李明波
“俄羅斯正在取代美國成為中東的頭號霸主”——這是曾擔(dān)任美國卡內(nèi)基和平基金會主席18年之久的杰西卡-馬修最新的論斷。確實,自2015年9月普京令人意外地宣布在敘利亞采取軍事行動以來,俄羅斯在敘利亞乃至整個中東的戰(zhàn)略地位都有了質(zhì)的飛躍。
確如杰西卡-馬修所言,盡管今天美國在中東依然有龐大的軍事存在,在巴林、卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋等國有多個軍事基地,總兵力超過55000人(包括部分文職官員)。在中東目前的三大熱點戰(zhàn)場,敘利亞、伊拉克和阿富汗,都有美軍的作戰(zhàn)部隊。
然而,美國這些強大的軍事力量,依然沒辦法抵抗住俄羅斯在中東的強勢崛起。自2015年以來,普京幾乎與每一個中東強國建立了穩(wěn)定而密切的關(guān)系。敘利亞政府自不必多說,就連埃及、沙特、以色列、土耳其、伊朗也與俄羅斯的關(guān)系明顯提升。
沙特是美國在中東的地區(qū)重要盟友,但俄羅斯巧妙利用了美國與沙特在國際石油價格問題上的矛盾,拉近了與沙特的關(guān)系。俄羅斯與沙特的共同利益是石油限產(chǎn)和提價。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)讓俄羅斯與伊朗的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系更加緊密。俄羅斯與以色列的密切關(guān)系,也達到了前所未有的高度。
最令外界咂舌的是,土耳其原本因為擊落俄羅斯戰(zhàn)機而與莫斯科關(guān)系陷入低谷,但俄羅斯利用了土耳其與西方關(guān)系緊張的機會,幾乎“策反”了土耳其這個北約成員國。埃及總統(tǒng)塞西和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡,都希望國際格局向著多極化方向發(fā)展。這種多抱一條大腿的心態(tài),讓這兩個國家與俄羅斯的關(guān)系快速升溫。比如,埃及與俄羅斯新簽署了軍事協(xié)議,俄軍可以使用埃及空軍基地。俄羅斯則向埃及出售防空導(dǎo)彈,并答應(yīng)幫助埃及修建第一座核電站。
有意思的是,俄羅斯在中東獲得的重大戰(zhàn)略成功,除了在敘利亞是依靠強大軍事力量外,居然沒有費一槍一彈。
回顧歷史,二戰(zhàn)結(jié)束后,蘇聯(lián)曾經(jīng)在中東取得過重大地緣政治的勝利。不過自從1973年蘇聯(lián)支持的埃及和敘利亞在第四次中東戰(zhàn)爭中落敗后,中東國家原本的親蘇力量逐漸放棄了蘇聯(lián)大腿。像埃及在1973年戰(zhàn)爭結(jié)束幾年后就忽然倒入美國懷抱。
普京的成功也要感謝美國人的自廢武功。從奧巴馬政府開始,美國的對外軍事干預(yù)方式已經(jīng)不再像2001年的阿富汗戰(zhàn)爭、2003年的伊拉克戰(zhàn)爭了。美國的新干預(yù)模式,一般是美軍的空中打擊加地面的反政府武裝配合,不會安排美軍參與大規(guī)模的地面軍事行動。目前的特朗普政府外交政策也是全線收縮,盡量避免承擔(dān)國際義務(wù),堅持美國第一策略。普京自然不會放過這樣的機會,趁機在中東找到了敘利亞這個戰(zhàn)略支點,并以敘利亞為支點在中東找回了大國的發(fā)言權(quán)。
杰西卡-馬修對美俄在中東戰(zhàn)略地位一升一降的憂慮,當(dāng)然也有她為軍工利益集團背書的特殊背景。不過在筆者看來,她的憂慮確實并非杞人憂天。俄羅斯在中東的強勢崛起已是不爭的事實,而且俄羅斯的崛起還會持續(xù)一段時間。比如說,俄羅斯在政治解決敘利亞問題上正起到主導(dǎo)作用,這在過去是不可想象的。
然而意氣風(fēng)發(fā)的俄羅斯,也別高興太早。相比美國依靠硬實力+軟實力兩條腿走路,俄羅斯的軟實力明顯不足,在這方面,俄羅斯還不是美國的對手,俄羅斯與中東國家之間的關(guān)系,更多的是一種權(quán)宜之盟。
比如說最近幾個月,表面上看最信任俄羅斯的伊朗,居然對俄羅斯的信任在下降。以伊朗核危機為例,盡管伊朗的布什爾核電站是在俄羅斯的直接援助下修建的,但伊朗國內(nèi)的批評者認為,俄羅斯一直試圖在核談判中故意阻撓美國和伊朗達成協(xié)議,俄羅斯就是希望能夠?qū)⒁晾屎藛栴}長期化,作為自己對抗美國的一張牌。