張禹

（浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325003）

隨著中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，推動創(chuàng)業(yè)的普及化，大量創(chuàng)業(yè)項目尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)項目不斷涌現(xiàn)，有效推動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進社會資源優(yōu)化配置。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)與政策、資源、技術(shù)、環(huán)境等要素相關(guān)，探索網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，將有效推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，雖然各級政府都在大力推進網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，卻仍然存在中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)難、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功率不高，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)不夠普及等問題。十九大報告強調(diào)，全黨要關(guān)心和愛護青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。構(gòu)建高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺發(fā)揮青年人創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，快速學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能，解決青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的需求，實現(xiàn)青年多元化就業(yè)。

一、平臺建設(shè)的必要性

（一）探索網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展

隨著中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，推動創(chuàng)業(yè)的普及化，大量創(chuàng)業(yè)項目尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)項目不斷涌現(xiàn)，有效推動了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進社會資源優(yōu)化配置，激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展。高校網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的建立不僅能為大學(xué)生與企業(yè)搭建橋梁提供服務(wù)，集成多方優(yōu)勢資源形成互補，還能幫助提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)競爭力。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，提升綜合服務(wù)能力

目前高校開展創(chuàng)業(yè)主要措施有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，但各自運營服務(wù)形式單一，未對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)特點進行梳理分析，無法為大學(xué)生提供全流程、全方位基于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)特點的服務(wù)。通過構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、孵化、融資等“一站式”公共服務(wù)平臺，使高校能為大學(xué)生提供完善的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為高校全面開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)建設(shè)方面提供建議。

（三）發(fā)揮青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)多元化就業(yè)

十九大報告強調(diào)，全黨要關(guān)心和愛護青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺有助于發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，快速學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能，解決大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)需求。同時發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動大學(xué)生就業(yè)，實現(xiàn)多元化的就業(yè)。

二、平臺定位與建設(shè)主體

（一）平臺定位

通過建設(shè)高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，可達(dá)到“政策解讀、專業(yè)培訓(xùn)、項目咨詢、資本對接、創(chuàng)業(yè)孵化、人才交流、技術(shù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)體驗中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心等五大中心，讓網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)青年、企業(yè)等群體通過平臺實現(xiàn)各類資源互動[1]。同時政府依托服務(wù)平臺可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)；高職通過平臺解決大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實踐與人才輸送；行業(yè)企業(yè)通過平臺獲得更多的資源與技術(shù)指導(dǎo)，從而形成 “一站式”服務(wù)平臺，提升網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功率與企業(yè)滿意度，服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建設(shè)主體

目前各區(qū)域公共服務(wù)平臺建設(shè)主要分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、學(xué)校主導(dǎo)型、政企合作型、政校合作型等合作形式[2]，都有一定的優(yōu)勢與不足。高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺采用三方資源整合共建模式，以政府服務(wù)外包形式提供資金支持 ，行業(yè)協(xié)會提供項目資源支持，學(xué)校提供師資、場地配套、人才資源支持融合共建，實現(xiàn)共建共用共享的模式。在政府的政策與統(tǒng)籌支持下，更加體現(xiàn)公共服務(wù)的特征，能配合政府做好地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，有效解決企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)難，企業(yè)人才獲取難，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)難等難題。但三方共營也存在資源整合與利益分配等問題，政府、行業(yè)、高校三方主導(dǎo)成立一家企業(yè)或機構(gòu)單獨運作，采用自建自營自管的運行機制，實現(xiàn)有效的成本分擔(dān)，爭取政府服務(wù)外包補貼，可確保平臺良好的運行。

三、平臺建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)方法

梳理國內(nèi)外已有網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)相關(guān)研究成果，總結(jié)各地公共服務(wù)平臺實踐經(jīng)驗[3-4]、現(xiàn)狀與不足，遴選與提煉緊密相關(guān)的理論支撐與實踐借鑒，同時走訪市級網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟促進會、電子商務(wù)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)公司、電子商務(wù)公司、高校等20余家單位進行實地調(diào)研，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)政策、培訓(xùn)服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、項目孵化、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)精神學(xué)習(xí)、產(chǎn)品與人才對接等支撐要素[5-6]，提出高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺的思路。

（二）環(huán)境建設(shè)

圍繞建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)過程中的各類支撐要素，提出平臺主要由網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)體驗中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化路演中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)咨詢與技術(shù)服務(wù)中心，共四大中心構(gòu)成（如圖1所示）。一是體驗中心，主要包括網(wǎng)絡(luò)開店體驗、電商網(wǎng)紅直播體驗、產(chǎn)品拍攝體驗、小程序開發(fā)體驗、智慧物流體驗等體驗場景建設(shè)，讓廣大群眾更加直觀了解互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)形態(tài)，普及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基本知識。二是培訓(xùn)中心，主要包括數(shù)據(jù)分析、視覺營銷、文案策劃、程序開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用等培訓(xùn)場景建設(shè)，使想從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，想發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)有一個學(xué)習(xí)平臺。三是孵化路演中心，主要包括各類項目團隊孵化工作室、路演、活動洽談、資本對接等場景建設(shè)，有效提升入駐服務(wù)平臺團隊孵化的速度與質(zhì)量、提高融資效率。四是咨詢與技術(shù)服務(wù)中心，主要包括政策咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)（產(chǎn)品拍攝、項目代運營、文案策劃、軟件開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護）、倉儲供應(yīng)鏈服務(wù)、金融融資服務(wù)、人才供需服務(wù)等場景建設(shè)，為大學(xué)生與企業(yè)提供技術(shù)、政策、融資、人才等方面的支撐。

（三）信息化建設(shè)

結(jié)合平臺的特點運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探索以云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)為切入點來提升平臺信息化水平，實現(xiàn)在線虛擬創(chuàng)業(yè)實踐平臺、在線網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)課程資源庫、在線項目融資交流平臺、在線政策解讀平臺、在線人才對接平臺等，實現(xiàn)五大平臺的數(shù)據(jù)融合互動。一是在線虛擬創(chuàng)業(yè)實踐平臺，主要包括各類電子商務(wù)平臺模擬操作、模擬項目開發(fā)等功能，實現(xiàn)模擬學(xué)習(xí)。二是在線網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)課程資源庫，主要包括作品、課件、視頻、微課、案例、題庫等資源，通過教學(xué)資源的收集與平臺的開發(fā)，形成全國最大的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)在線學(xué)習(xí)資源庫。三是在線項目融資交流平臺，主要包括項目發(fā)布、指導(dǎo)、評估、融資等功能，實現(xiàn)在線項目洽談孵化。四是在線政策解讀平臺，主要包括政策信息、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)專利咨詢?nèi)蟛糠郑瑢崿F(xiàn)在線解答網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)政策的疑慮。五是在線人才對接平臺，主要包括網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)團隊人才需求信息、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)人才就業(yè)信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人才庫與需求庫精準(zhǔn)化對接滿足多方需求。通過高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)信息化平臺的建設(shè)，將為社會提供一個自由、自主的學(xué)習(xí)互動平臺。

（四）課程與師資體系建設(shè)

結(jié)合城市區(qū)域的經(jīng)濟特點與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)需求，構(gòu)建與本地產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)課程體系，首先分解專業(yè)課程向項目化課程轉(zhuǎn)變，重視網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實踐，靈活地設(shè)立項目評選、項目指導(dǎo)、項目討論、項目答辯、考核等課程教學(xué)環(huán)節(jié)，以創(chuàng)業(yè)項目實操代替部分課堂培訓(xùn)。各單項實戰(zhàn)和綜合項目結(jié)合，采取滿足企業(yè)項目真實需要、導(dǎo)師真實可教、學(xué)員真實可學(xué)相結(jié)合，建立由普及課程、項目化課程、體驗實踐、倫理教育遞進式的分層課程體系（如圖2所示），解決培訓(xùn)課程與產(chǎn)業(yè)崗位技能難以緊密結(jié)合的難題。

圖1 高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)構(gòu)圖

圖2 分層遞進式課程體系

在師資構(gòu)成與師資分類方面，劃分創(chuàng)業(yè)型、實戰(zhàn)型、技術(shù)技能型師資，整合學(xué)校、行業(yè)、政府優(yōu)質(zhì)的資源，搭建復(fù)合型師資團隊；基于項目化課程導(dǎo)向的教學(xué)方法，從行業(yè)邀請各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，包括網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、圖文設(shè)計、物流管理、國際貿(mào)易等領(lǐng)域（行業(yè)）專家，參與學(xué)員的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)，包括項目評選、項目指導(dǎo)、項目討論、項目答辯、項目孵化、項目包裝等過程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)團隊高效運作。

四、平臺運行與管理

基于平臺開放性、可持續(xù)性發(fā)展原則，結(jié)合平臺的相關(guān)業(yè)務(wù)，制定高效的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)管理機制、階段化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化機制、多元化服務(wù)機制、多指標(biāo)評價機制等，引導(dǎo)更多的政府部門、行業(yè)協(xié)會、高校和社會資源共同參與到公共服務(wù)平臺運行中來，保障平臺持續(xù)高效地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐。

（一）建立高效的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)管理機制

為了順利實現(xiàn)高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局以及框架搭建等，建立高效的管理機制尤其重要。平臺將設(shè)立理事會、管理委員會、顧問委員會以及具體的業(yè)務(wù)部門，共同組成完善的管理體系（如圖3所示）。理事會是高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺最高管理機構(gòu)，由政府部門、行業(yè)、高校三方共建代表組成；負(fù)責(zé)平臺的重大事項決策；管理委員會是平臺的執(zhí)行機構(gòu)，受理事會領(lǐng)導(dǎo)，由共建方派遣優(yōu)質(zhì)管理人員與社會招聘人員組成，主要負(fù)責(zé)服務(wù)平臺的日常業(yè)務(wù)開展；顧問委員會是平臺外部支撐機構(gòu)，由行業(yè)專家組成，主要受理事會領(lǐng)導(dǎo)開展戰(zhàn)略與技術(shù)咨詢；業(yè)務(wù)部門包括政策咨詢部、培訓(xùn)部、項目孵化部、技術(shù)部、后勤服務(wù)部，主要負(fù)責(zé)平臺的政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、配套及宣傳等方面的工作。通過加強平臺與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體間的互動，促進網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)要素的集聚，提高網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功率，降低企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的成本，建立良好高效的管理機制。

（二）建立階段化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化機制

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化過程主要包含團隊篩選、過程孵化、退出保護三個階段，為發(fā)揮好高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺軟硬件資源優(yōu)勢，需要建立科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化機制。一是團隊入駐機制，對進駐平臺的主體進行創(chuàng)業(yè)項目答辯，并對取得入駐資格的團隊進行全方位評價，建立行業(yè)、市場、項目收益、競爭優(yōu)勢、管理團隊、致命缺陷問題、個人標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略差異八項評價指標(biāo)，形成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)機會評價指標(biāo)庫。二是團隊入駐期間的孵化機制，由公共服務(wù)平臺與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者簽訂項目計劃書，明確雙方責(zé)任。同時對創(chuàng)業(yè)團隊提供咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)、技術(shù)配套等服務(wù)，支持團隊入駐創(chuàng)業(yè)孵化。三是優(yōu)化管理機制，為了保證公共服務(wù)平臺輻射更多的創(chuàng)業(yè)主體，必須建立科學(xué)的優(yōu)化管理機制，對不配合、不遵守管理規(guī)則的團隊給予清理，對協(xié)議期滿的整體優(yōu)秀團隊進行延續(xù)，并給予支持與關(guān)注。

（三）建立多元化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制

圍繞網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)過程中的咨詢、培訓(xùn)、孵化、技術(shù)、融資等環(huán)節(jié)開展服務(wù)，服務(wù)主體包括青年創(chuàng)業(yè)群體、企業(yè)、高校等?；诰W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)內(nèi)容廣、服務(wù)對象主體多等特點，必須建立多元化的服務(wù)機制。一是圍繞服務(wù)內(nèi)容建立一站式的服務(wù)機制，開展線上線下同步咨詢服務(wù)，使服務(wù)對象能在現(xiàn)場或異地解決問題。二是聯(lián)合各地區(qū)行業(yè)協(xié)會舉辦會議論壇、技術(shù)培訓(xùn)、決策咨詢、融資洽談會等活動，走出去、開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升行業(yè)影響力。三是建立服務(wù)咨詢信息反饋機制，有利于對服務(wù)對象提出的問題跟蹤解決，同時形成的咨詢數(shù)據(jù)可為今后人工智能服務(wù)做準(zhǔn)備。

（四）建立多指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)評價機制

考慮平臺的公共性、服務(wù)性，不能簡單地從經(jīng)濟效益進行評估，健全的平臺評價機制需要科學(xué)的評價指標(biāo)體系。公共平臺的評價體系包括組織管理、服務(wù)成效、實施設(shè)備、團隊建設(shè)四項一級評價指標(biāo)，并在一級指標(biāo)基礎(chǔ)上延伸出信息化建設(shè)、合作機制、服務(wù)規(guī)模、服務(wù)滿意度等20余項二級評價指標(biāo)。建立由企業(yè)、創(chuàng)業(yè)青年、學(xué)者組成的評價工作委員會，負(fù)責(zé)評價工作的標(biāo)準(zhǔn)體系制定和調(diào)整，評價的組織實施等工作，實現(xiàn)多方位互補考核監(jiān)督，遵循開放性與可持續(xù)性的原則，保障公共服務(wù)平臺的可持續(xù)發(fā)展。

圖3 高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺組織結(jié)構(gòu)圖

（五）建立可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)投入機制

充分發(fā)揮政府、高校、行業(yè)的資源優(yōu)勢，構(gòu)建由高校主導(dǎo)的多元化投入保障機制；同時要體現(xiàn)公共服務(wù)平臺非盈利性服務(wù)機構(gòu)的特點來開展實施。一是政府方面持續(xù)提供政策支持，高校與協(xié)會合作建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共項目服務(wù)包，由政府出資來購買此項服務(wù)，同時在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策補助方面給予一定的支持。二是高校在建設(shè)初期發(fā)揮主導(dǎo)作用，在前期平臺建設(shè)、團隊組建、設(shè)備維護、績效獎勵等方面由學(xué)校投入建設(shè)。三是行業(yè)協(xié)會對接引入項目，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，逐步吸納會員單位入住平臺，在后期運營過程中平臺收取入駐企業(yè)運營管理費，為后期日常運營維護保持收支平衡，以此支持平臺可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

構(gòu)建高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺是一個碩大而復(fù)雜的工程。在構(gòu)建主體上，需要政府、協(xié)會、高校多主體聯(lián)合，各自發(fā)揮自身資源優(yōu)勢；在構(gòu)建原則上，實現(xiàn)開放性與可持續(xù)性；在構(gòu)建內(nèi)容上，形成全產(chǎn)業(yè)鏈支持的“一站式”公共服務(wù)平臺；在構(gòu)建思路上，要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征，把握適度超前的產(chǎn)業(yè)需求。

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