chǎn)能提升、供給側改革、農業(yè)現(xiàn)代化等方面進行了重點部署。水稻支持政策正逐步由20世紀80～90年代重點支持個體家庭戶向重點支持種植大戶、農業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體轉變。

表2 模型估計

變量系數(shù)標準誤T檢驗值A074755??08707859lnKapital02814?01211232lnLabor-00655?00263-250 注：“??”、“?”分別表示在1%、5%水平上顯著

2.2 四川省水稻生產(chǎn)技術進步貢獻率變動特征

2.2.1 模型結果

根據(jù)建立的模型(4)利用Eviews7.0對1980～2015年四川水旱輪作區(qū)水稻單位面積產(chǎn)量、物質和服務費用投入、勞動用工投入的時間序列數(shù)據(jù)進行計量分析(表2)。

模型可決系數(shù)R2=0.50，擬合優(yōu)度不是很高，表明生產(chǎn)函數(shù)中的要素變量和控制變量對因變量具有一定的解釋能力，但單產(chǎn)還受其他因素的影響。F=16.39，生產(chǎn)函數(shù)在1%顯著水平上通過檢驗。對殘差序列進行單位根檢驗，其ADF統(tǒng)計值為-4.13，在1%水平上不存在單位根，屬于平穩(wěn)序列。

從函數(shù)方程的結果看，物質費用投入的彈性系數(shù)為0.281 4，為正數(shù)，表明依靠物質費用的增加對單產(chǎn)的提高具有正向的影響，每增加1%的物質費用的投入對產(chǎn)量增加的貢獻僅為0.28%，但大幅度增加物質和服務投入以增加水稻單產(chǎn)的方式已經(jīng)難以為繼。勞動力投入的彈性系數(shù)為-0.065 5，系數(shù)的符號為負，表明隨著時間的推移，勞動力投入增加并不能有效提高單產(chǎn)水平，呈現(xiàn)出邊際報酬遞減階段。其根本原因是隨著輕簡增產(chǎn)栽培技術的突破和農業(yè)機械化的推進，勞動效率進一步提高，水稻生產(chǎn)過程對勞動的需求大幅減少。

2.2.2 四川省水稻生產(chǎn)要素貢獻率

通過生產(chǎn)要素貢獻率計算的方法，測算出1980～2015年全省水稻生產(chǎn)各要素貢獻率如表3。從近36年的整體情況看，技術進步對全省水稻單產(chǎn)水平的貢獻率最小，僅為6.24%，說明雖然全省水稻生產(chǎn)中品種更新?lián)Q代、栽培技術不斷更新為代表的科技進步逐漸轉變?yōu)樯a(chǎn)力，對全省水稻單產(chǎn)水平具有正向推動的作用，但并不是影響全省水稻單產(chǎn)水平的主要因素，全省水稻增產(chǎn)并未充分發(fā)揮科學技術進步的主導作用。相反，物質和服務費用投入、勞動力的投入對水稻單產(chǎn)的貢獻率分別達到43.13%和50.63%，成為全省水稻單產(chǎn)水平提升的主導因素。從水稻投入數(shù)據(jù)可以看出， 36年間全省水稻物質和服務費用投入年均增長率達到0.16%，但年均單產(chǎn)增長僅為0.11%。

表3 四川水稻生產(chǎn)各要素增長率和貢獻率 %

2.2.3 不同時期投入要素對四川水稻單產(chǎn)增長貢獻率分析

通過水平法分別計算1980～2015年各期水稻單產(chǎn)、物質和服務費用投入、勞動投入的增長率，并計算各要素對單產(chǎn)水平的貢獻率，依據(jù)式(6)計算各期農業(yè)技術進步對水稻單產(chǎn)水平變動的貢獻率(表4)。表4表明，全省單產(chǎn)水平在1995年之前均保持了較快的增長，其中1980～1985年這個時期，全省水稻單產(chǎn)水平年均增長0.36%，但在1995年后增長較為緩慢； 物質與服務費用投入增長率增長較快的時段出現(xiàn)在1986～1990年、2006～2010年、2011～2015年共3個時期，技術進步速度較快的3個時期出現(xiàn)在1980～1985年、1991～1995年和2001～2005年3個時期。對技術進步貢獻率來說， 2005年前的5個時期均表現(xiàn)為科技進步對水稻單產(chǎn)具有較強的推動作用，貢獻率較大。但在2006～2010年和2011～2015年兩個時期科技進步并未對水稻單產(chǎn)進步發(fā)揮應有的作用，尤其在2011～2015年這個時期，全省水稻單產(chǎn)僅增加了0.03%，但物質和服務費用卻增加了0.5%，是單產(chǎn)增長率的17倍，充分說明大量的物質和服務投入并沒有帶來相應的產(chǎn)出，資本投入對水稻增產(chǎn)的推動力正在喪失。從勞動力投入來看，模型是建立在勞動投入逐漸減少的基礎上的，目前全省仍然是以家庭生產(chǎn)為主，新型經(jīng)營主體共同發(fā)展的格局，隨著生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)機械化水平的提升，勞動力投入水平還將持續(xù)降低。

表4 四川水稻生產(chǎn)各要素增長率和貢獻率 %

近10年全省水稻單產(chǎn)的技術進步貢獻率降低甚至為負數(shù)的原因是多方面的。一方面，從要素替代過程分析，全省水稻生產(chǎn)面臨著很強的資源和市場約束，就單位面積水稻生產(chǎn)來說，面臨物質、勞動等傳統(tǒng)要素價格的持續(xù)上漲。而水稻生產(chǎn)者追求利潤最大化要求要素投入得到優(yōu)化配置，即物質、勞動等傳統(tǒng)要素的密集度應持續(xù)下降，技術要素應逐步替代傳統(tǒng)要素。然而近10年全省水稻平均產(chǎn)量持續(xù)徘徊，傳統(tǒng)要素投入則快速增長，導致技術要素并未較好替代傳統(tǒng)要素，而是傳統(tǒng)要素投入替代技術要素維持了水稻單產(chǎn)的穩(wěn)定。因而，全省水稻單產(chǎn)提升表現(xiàn)為典型的資本投入驅動型的發(fā)展。另一方面，從全省水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來看，水稻產(chǎn)業(yè)逐步從過去單純產(chǎn)量目標的重視轉變?yōu)楫a(chǎn)量、品質、生態(tài)、安全等多重生產(chǎn)目標的重視。再者，全省大部分的水稻產(chǎn)區(qū)位于丘陵地區(qū)，田塊面積小，戶均塊數(shù)多，分布過于分散，導致了水稻機械化、規(guī)?；痊F(xiàn)代生產(chǎn)技術難以應用，技術進步并未對單產(chǎn)提升起到較大促進作用。

3 討論與政策建議

3.1 討論

四川稻作區(qū)是一個地形地貌十分復雜的地區(qū)，從西至東依次是川西平原單季稻區(qū)、川中丘陵單季稻區(qū)、川東南再生稻區(qū)。除川西平原單季稻區(qū)地勢平坦，灌溉條件良好，其余兩個稻區(qū)地貌復雜，地勢起伏大，灌排條件差，田塊碎小。雖然近年來全省的稻作生產(chǎn)技術有了很大改進，如育插秧機械化技術、機械直播技術、強化栽培技術等，技術的推廣對川西平原稻區(qū)起到了較大的促進作用，但對全省約2/3種植面積的丘陵稻區(qū)，受客觀條件的制約仍然很難推廣，而育種家選育的優(yōu)質水稻品種，因糧食收儲制度形成了優(yōu)質不優(yōu)價的現(xiàn)象，很難實現(xiàn)高效推廣。另外，四川雖然從事水稻科研的機構較多，水稻科技研發(fā)投入水平仍然不足，技術成果轉化率仍然較低，尤其是可以大大降低水稻生產(chǎn)物質和服務費用以及人工成本投入的輕簡化，高產(chǎn)高效栽培管理的技術遠遠落后，導致水稻生產(chǎn)成本不斷攀升。在這些情況下，雖然近年來全省水稻生產(chǎn)技術水平得到了較大提升，并沒有延緩報酬遞減規(guī)律的發(fā)生，其主要原因是這些生產(chǎn)技術并沒有大大提升丘陵、山地區(qū)域的水稻生產(chǎn)水平，產(chǎn)量的提升或維持還主要依靠要素投入驅動，屬于粗放型增長方式。此外，技術進步對水稻單產(chǎn)水平的貢獻率還取決于農業(yè)政策作用。作為糧食作物的水稻生產(chǎn)是傳統(tǒng)的弱質產(chǎn)業(yè)，存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)技術服務跟不上、傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念強等問題。農民是否采用新技術，在很大程度上取決于是否有較大效益，也更取決于政府主導下的農業(yè)技術推廣部門是否獲得政府足夠支持，并能夠為水稻生產(chǎn)提供技術服務。

3.2 政策建議

(1)加大水稻科技投入和研發(fā)水平，促進水稻生產(chǎn)節(jié)本增效

四川作為全國重要的商品糧基地和水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，要繼續(xù)加大水稻生產(chǎn)的科技投入水平，重點進行高產(chǎn)優(yōu)質水稻品種選育、節(jié)肥節(jié)約高效生產(chǎn)管理技術、育插秧機械化高產(chǎn)高效栽培技術的研發(fā)，培育一批產(chǎn)量高、品質優(yōu)、抗性強和機插適宜的品種，創(chuàng)新一批適宜于節(jié)本增效省工的栽培技術措施和生產(chǎn)管理機具，從而大大降低物質和服務費用成本支出，推動科技成果應用水平。

(2)“一主多元”積極聯(lián)合，協(xié)同發(fā)揮推廣優(yōu)勢

要在全省完善水稻生產(chǎn)推廣服務體系，強力推動農業(yè)技術推廣部門為主體，科研院所、新型主體、非政府組織等多元參與的水稻科技推廣服務體系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構建水稻技術線上線下聯(lián)動推廣平臺，有效解決水稻科研成果的“最后一公里”的問題。要打破區(qū)內科研院所水稻技術研發(fā)各自為戰(zhàn)的局面，提升總體協(xié)同研發(fā)推廣能力。要充分利用“十二五”國家糧食豐產(chǎn)科技工程項目和“十三五”國家重點研發(fā)計劃豐糧增效專項建立起的推廣經(jīng)驗，大力“一主多元”不同推廣主體之間的信息整合、資源共享和信息交流，從而取得突破性的推廣成果。大力支持水稻新型經(jīng)營主體和示范戶進行水稻科技成果示范，通過示范帶動技術成果的高效擴散。

(3)強化水稻生產(chǎn)管理技術培訓，提升生產(chǎn)者科學種稻水平

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，四川省農村勞動力呈現(xiàn)快速老齡化趨勢，“誰來種田、怎么種田、種怎樣的田”已經(jīng)到了必須解決的境地。絕大部分稻作農民和部分新型生產(chǎn)經(jīng)營主體存在科學文化素質低、接受相關培訓少等問題，成為制約稻作水平提高的主要障礙。目前，全省水稻生產(chǎn)從業(yè)者面臨的主要問題包括優(yōu)良品種選擇難、肥水管理難、病蟲害防治難、新技術應用難等，遇到生產(chǎn)上的問題往往出現(xiàn)束手無策，損失較大，出現(xiàn)這些問題的主要原因是面向生產(chǎn)者的培訓和推廣不到位所致。鑒于此，全省應切實增加稻作培訓投入和補貼力度，加大面向新型經(jīng)營主體、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的高效生產(chǎn)管理技術培訓和知識更新培訓，在水稻育秧、插秧、水肥管理、病蟲害防治等重要的環(huán)節(jié)進行專題現(xiàn)場培訓； 加大面向普通農戶傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念改變的培訓，促進農民改變稻作生產(chǎn)方式，提升科學種稻水平。

(4)大力推進丘陵地區(qū)水稻生產(chǎn)節(jié)本增效生產(chǎn)技術

針對四川丘陵地區(qū)的田塊分散和生產(chǎn)條件較差的實際，大力推進高標準農田改造，通過農地置換、土地流轉等方式實現(xiàn)小塊變大塊，改善路、渠等田間基礎設施條件，達到能灌能排，機器能下田。針對適宜丘陵地區(qū)的水稻機型機具少，育秧機械化程度低，育秧環(huán)節(jié)較多導致成本高，中大苗移栽仍然比例大等問題，大力推進研發(fā)和改良適宜于丘陵地區(qū)的水稻機械化育插秧機型機具，推進育插秧機械化，推動再生稻區(qū)栽培管理和收獲機械化研究。各種稻作技術推廣主體要大力引進和推廣適宜于丘陵的中小型育插秧機械和收獲機械，大力推廣肥藥精準化、減量化、一體化的技術。通過這些技術和推廣途徑，大大降低物質費用、人工投入等生產(chǎn)成本，從而推動技術進步在丘陵地區(qū)水稻單產(chǎn)中的貢獻份額，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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