呂 超,李春梅
(1.貴州民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院,貴陽(yáng) 550025;2.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院,貴陽(yáng) 550025)
廉政文化建設(shè)重在培育人、塑造人、警示人,少數(shù)民族文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是彌足珍貴的思想寶庫(kù),可以為廉政文化建設(shè)尤其是少數(shù)民族地區(qū)廉政文化建設(shè)提供充分的智力支持。布依族人民在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,創(chuàng)造了極其豐富而獨(dú)具特色的精神文化,蘊(yùn)含于民族的文化藝術(shù)、準(zhǔn)法規(guī)范、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣以及道德觀念等方面,在有形無(wú)形中發(fā)揮著道德引導(dǎo)和警戒懲罰的作用,其包含自治精神、契約精神和監(jiān)督體制,與當(dāng)代廉政建設(shè)價(jià)值目標(biāo)一致,對(duì)廉政制度建設(shè)具有重要的參考價(jià)值〔1〕。應(yīng)充分發(fā)揮布依族文化傳統(tǒng)在當(dāng)代廉政文化建設(shè)的時(shí)代價(jià)值。
布依族文化豐富多彩,其民間文學(xué)藝術(shù)、民俗風(fēng)情等都是重要的文化瑰寶,在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,布依族的文化特征逐漸形成“二元復(fù)合性”和“自律性”兩個(gè)基本特征。
“二元復(fù)合性”是指在布依族社會(huì)中,存在著兩種體制或者說(shuō)是兩種制度,一種是布依族傳統(tǒng)制度,另一種是官方體制或制度。如清康熙年間《冊(cè)亨弼佑布依族禁革碑》中記載。
冊(cè)亨原隸廣西思恩軍民府西隆州。清雍正五年(1727)由廣西撥隸貴州,設(shè)冊(cè)亨州同。清康熙二十三年(1684)西隆州知州據(jù)土舍岑顏、農(nóng)應(yīng)等人稟訴求,地方民眾深受官吏營(yíng)私舞弊、敲詐勒索之苦,將有關(guān)條款出示曉諭,勒石禁革。其條款為:
禁本州征收錢(qián)糧,除正額外,不許加收火耗□□名色。禁本州不許派收拜見(jiàn)名色,勒石永革,以垂久遠(yuǎn)。禁營(yíng)汛守千,不得派收拜見(jiàn)、巡查、取結(jié)等弊,勒石永為禁革。禁坐塘守隘兵丁,不得勒索各村寨錢(qián)、糧、雞、酒等項(xiàng),勒石永禁。禁營(yíng)汛不得越阻(俎)準(zhǔn)理民詞,差兵下鄉(xiāng)等弊。嚴(yán)行禁革。禁凡一應(yīng)幫差永行禁革,如違鎖究。禁各衙門(mén)造冊(cè)等弊,永行禁革。禁本州征收正賦糧米,照依司頒印恪(烙)斛斗收□。禁(佐)貳不得派收拜見(jiàn)等弊,通行禁革。禁營(yíng)汛官弁,不許采買(mǎi)米豆等弊,通行禁革。禁坐塘兵丁,不許濫用民夫拆罰等弊,永為禁革。禁濫用民詞,不查問(wèn)虛實(shí),妄準(zhǔn)牌差擾害。民夫抬轎,永行禁革?!?〕275-276
因地方民眾的稟訴,西隴州知州出臺(tái)的禁革制度有效地約制了地方官員、兵丁的貪腐等不法“陋規(guī)”行為,對(duì)維護(hù)布依族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和民眾生活安定發(fā)揮了重要作用。地方衙門(mén)中長(zhǎng)期養(yǎng)成的“陋規(guī)”對(duì)布依族民眾的生產(chǎn)生活造成很大的負(fù)面影響,《冊(cè)亨弼佑布依族禁革碑》中對(duì)官場(chǎng)吏治的整治極大地促進(jìn)了官員的清廉政治。作為二元復(fù)合之一的官方制度,也是布依族民眾應(yīng)該遵守的法度,是布依族民族特征的一元,也是推動(dòng)廉政文化建設(shè)的主要維度之一。布依族的傳統(tǒng)制度體現(xiàn)在封建王朝統(tǒng)治的管理制度——“以其故俗治的”,主要是以民風(fēng)民俗、村規(guī)民約、宗教信仰等形式規(guī)范著布依族民眾的言行、禮儀等,傳統(tǒng)制度是處理布依族自身內(nèi)部事務(wù)的主要依據(jù),涉及到婚嫁、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、土地契約、生產(chǎn)關(guān)系等各個(gè)方面。兩種體制和制度并行,同時(shí)發(fā)揮作用,相互補(bǔ)充。既與布依族長(zhǎng)期遠(yuǎn)離政府統(tǒng)治中心,統(tǒng)治者鞭長(zhǎng)莫及相關(guān),同時(shí)主要是傳統(tǒng)具有強(qiáng)大的慣性和抗同化能力,生命力強(qiáng)大。在當(dāng)今社會(huì)中,布依族二元復(fù)合性特征仍很明顯,其傳統(tǒng)文化之一元仍在社會(huì)生活中發(fā)揮作用〔3〕329。
“自律性”是從人際關(guān)系方面體現(xiàn)的特征。按照本尼迪迪克特文化模式理論,布依族文化屬于日神型文化。其具體表現(xiàn)是中庸、和諧、內(nèi)斂、不事張揚(yáng),具有突出的自律性。這一特點(diǎn)的形成與布依族所處的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)文化類型有關(guān)。布依族地區(qū)氣候溫和、土地肥沃、雨量充沛、資源豐富,先民較早參與發(fā)明稻谷栽培技術(shù),進(jìn)入農(nóng)耕社會(huì)較早,食物豐裕、閑暇時(shí)間較多,有較多的精力進(jìn)行社交。環(huán)境的長(zhǎng)期濡染和生產(chǎn)方式的潛在影響逐漸造就了布依族的溫和性格,使布依族在人際交往中一般靠謙讓、自律協(xié)調(diào)人際關(guān)系。《冊(cè)亨馬黑布依族永垂千古碑》中記載。
蓋聞:士農(nóng)工商,是君王之正民,奸詐淫惡,及鄉(xiāng)里之匪類,所□奸情賊盜,起于賭博,我等生居鄉(xiāng)末彈丸,少睹王化之典,各宜所有,務(wù)要出入相友、守望相助,勿以相仇之心。少男當(dāng)以耕種,女績(jī)紡。庶乎家家盈寧,殷室□□,樂(lè)享光天化日。自立碑之后,□示子弟:貧不可為賊,賤只宜賣(mài)氣。倘有忽(胡)行亂偷,通寨一律禁革。上下鄰村多有被盜苦案,只因強(qiáng)盜告失主之事。今我寨上若有為(非),及行強(qiáng)盜告失主者,人眾必同力面差吊打,支用錢(qián)糧不能相丟。倘有白日夜晚,拿得是賊是盜者,眾人一律上前,砍手剜目、使成廢人。若窩藏匪類,勾引外賊,必定擒拿送官治罪。若有賊人枉告中人,以為磕索者,此事指鹿為馬,眾手不致相丟。茲恐無(wú)憑,故立碑為照,再列禁革款目,列載于后?!?〕305-306
布依族依據(jù)封建王朝“四民”社會(huì)的基本社會(huì)分層,地處偏遠(yuǎn)彈丸之地,缺少王道教化,但在社會(huì)交際方面也遵循“各宜所有,務(wù)要出入相友、守望相助,勿以相仇之心”,按照農(nóng)耕社會(huì)“男耕女織”的自然分工,達(dá)到社會(huì)和諧、共生的理想狀態(tài)?!柏氋v不可為賊,禁止偷盜”“秉公執(zhí)法,禁止誣告”,這些特點(diǎn)都體現(xiàn)出布依族文化中包含的中庸、和諧之道,民族內(nèi)部的“自律性”很高,社會(huì)交往友善和睦,家庭婚姻關(guān)系也帶有父系社會(huì)“男尊女卑”封建等級(jí)秩序色彩。其中,“寨老”是維系布依族社會(huì)交際的重要角色,是布依族文化中“自律性”特質(zhì)不可缺少的主體。
廉政文化建設(shè)的基本特征之一就是傳承性和群眾性,布依族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)制度具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐效應(yīng),要充分發(fā)揮其移風(fēng)易俗、化民成俗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用?!岸獜?fù)合性”與“自律性”對(duì)于布依族廉政文化建設(shè)具有重要意義,其中傳統(tǒng)制度的文化一元以民風(fēng)民俗、習(xí)慣法等形式繼續(xù)發(fā)揮作用,而當(dāng)代官方政治制度建設(shè)的一元,則以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)推進(jìn)當(dāng)代清廉政治建設(shè)。廉政建設(shè)的核心理念即“自律性”,無(wú)論是布依族黨員干部還是漢族或其他少數(shù)民族黨員干部,在其位謀其政,清廉政治建設(shè)的核心就是要加強(qiáng)“自律性”教育,才能起到廉潔自律的表率作用。
摩教是布依族的民族宗教,布依族幾乎全民信仰摩教,摩教信仰、儀式、禁忌及其蘊(yùn)含的觀念幾乎貫穿于布依族群眾生活的始終。摩教是一種處于一神教雛形的民族宗教,介于原始宗教和神學(xué)宗教之間的準(zhǔn)人為宗教。摩教祭祀活動(dòng)由祭司“摩師”主持(有的地方稱老摩、布摩、摩公等等),摩師多由寨老擔(dān)任。摩教經(jīng)典稱“摩經(jīng)”,摩經(jīng)作為配合儀式演唱的宗教經(jīng)典內(nèi)容十分廣泛,由神話史詩(shī)、古歌、傳說(shuō)、故事歌以及布摩超度亡靈時(shí)誦念的經(jīng)文等組成,在神秘的宗教氛圍中折射出布依族古代社會(huì)形態(tài)和先民的思想觀念,記錄了有關(guān)布依族精神文化、物質(zhì)文化和制度文化等各方面的情況。
摩教相信現(xiàn)實(shí)世界之外存在著超自然的“更悶”,將“更悶”視為統(tǒng)治天下的最高神,它神秘統(tǒng)攝萬(wàn)物而擁有絕對(duì)權(quán)威、決定人世命運(yùn),從而使人對(duì)該“更悶”產(chǎn)生敬畏及崇拜,并從而引申出信仰認(rèn)知及儀式活動(dòng)。“更悶”不直接管理天下的具體事務(wù),而是給每一個(gè)村寨派遣一位天神“報(bào)更兌”對(duì)村寨進(jìn)行管理,授權(quán)“祖宗”管理自己的子孫后代,一個(gè)人的壽命、財(cái)富、禍福、前程、子嗣等都是“祖宗”決定的。“祖宗”們時(shí)時(shí)刻刻都在關(guān)注、記錄子孫后代的一言一行,然后通過(guò)增加或者減少子孫后代的“紫氣”即“衣祿”來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰子孫后代?!白孀凇眰?nèi)绻`反天規(guī)人道、徇私枉法,就要受到“更悶”嚴(yán)厲的懲罰,還會(huì)殃及子孫后代。所以,“祖宗”們都是嚴(yán)格按照天規(guī)人道來(lái)履行職責(zé),不敢有半點(diǎn)以權(quán)謀私、徇私枉法的行為〔4〕。
在儀式上,摩教的宗教禮儀固定而規(guī)范,宗教禁忌也很多〔5〕。如沒(méi)有“古謝”(超度儀式)就做棺飾,其靈魂就升不了天,隨葬品有金屬,其靈魂在天上就不得安寧。摩教信仰以及隨之而來(lái)的禁忌,使傳統(tǒng)布依族鄉(xiāng)土社會(huì)有了敬畏的文化背景。在觀念上,摩教宣揚(yáng)的善惡因果報(bào)應(yīng)比較客觀,認(rèn)為人修的是自己今生和子孫后代,也就是自己的行為直接影響自己的命運(yùn),行善,自己和子孫后代就得到好報(bào),作惡,就要受到懲罰,還要殃及子孫后代,如破壞公物就要被減壽,虐待動(dòng)物,自己死的時(shí)候就要受到痛苦折磨等等。
在布依族社會(huì)中,摩教信仰對(duì)于廉政文化建設(shè)而言是一種“善”的規(guī)勸,即通過(guò)道德引領(lǐng)而引導(dǎo)民眾心存敬畏、積極向善。在具體社會(huì)生活中,則可以與習(xí)慣法相配合,通過(guò)審判、人罰等形式對(duì)預(yù)防犯罪起到震懾作用。摩教承擔(dān)了對(duì)世界的解釋、司法審判、道德培養(yǎng)和心理安慰等功能。摩教信仰的規(guī)范性和約束性依據(jù)民眾對(duì)祖先、神明等的神圣性和敬畏之心,通過(guò)信仰、經(jīng)典、摩老等三者的權(quán)威性,形成一套清晰、完整、嚴(yán)格的人、神管理系統(tǒng),規(guī)勸民眾遵循教義、儀式以及摩教包含和宣揚(yáng)的倫理道德和價(jià)值準(zhǔn)則,潛移默化地教育民眾,在適用的過(guò)程中逐漸形成了引導(dǎo)能力和行為規(guī)范,培養(yǎng)了布依族傳統(tǒng)社會(huì)所特有的社會(huì)秩序。
布依族習(xí)慣法是布依族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。習(xí)慣法以約定俗成為前提,具有“法”的成分,要求人們必須遵守,否則將受到處罰〔3〕331-333。布依族很重視社會(huì)組織的制度建設(shè),各個(gè)地方都有鄉(xiāng)規(guī)民約,各個(gè)宗族都有族規(guī),各個(gè)家庭也有家規(guī),其執(zhí)行都有相應(yīng)的保障措施,這些構(gòu)成了布依族傳統(tǒng)習(xí)慣法體系。布依族以立碑的形式發(fā)布鄉(xiāng)規(guī)民約,對(duì)偷盜、窩贓、虛報(bào)、賭博等行為進(jìn)行明文規(guī)定,鄉(xiāng)規(guī)民約碑遍及廣大鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)規(guī)民約雖然主要靠習(xí)慣和道德力量來(lái)約束人們的行為舉止,但也有十分嚴(yán)格的懲罰制度作為其得以有效實(shí)施的保證。鄉(xiāng)規(guī)民約賦予民間自治組織的一些執(zhí)法權(quán),對(duì)違反鄉(xiāng)規(guī)民約者進(jìn)行各種處罰,諸如沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出界、執(zhí)行肉刑直至處決。因而,鄉(xiāng)規(guī)民約雖然主要是依靠道德、習(xí)慣自動(dòng)接受的,但是也有強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)章制度,并常常加入神的力量突出這些行為的嚴(yán)肅性和不可觸范性,其中很多都是非常嚴(yán)厲的,并且是真正做到“違法必究”“執(zhí)法必嚴(yán)”的。如《興仁曾家莊布依族禁約總碑》記載:“若窩賊分肥,知贓不服,秉公處究,內(nèi)外親疏,言出法隨,決不姑寬!”這種畏懼和敬畏感在一定程度上對(duì)腐敗行為有特殊的預(yù)防作用,而對(duì)廣大民眾又有一種警示和教育、教戒的作用〔6〕。
廉政文化建設(shè)的基本功能是道德引導(dǎo)和警戒懲罰,布依族民間信仰和習(xí)慣法的重要功能就是——“勸善詆惡”。行廉政、拒腐敗,需要人人心中存有一個(gè)“畏”字。摩教信仰使人心存敬畏、勸人向善,禁忌和習(xí)慣法則有懲罰警戒的效應(yīng),敬畏心理和懲戒措施使得人們形成一套無(wú)形的心理約束機(jī)制,長(zhǎng)期踐行形成自覺(jué)遵守的行為規(guī)范,對(duì)推進(jìn)廉政建設(shè)起到很好的借鑒和輔助意義。
布依族社會(huì)是父系宗族社會(huì)。在血緣上,同一個(gè)父系祖先繁衍下來(lái)的子孫屬同宗,稱為一個(gè)家族,家族內(nèi)根據(jù)血源的遠(yuǎn)近又分為若干房族。每一個(gè)房族或家族都有族長(zhǎng),不同層次的家族長(zhǎng)老在不同的范圍內(nèi)履行職責(zé),房族長(zhǎng)老負(fù)責(zé)處理本房族范圍內(nèi)的事務(wù)和糾紛,家族長(zhǎng)老則處理跨房族的家族范圍內(nèi)的事務(wù)和糾紛。如果是比較大的家庭范圍內(nèi)的事務(wù)和糾紛,則由各房族長(zhǎng)老聯(lián)合處理。每一個(gè)宗族都有自己的一套習(xí)慣法。一些比較大的宗族還在宗譜中載入該宗族習(xí)慣法的有關(guān)條款。血緣關(guān)系之外,布依族社會(huì)中比較有權(quán)威的是寨老,寨老是村寨的自然領(lǐng)袖,負(fù)責(zé)處理或協(xié)同行政長(zhǎng)官一起處理全寨性糾紛和事務(wù),主持全寨性重大活動(dòng)。
布依族推選長(zhǎng)老或者寨老的方法是自然形成的,自然形成的頭人有著精明能干、閱歷較廣、生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心為大家辦事、善于辭令、為人正直、辦事公道、沒(méi)有私心等基本的共同點(diǎn),在調(diào)解糾紛時(shí),熟悉習(xí)慣法,不因親仇因素偏袒一方,在群眾中有威信,四五十歲以上的年長(zhǎng)者。只要具備上述條件,不論家境貧富,都可以擔(dān)任頭人。這種頭人的形成方式往往和頭人的辦事能力及個(gè)人品質(zhì)聯(lián)系在一起,沒(méi)有什么特權(quán),但如果辦事不公正,還會(huì)威信掃地,失去自然領(lǐng)袖的地位。寨老群體的民主選拔機(jī)制和工作的義務(wù)性形成了對(duì)寨老群體天然的監(jiān)督效應(yīng)。良好的人才選拔制度直接影響了布依族鄉(xiāng)土社會(huì)中各項(xiàng)措施制度的實(shí)施。而像民間這種用民主推選方式或自然形成領(lǐng)導(dǎo)者和管事人員的方式則在很大程度上,保證了其品格和工作能力,同時(shí)因?yàn)檫@種人才選拔方式本身結(jié)合了廣泛的社會(huì)監(jiān)督,其成效是很明顯的。
布依族具有一套較為完整的民主議事制度:通過(guò)家族民主議事制度處理和協(xié)商家族重大事務(wù),通過(guò)“議榔”活動(dòng)制訂“榔規(guī)”和“榔約”。“議榔”活動(dòng)在有的地方稱呼不同,但意思是一樣的,是群眾匯集在一起共同議事的活動(dòng),一般由寨老或寨老集團(tuán)負(fù)責(zé)在三月三、六月六等節(jié)日活動(dòng)中召集群眾議定條例。如《興義水淹凼布依族四楞碑》記載:“為團(tuán)眾協(xié)心為主請(qǐng)地方各寨鄉(xiāng)、各戶人等公議,列□以□□條規(guī)。”〔2〕299如《冊(cè)亨馬黑布依族永垂千古碑》最后落款:“寨老:黃朝通、覃抱心、覃應(yīng)賢、岑抱幕、黃秉秀、岑抱臺(tái)、覃抱賴、楊卜平、陳抱龍、班卜政。同眾花戶人等共立?!奔漓肷耢`時(shí)頒布有關(guān)條款,并要求集體發(fā)誓共同遵守,由寨老負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。寨老依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約公正處理糾紛,審理和處罰違反習(xí)慣法的案件,具有很大的權(quán)威性,一方面必須接受民眾監(jiān)督,另一方面當(dāng)事者也必須服從其判決和處理。
時(shí)至今日,布依族傳統(tǒng)社會(huì)組織和管理形式仍然在布依族地區(qū)發(fā)揮著重要作用。寨老、族長(zhǎng)等協(xié)同行政長(zhǎng)官處理扶貧、搬遷、土地流轉(zhuǎn)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng),通過(guò)民主議事形式對(duì)重要事務(wù)進(jìn)行協(xié)商和決策,寨老、族長(zhǎng)等也會(huì)對(duì)行政長(zhǎng)官的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督,這種公開(kāi)性和民主性從機(jī)制上預(yù)防了基層腐敗的發(fā)生。
廉政文化建設(shè)是自我管理、制度建設(shè)和監(jiān)督體制三者有效結(jié)合,同時(shí)也是自治精神、契約精神和監(jiān)督體制的三者統(tǒng)一。布依族傳統(tǒng)社會(huì)組織及其對(duì)社會(huì)的管理是自我管理和制度建設(shè)、監(jiān)督體制三者有效結(jié)合的社會(huì)生活形式。其中蘊(yùn)含的自治精神是廉政文化建設(shè)的自我管理維度,契約精神是廉政文化建設(shè)的制度管理維度,寨老等是布依族傳統(tǒng)社會(huì)管理的執(zhí)行樞紐,鄉(xiāng)規(guī)民約和自治過(guò)程則確立了明確的監(jiān)督體制。這些是布依族傳統(tǒng)社會(huì)組織及鄉(xiāng)土社會(huì)規(guī)范在對(duì)腐敗文化的抵制上最能為現(xiàn)代所借鑒的部分。
布依族是農(nóng)耕民族,由于長(zhǎng)期處在富饒的自然地理環(huán)境和比較和平的歷史人文環(huán)境中,形成了溫飽自足、重義輕利的財(cái)富觀。在這樣的財(cái)富觀下,形成了重義輕利的為人處世態(tài)度。對(duì)布依族來(lái)說(shuō),財(cái)富靠付出勞動(dòng)就能獲得,不應(yīng)搶奪、侵占別人的財(cái)富,以獲取他人物質(zhì)利益為目的的行為會(huì)受到譴責(zé)和反對(duì)。在布依族地區(qū),人們?cè)谝巴獍l(fā)現(xiàn)無(wú)主的藥材、蘑菇、牛糞等,如果來(lái)不及或者沒(méi)有帶工具采收,先發(fā)現(xiàn)的人只需用一根草打個(gè)結(jié)插在上面,標(biāo)明此物已經(jīng)有了主,其他人就不會(huì)去采摘。打記號(hào)的人在一兩天之內(nèi)要及時(shí)去采收,否則會(huì)被說(shuō)成是貪得無(wú)厭。
布依族崇尚勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),糟蹋糧食等行為不僅會(huì)受到全社會(huì)的極力譴責(zé)和反對(duì),甚至?xí)艿缴耢`的懲罰。布依族地區(qū)的家教訓(xùn)詞中特別強(qiáng)調(diào)了管理人間事務(wù)的雷神監(jiān)督著糧食的使用,對(duì)違反行為者實(shí)施嚴(yán)懲,重者“立劈”無(wú)赦。把珍惜糧食的社會(huì)觀念上升為嚴(yán)厲的天意是迷信的唯心主義,客觀上卻強(qiáng)化了崇尚節(jié)儉的思想觀念。在布依族的傳說(shuō)和故事中塑造出來(lái)的英雄人物幾乎都有一顆全心全意為人民為社會(huì)奉獻(xiàn)的心靈,甚至不惜獻(xiàn)出自己寶貴的生命。這種思想在古歌、傳說(shuō)等民間文學(xué)作品中就有佐證。如在《力戛撐天》的故事中,就描述了為眾人的生產(chǎn)和生活,力戛在大家的相助下分開(kāi)了天和地,并以牙為釘穩(wěn)住天,把雙眼挖出變成了太陽(yáng)和月亮〔7〕。布依族所推崇的這種集體主義精神和貴公去私的自我犧牲精神,正是布依族社會(huì)得以穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要保證。
廉政文化的構(gòu)建關(guān)鍵在于能否形成文化的普遍認(rèn)同以及由此形成的社會(huì)評(píng)價(jià)。良好的社會(huì)風(fēng)氣和健全的道德人格為清正廉潔的社會(huì)環(huán)境塑造提供了主觀約束。布依族的傳統(tǒng)道德是積淀在民族的思想意識(shí)和行為規(guī)范中的價(jià)值觀念,是民族心理和民族性格的重要組成部分。它直接或間接地哺育和影響著布依族人的心理和認(rèn)知,制約和影響著布依族群眾的現(xiàn)實(shí)生活。并在很大程度上影響著布依族對(duì)廉政文化的心理認(rèn)知及行為追求〔8〕120。布依族傳統(tǒng)道德中蘊(yùn)含著不貪財(cái)不妄取、勤儉節(jié)約、貴公去私等道德追求和榮辱觀念,絕大多數(shù)行為規(guī)范的實(shí)施都是在倡導(dǎo)和勸誡的前提下,由社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督執(zhí)行,并經(jīng)常借助于神靈的威懾力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這些道德在有形無(wú)形中盡著勸善詆惡的職能,成為布依族人民恒久的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和自我約束的行為準(zhǔn)則。而道德信仰則能夠促使人在對(duì)法律制度設(shè)計(jì)所追求的廉政價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行理性認(rèn)同的基礎(chǔ)上,自覺(jué)地將法律制度所追求的廉政價(jià)值目標(biāo)與個(gè)人所追求的廉政人格目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),從而以持久恒定的精神動(dòng)力支撐其所認(rèn)同和選擇的人生價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值目標(biāo),并將此內(nèi)化為確定的人生信念,其中包括對(duì)廉政法律規(guī)范的自覺(jué)自愿的遵守和對(duì)違反廉政價(jià)值目標(biāo)行為的譴責(zé)與反對(duì)〔8〕120。
鎮(zhèn)寧縣環(huán)翠街道辦事處下轄的高蕩村是一個(gè)歷史悠久的布依族村落,常住人口834人,均系布依族,村民僅伍姓和楊姓二姓,該村布依族傳統(tǒng)文化和社會(huì)組織形式保存較為完整。村民選舉德高望重的家族長(zhǎng)老、寨老和村民代表成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)村兩委的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督,在低保戶評(píng)審、黨員民主評(píng)議、危房改造工作、旅游開(kāi)發(fā)等村務(wù)進(jìn)行的民主監(jiān)督中發(fā)揮了積極的作用。
“三月三”是布依族傳統(tǒng)的重要節(jié)日,每年這一天也是高蕩村重要的“村務(wù)日”,村兩委會(huì)與寨老、族長(zhǎng)共同召集全體村民召開(kāi)村民大會(huì),制定、通過(guò)、公示村規(guī)民約,并由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。其中值得一提的是對(duì)困擾村民已久的濫辦酒席等不正之風(fēng)進(jìn)行有效的規(guī)制,取得了良好的治理效果,遏制了當(dāng)?shù)匾驗(yàn)E辦酒席而返貧的困境,為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)做出了積極的貢獻(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),高蕩村兩委始終注重在農(nóng)村基層民主自治中發(fā)揮布依族傳統(tǒng)社會(huì)組織形式及民主議事制度的優(yōu)勢(shì),該村的村民自治參與水平、村務(wù)公開(kāi)透明程度和村務(wù)民主監(jiān)督水平都較高,其中得益于高蕩村對(duì)布依族傳統(tǒng)廉政文化的發(fā)揚(yáng),對(duì)伍氏、楊氏家風(fēng)家訓(xùn)中優(yōu)秀的部分進(jìn)行整理并宣傳,如伍氏家訓(xùn)中的“以德為根、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)”,“克勤克儉持家之本,好逸惡勞敗祖誤國(guó)”;楊氏家訓(xùn)中的“治家重在勤儉,處事要憑公心”等。這些家訓(xùn)被張貼于村廣場(chǎng)宣傳欄,逐漸形成各家庭家族以良好家風(fēng)為榮,并用家風(fēng)家訓(xùn)約束家庭或家族成員,尤其是擔(dān)任公職的家庭或家族成員,營(yíng)造出良好的廉政文化建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同和群眾氛圍。
鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣布依族公職人員共1 292人,占全縣公職人員總?cè)藬?shù)的21.93%①數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)寧縣紀(jì)委提供。。鎮(zhèn)寧縣紀(jì)委通過(guò)對(duì)布依族摩經(jīng)古歌、神話傳說(shuō)、碑文諺語(yǔ)等蘊(yùn)含的布依族傳統(tǒng)廉政文化進(jìn)行系統(tǒng)搜集和發(fā)掘,整理形成了布依族廉政文化集萃;在高蕩村等村寨設(shè)立廉政文化宣傳欄,根據(jù)布依族傳統(tǒng)文化特點(diǎn)設(shè)計(jì)廉政文化宣傳語(yǔ)、漫畫(huà)、宣傳畫(huà)和宣傳短片等;縣紀(jì)委還通過(guò)召集布依族村寨族長(zhǎng)、寨老、兩委干部舉行廉政文化宣講會(huì)和研討會(huì),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮族長(zhǎng)、寨老的宣傳作用和監(jiān)督作用,將族長(zhǎng)、寨老變成廉政文化的宣傳員和廉政建設(shè)的監(jiān)督員,族長(zhǎng)、寨老通過(guò)自己的威望和影響力向家族和村寨成員宣傳廉政文化,為家族或村寨中擔(dān)任公職的成員打預(yù)防針,在這種社會(huì)環(huán)境下,一旦有布依族干部被查處,干部和家人都會(huì)在當(dāng)?shù)亍疤Р黄痤^”。在布依族干部群眾心中樹(shù)立了“廉潔光榮,貪腐抬不起頭”的樸素價(jià)值準(zhǔn)則和輿論氛圍,將廉政教育落實(shí)到“家”。近年來(lái),通過(guò)發(fā)揮布依族傳統(tǒng)廉政文化的教育功能、塑造功能和監(jiān)督功能,鎮(zhèn)寧縣布依族公職人員違反廉政紀(jì)律的發(fā)生率較低。
當(dāng)代布依族廉政文化建設(shè)要充分發(fā)掘鄉(xiāng)規(guī)民約、習(xí)慣法、民間信仰和傳統(tǒng)道德思想的現(xiàn)代價(jià)值,吸收和借鑒布依族社會(huì)組織和管理形式的合理部分;在廣大布依族群眾中樹(shù)立廉政文化價(jià)值認(rèn)同,營(yíng)造廉政文化建設(shè)的群眾氛圍;將布依族傳統(tǒng)文化和制度中的自治精神、契約精神和監(jiān)督體制與現(xiàn)代村民自治、廉政文化建設(shè)以及民族地區(qū)全面脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)踐相結(jié)合,發(fā)揮布依族文化在廉政文化建設(shè)中的時(shí)代意義,為民族地區(qū)廉政文化建設(shè)和防腐倡廉工作的展開(kāi)做出符合時(shí)代特征的新貢獻(xiàn)。