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(1.西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 四川 綿陽 621010； 2.湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院， 湖南 長沙 410012)

所謂農(nóng)村資本是指農(nóng)村各階級、階層(主要是地主、富農(nóng))所掌握、經(jīng)營的，可實現(xiàn)價值增值并具備資本主義生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的那部分資本，包括生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資金、流動資金等。農(nóng)村資本主要分為以下幾種：一是高利貸資本；二是經(jīng)營小型工商業(yè)、手工業(yè)的資本；三是經(jīng)營資本主義農(nóng)業(yè)的資本。中共農(nóng)村資本政策便是基于此而制定。

中國共產(chǎn)黨有關(guān)農(nóng)村資本的態(tài)度與政策，是其處理與農(nóng)民階級乃至資產(chǎn)階級關(guān)系的基礎(chǔ)，也在某種程度上體現(xiàn)了無產(chǎn)階級的革命理想。學(xué)術(shù)界關(guān)于中國共產(chǎn)黨資本政策的研究成果很多，但有關(guān)中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村資本態(tài)度和政策的研究卻未曾涉及，甚至認為中國共產(chǎn)黨并無農(nóng)村資本政策。筆者擬梳理解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村資本的態(tài)度與政策，就中國共產(chǎn)黨“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”政策的制定、發(fā)展歷程及影響等問題略作探討，并就教于方家。

一、解放戰(zhàn)爭前夕中共對農(nóng)村資本的認識及態(tài)度

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,以毛澤東為代表的中共中央出于“保證戰(zhàn)時生產(chǎn)品的自給”考慮，將農(nóng)村資本作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保障戰(zhàn)時供給的重要條件之一?；诖朔N認識，中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村資本主要持“利用農(nóng)村資本”的態(tài)度。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中強調(diào)：新民主主義革命的農(nóng)村經(jīng)濟政策是：重新分配地主土地，“保存一般的私人資本主義的企業(yè)(地主富農(nóng)所經(jīng)營之資本主義工商業(yè)——筆者注)，但并不廢除富農(nóng)經(jīng)濟”〔1〕。1941年，毛澤東在《農(nóng)村調(diào)查的序言和跋》中再次強調(diào)：私營經(jīng)濟依然是目前農(nóng)村主要之經(jīng)濟成分，中國共產(chǎn)黨人應(yīng)保護有益之自由資本主義經(jīng)濟，“用以反對日本帝國主義和半封建制度”〔2〕。彭真也認為，“今天經(jīng)濟建設(shè)的直接任務(wù)是增加財力、物力，充裕民生和軍需”，因此“發(fā)展小農(nóng)、小手工業(yè)和小商人的私人經(jīng)濟”〔3〕是當(dāng)務(wù)之急。隨后，各地根據(jù)中共中央對農(nóng)村資本的認識，相繼出臺了一系列對應(yīng)政策。例如，《陜甘寧邊區(qū)政府工作報告》就決定一律吸收歡迎“農(nóng)村中微小資本，資本家的大宗投資”，“以增殖我們的資本”，同時“扶植富農(nóng)和小資本家”，以便利大眾，更是將“小商品經(jīng)濟”(即農(nóng)業(yè)手工業(yè)個體經(jīng)濟)納入到經(jīng)濟建設(shè)道路上來〔4〕；中共山東分局財委則進一步?jīng)Q定“吸收農(nóng)村中廣大的游資，投入在貿(mào)易合作事業(yè)中”〔4〕。

1945年8月，抗日戰(zhàn)爭勝利后，中共中央對農(nóng)村資本的態(tài)度有所變化，即依農(nóng)村資本的成分不同，采取不同的資本態(tài)度。由于解放區(qū)農(nóng)村并不具備經(jīng)營資本主義農(nóng)業(yè)的條件，故此時中共對農(nóng)村資本的態(tài)度主要表現(xiàn)在：對農(nóng)村高利貸資本，實行堅決的消滅；對農(nóng)村工商業(yè)資本則進行保護，鼓勵其發(fā)展。例如，毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策的幾個重大問題》《關(guān)于工商業(yè)政策》兩篇文章中同時強調(diào)“懼怕消滅買辦封建制度”是不正確的〔5〕，應(yīng)當(dāng)“將消滅地主富農(nóng)的封建剝削和保護地主富農(nóng)經(jīng)營的工商業(yè)嚴(yán)格的加以區(qū)別”〔5〕，即代表封建剝削的高利貸資本要堅決地加以消滅，而農(nóng)村工商業(yè)資本則與城市資本主義資本一樣要進行適當(dāng)保護，同時“引導(dǎo)私人資本納入‘國計民生’的軌道之上”〔6〕。因為中國資本主義的存在和發(fā)展不是不受限制任其泛濫的，“孫中山的‘節(jié)制資本’的口號，我們依然必須用和用得著”〔5〕。但因中國經(jīng)濟的落后性，導(dǎo)致此階段我們還需“盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性”，以便國民經(jīng)濟向前發(fā)展。因此，“一切不是于國民經(jīng)濟有害而是于國民經(jīng)濟有利的城鄉(xiāng)資本主義成分”〔5〕，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo。

由此可見，出于恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的考慮，“保護、利用農(nóng)村工商業(yè)資本”依然是中國共產(chǎn)黨此階段的主要態(tài)度?；诖耍袊伯a(chǎn)黨制定了“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”的農(nóng)村資本政策，這對解放戰(zhàn)爭時期的中國經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

二、“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”政策之實施

資本是資產(chǎn)階級政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，無產(chǎn)階級要想取得階級斗爭勝利，必須取得資產(chǎn)階級政權(quán)的資本。中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)爆發(fā)前的很長一段時期也是這么做的，即“共產(chǎn)主義者主張將生產(chǎn)工具——機器，工廠，原料，交通機關(guān)等一一收歸社會共有，社會共用”〔7〕，對農(nóng)村資本的態(tài)度當(dāng)然也不例外。但由于“革命實踐的直接推動、中共對革命長期性和特殊性的加深認識、共產(chǎn)國際的影響”〔8〕以及出于團結(jié)一切力量抗擊日本侵略的需要，中共農(nóng)村資本政策逐步發(fā)生變化，由“消滅農(nóng)村資本”轉(zhuǎn)向“利用農(nóng)村資本”。隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利，恢復(fù)與發(fā)展解放區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟成為了當(dāng)務(wù)之急。在此形勢下，“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”政策應(yīng)運而生，且較土地革命時期更為深入。

(一)消滅農(nóng)村高利貸資本

高利貸資本在封建社會就廣泛存在，它既有濃厚的封建剝削色彩，又有資本主義社會生息資本的功能。解放戰(zhàn)爭時期，中共的高利貸資本政策發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，從抗日戰(zhàn)爭時期的減息轉(zhuǎn)為消滅高利貸資本。但鑒于農(nóng)村借貸某種程度上可以維系農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、滿足農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟需要、幫助農(nóng)民生存的現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨在消滅高利貸資本的大前提下，對其進行了合理引導(dǎo)與監(jiān)控，以使高利貸資本逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村合理、合法的民間自由借貸資本，并最終徹底加以消滅。

抗日戰(zhàn)爭時期，為了團結(jié)高利貸者共同抗日，中國共產(chǎn)黨決定限制高利貸資本。在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，中國共產(chǎn)黨還強調(diào)要繼續(xù)實行減租減息的政策，1946年3月26日《解放日報》的社論還指出：“減租減息是我黨的一個最基本的政策”，“必須用很大的理論，來開展減租減息運動”〔9〕。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，為了團結(jié)農(nóng)民，更為了徹底廢除農(nóng)村的封建剝削，中國共產(chǎn)黨決定采取廢除高利貸資本的政策。1947年，西部野戰(zhàn)軍前委《關(guān)于在蔣管區(qū)作戰(zhàn)中幾個問題的決定》指出：“對豪紳地主及群眾痛恨之高利貸者，采用征發(fā)訴苦向其征用糧草、棉布、車馬、現(xiàn)金等物，發(fā)動群眾徹底與之清算。”〔9〕為了支援抗戰(zhàn)，西北野戰(zhàn)軍將高利貸者與地主豪紳等同對待，實行沒收、清算的政策。

但中國共產(chǎn)黨對高利貸資本并非簡單地加以消滅，而是通過三個步驟將高利貸資本轉(zhuǎn)為民間的合法借貸，化剝削式的高利貸資本為互助式的金融借貸，既充分利用了高利貸資本發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、金融，同時又較為平和地消滅了封建高利貸剝削，將農(nóng)民從封建依附中解放出來。

第一，使農(nóng)民真正認清了高利貸資本的危害，從心理上脫離高利貸資本的剝削與壓迫。有些農(nóng)民出于根深蒂固的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親宗族觀念、宿命意識以及對地主高利貸者“良心”觀念以及中共政權(quán)前途的不確定性，對中共消滅高利貸資本的政策有所懷疑、不感興趣，更有甚者，由于擔(dān)心這一政策實施后會受到高利貸者的打擊報復(fù)，甚至不敢公開支持中國共產(chǎn)黨消滅高利貸資本的呼吁與政策。鑒于此，中國共產(chǎn)黨通過不斷召開農(nóng)民訴苦大會的形式，使其逐漸意識到“是農(nóng)民養(yǎng)活了高利貸者，而非高利貸者養(yǎng)活農(nóng)民”，以激發(fā)農(nóng)民的階級斗爭意識。

第二，在法理上采取消滅高利貸資本的政策。解放戰(zhàn)爭時期，尤其是1946年《五四指示》頒布到1949年中華人民共和國成立這段時期內(nèi)，消滅高利貸資本運動實為核心任務(wù)。1946年5月4日，劉少奇在《五四指示》中指出要堅決擁護人民群眾在反奸清算等斗爭中“從地主手中獲得土地，實現(xiàn)耕者有其田”〔10〕?？梢姡痔飶U債是《五四指示》的重要內(nèi)容，其中廢債自然包括農(nóng)民對地主富農(nóng)的高利貸債務(wù)。根據(jù)中央《五四指示》精神，各解放區(qū)相應(yīng)制定了分田廢債準(zhǔn)則。例如1946年10月，山東解放區(qū)頒布《山東省土地改革暫行條例》，其中規(guī)定“地主對農(nóng)民的非法剝削，必須以土地償還之”〔11〕。除山東外，晉冀魯豫中央局《為貫徹〈五四指示〉實現(xiàn)耕者有其田的指示》、晉綏分局《關(guān)于發(fā)動群眾解決土地問題的補充指示》中都有相關(guān)規(guī)定?？梢?，《五四指示》之后，廢除以高利貸資本為代表的封建剝削成為了土地改革的重要內(nèi)容。1947年9月，《中國土地法大綱》頒布，其中有關(guān)高利貸的闡述有：“廢除一切鄉(xiāng)村中在土地制度改革以前的債務(wù)”，諸如“土地制度改革以前的土地契約及債約，一律繳銷”，所廢之債務(wù)“系指土地改革前勞動人民所欠地主富農(nóng)高利貸者的高利貸債務(wù)”〔9〕。自此，消滅農(nóng)村高利貸資本正式以法律的形式固定下來，農(nóng)民廢除或消滅高利貸資本行為成為了合法的運動。

第三，引導(dǎo)高利貸資本往普通私人借貸發(fā)展，并逐步加以消滅。高利貸資本是廣大干部群眾最痛恨的剝削形式之一，故在《中國土地法大綱》有關(guān)廢除高利貸資本的政策頒布后，廣大干部群眾積極響應(yīng)，大力消滅高利貸資本，甚至不準(zhǔn)出現(xiàn)任何借錢認利之現(xiàn)象，最終導(dǎo)致有錢人顧慮重重，因怕背上放高利貸的罪名而不敢借貸給群眾以幫助其渡過難關(guān)。例如山東解放區(qū)北海銀行《1948年秋貸工作初步總結(jié)》中提到：資金持有者怕被認為放債就是高利貸剝削，因而嚴(yán)重妨礙了私人借貸的正常開展〔12〕，導(dǎo)致農(nóng)民“以前碰了歉年，賣地借錢有個活路”，如今雖分了地、翻了身，但碰上歉收，“就很少有辦法了”〔13〕。這種情況的不斷出現(xiàn)也引起了中國共產(chǎn)黨人的注意。1948年2月，中共邯鄲局向中共中央報告：“我區(qū)封建高利貸債務(wù)實際上早已廢除，一般農(nóng)民不是苦于高利貸，而是苦于借不到錢”〔14〕。為此，中共中央高度重視，相繼出臺了多種辦法，試圖引導(dǎo)高利貸資本納入到正常的民間金融借貸當(dāng)中。

首先，在堅決執(zhí)行消滅高利貸資本政策的同時，根據(jù)特殊情況進行特殊處理。例如中央北方局就曾認為：即使今天農(nóng)村借貸關(guān)系中依然存在高利貸，“但對農(nóng)民也還是有好處的，至少可救燃眉之急”〔15〕，可秘密存在。這一觀點得到了山東解放區(qū)重要負責(zé)人薛暮橋的支持，他也認為，“寧可讓這種高利貸秘密存在”，因為它某種意義上便于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是“堅決不能公開承認其合法性”〔15〕，依然要堅決貫徹落實消滅高利貸資本的政策。自此，高利貸資本實際上以秘密的形式存在了下來。

其次，“保護在廢除高利貸以后的私人自由借貸”〔16〕。1948年，《中共中央關(guān)于借貸問題的指示》頒布，針對農(nóng)村借貸問題，指出：“現(xiàn)在的任務(wù)是鼓勵和保護各種普通借貸”。1948年7月，新華社社論《把解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高一步》更是明確提出“保護在廢除高利貸后的私人自由借貸”，利率自有議定，且“不問其所屬階級如何，一律受到法律承認”〔16〕。毫無疑問，在此政策下，大量的高利貸資本將逐漸以私人普通借貸的方式出現(xiàn)，從中也可得知，中共中央試圖引導(dǎo)高利貸資本轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ń栀J資本，以服務(wù)解放區(qū)農(nóng)村金融、農(nóng)村經(jīng)濟之發(fā)展。

最后，中國共產(chǎn)黨試圖以大力發(fā)展銀行農(nóng)貸的方式徹底消滅高利貸資本。高利貸資本之所以會以秘密的方式存在，并使得中共中央要以引導(dǎo)的方式逐步將其消滅，主要在于農(nóng)民借貸的需要，一旦強行、快速地將其消滅，必然影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，中共中央決定以大力發(fā)展銀行農(nóng)貸的方式代替高利貸，使銀行農(nóng)貸成為農(nóng)民借貸的主要形式，并逐步達到徹底消滅高利貸的目的。到1949年中華人民共和國成立時，老解放區(qū)的高利貸資本基本被銀行農(nóng)貸所代替。

綜上所述，在不影響農(nóng)村金融、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況下，中國共產(chǎn)黨正是通過以上三個步驟才逐步將農(nóng)村高利貸資本消滅。

(二)保護、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本

如前所述，抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨試圖逐步調(diào)整農(nóng)村資本政策以恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，“消滅農(nóng)村高利貸資本”便是其中之一，但更為重要的是“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”。“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”雖然是解放戰(zhàn)爭時期農(nóng)村資本政策的重要內(nèi)容，但其出臺與完善亦經(jīng)歷了三個階段。

第一個階段是“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”階段。1946年5月4日，《關(guān)于土地問題的指示》(即《五四指示》)頒布，其中就農(nóng)村工商業(yè)資本政策做了如下調(diào)整：凡地主富農(nóng)經(jīng)營之商店、作坊、礦山、工廠等工商業(yè)“不要侵犯，應(yīng)予以保全”，以免影響工商業(yè)的發(fā)展；應(yīng)區(qū)別對待封建地主階級與工商業(yè)資產(chǎn)階級；應(yīng)立即停止農(nóng)村中清算工廠商店之行為，以免“引起重大惡果”〔10〕，即保全農(nóng)村工商業(yè)資本不受侵犯。

《五四指示》關(guān)于“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”的政策發(fā)布后，各解放區(qū)積極貫徹執(zhí)行，并取得了不少成績。例如薄一波代表晉冀魯豫中央局向中央?yún)R報土改工作時，將自己的匯報內(nèi)容總結(jié)為“一條批準(zhǔn)，九條照顧”，其中“一條照顧”即為“照顧地主富農(nóng)開設(shè)的工商業(yè)”〔17〕。再如，“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”政策出臺后，農(nóng)民經(jīng)營工商業(yè)的積極性極大提高，獲得了大量的工商業(yè)資本。如威縣徐家莊在《五四指示》后，“全村毛巾機，已由前年7架增至270架”，“每天能出毛巾200打，每打可賺1000元，全年可賺7400萬元”，毛巾機成為了“發(fā)家寶”“大銀缸”〔18〕，工商業(yè)資本大大增加。

“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”政策發(fā)布后，雖然取得了一些成績，但內(nèi)戰(zhàn)陰霾依然籠罩，且基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式較為粗放，出現(xiàn)了不少問題。尤其是在消滅封建剝削的口號下，農(nóng)村工商業(yè)資本受到了一定的影響，侵犯富農(nóng)甚至中農(nóng)正當(dāng)利益(其中包括合法經(jīng)營資本主義之資本)的問題甚為嚴(yán)重。例如，1947年3月，康生受中共中央委派“蹲點”晉西北臨縣五區(qū)郝家坡村，他認為“老區(qū)的地主富農(nóng)，把財產(chǎn)轉(zhuǎn)到了工商業(yè)上去了，凡是這樣的人都應(yīng)該斗爭”，“工商業(yè)者無商不奸”，必須加以斗爭，激化了當(dāng)?shù)氐母扇好堋⑸鐣?。在此形勢下，中共中央指示各解放區(qū)進行復(fù)查，并再次強調(diào)要“保護、利用農(nóng)村工商業(yè)資本”。5月1日，當(dāng)時負責(zé)華北土地改革的劉少奇代表中共中央對晉冀魯豫區(qū)土改工作情況作出批示：“必須保存一部分富農(nóng)經(jīng)濟，不要完全消滅富農(nóng)經(jīng)濟”〔19〕，因為富農(nóng)經(jīng)濟不僅是力田經(jīng)濟，部分還是農(nóng)村工商業(yè)經(jīng)濟。此外，他還強調(diào)要切實注意各地所表現(xiàn)出來的“左”的錯誤。可見，劉少奇雖然贊成消滅農(nóng)村封建剝削，但堅決反對消滅一切農(nóng)村資本，認為要適時維護農(nóng)村各階級的正當(dāng)利益。5月6日，劉少奇聯(lián)合朱德針對劉慎之領(lǐng)導(dǎo)的冀東復(fù)查情況作出指示，強調(diào)“不要完全消滅富農(nóng)經(jīng)濟”〔19〕，以避免引起中農(nóng)、資本主義工商業(yè)經(jīng)營者的恐慌。通過農(nóng)村資本整合運動，中國共產(chǎn)黨在實踐中逐步認識到了農(nóng)村工商業(yè)資本在農(nóng)村現(xiàn)代化中的地位與作用，并一再強調(diào)要有效貫徹落實“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”政策。

第二階段，“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”階段。1947年7月17日至9月13日，全國土地會議在西柏坡召開。大會經(jīng)過激烈討論，形成統(tǒng)一認識并頒布《中國土地法大綱》。《中國土地法大綱》共計16條，其中就農(nóng)村工商業(yè)資本有如下規(guī)定：保護富農(nóng)之工商業(yè)不受侵犯，即保護農(nóng)村工商業(yè)資本。《大綱》第十二條規(guī)定：“保護工商業(yè)者的財產(chǎn)及其合法的營業(yè)，不受侵犯”〔16〕。這一政策較之“保全農(nóng)村工商業(yè)資本”有所進步，農(nóng)村工商業(yè)資本地位得到進一步提高。同月，《中國人民解放軍宣言》宣布：“沒收官僚資本，發(fā)展民族工商業(yè)”〔5〕。是年12月25日，毛澤東在《目前形勢和我們的任務(wù)》報告中明確表示，我們“不怕資本主義發(fā)展，它的這個積極性我們要利用。要允許自由貿(mào)易，但國民經(jīng)濟由我們操縱”〔20〕。最終宣布將“保護民族工商業(yè)”列入新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)〔5〕，并在全國各解放區(qū)貫徹實施，當(dāng)然也包括保護農(nóng)村工商業(yè)資本。

第三階段，“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本”階段。1948年1月12日，任弼時在西北野戰(zhàn)軍前線委員會擴大會議上講話，認為地主富農(nóng)所經(jīng)營的工商業(yè)應(yīng)“采取保護和領(lǐng)導(dǎo)的政策，絕不能破壞”，更不應(yīng)對其沒收。商人包括地主富農(nóng)式商人雖然也存在著剝削行為，但是這種商業(yè)行為是一種資本主義式剝削，對于此類剝削“問題不是要去破壞商業(yè)，而是要去領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)”〔21〕，要使這種商業(yè)行為為我們所用，為當(dāng)前的社會經(jīng)濟服務(wù)，這樣不僅對人民群眾有利，對國民經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展也有利。同時，任弼時還強調(diào)對經(jīng)營工商業(yè)的地主富農(nóng)也不能進行無情打擊，更不能實行“掃地出門”的斗爭方式，不然的話不僅會使普通民眾尤其是中農(nóng)、富裕中農(nóng)害怕上升為富農(nóng)而受到無情打擊，甚至還會激起原地主、原富農(nóng)式商人為了免除打擊而大肆破壞商業(yè)，最終導(dǎo)致解放區(qū)經(jīng)濟癱瘓，這樣于民于國都斷然不利。任弼時的講話主旨便是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下保護、領(lǐng)導(dǎo)地主富農(nóng)所經(jīng)營之工商業(yè)，使農(nóng)村工商業(yè)資本為民主政權(quán)所用，從而進一步明晰了對《中國土地法大綱》中有關(guān)“保護工商業(yè)者的財產(chǎn)及其合法的營業(yè)，不受侵犯”條例的闡釋。

1948年1月25日，中共中央工委《關(guān)于對地主經(jīng)營工商業(yè)的政策問題給鄧子恢的指示》中指出，華中解放區(qū)清算地主富農(nóng)所經(jīng)營的工商業(yè)的政策是錯誤的，地主富農(nóng)“工商業(yè)一般應(yīng)予保護，而不應(yīng)一般沒收”〔19〕，強調(diào)不沒收富農(nóng)的工商業(yè)資本，以后仍應(yīng)鼓勵、領(lǐng)導(dǎo)地主富農(nóng)經(jīng)營工商業(yè)。同月28日，晉綏分局出臺《關(guān)于糾正“左”的工商業(yè)政策的補救辦法》，正式宣布“地主富農(nóng)經(jīng)營正當(dāng)工商業(yè)部分，再不沒收”，同時返還在土改中沒收了的富農(nóng)工商業(yè)者的資財。對于與地主富農(nóng)封建剝削有關(guān)、無法分別的工商業(yè)，“可由農(nóng)民代表會研究判別”〔22〕。4月1日，毛澤東在晉綏干部會議上的講話中談到晉綏黨組織關(guān)于對待工商業(yè)方面的“左”的傾向，指出其已經(jīng)超出了清查范圍，不僅“侵犯了屬于地主富農(nóng)所有的工商業(yè)”，而且挫傷了地主富農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。同時，他再次強調(diào)：“土地改革的對象，只是和必須是地主階級和舊式富農(nóng)的封建剝削制度”〔5〕，而非他們所經(jīng)營之工商業(yè)，即消滅的對象只能是封建剝削，農(nóng)村工商業(yè)資本則排除在外。5月，華北金融貿(mào)易會議召開，會上重申了毛澤東在晉綏干部會議上有關(guān)農(nóng)村資本的闡述，即沒收地主和舊式富農(nóng)封建剝削所得之財產(chǎn)，而“他們兼營的工商業(yè)及在工商業(yè)的投資”〔22〕應(yīng)受到保護。8月，中央批轉(zhuǎn)了《華北金融貿(mào)易會議綜合報告》，并將其作為黨內(nèi)文件轉(zhuǎn)各解放區(qū)傳閱，保護、領(lǐng)導(dǎo)富農(nóng)工商業(yè)政策再次得到強調(diào)。

這個政策在中華人民共和國成立后的一段時間內(nèi)一直被執(zhí)行。1950年1月13日，周恩來在《關(guān)于處理老解放區(qū)市郊農(nóng)業(yè)土地問題的指示》中依然強調(diào)：“對地主、舊式富農(nóng)兼營之工商業(yè)，不得沒收和分配”〔23〕，堅持保護地主富農(nóng)工商業(yè)，即堅持保護、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本的原則不動搖。實際上，這一政策直到工商業(yè)社會主義改造之時才被取消，不僅成為糾“左”利器，還是實施工商業(yè)社會主義改造的基本前提。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨正是在經(jīng)歷以上三個階段后才在不影響農(nóng)村資本利用、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況下，逐步完成了對農(nóng)村工商業(yè)資本的保護與領(lǐng)導(dǎo)，為中華人民共和國成立后的社會主義三大改造奠定了雄厚的農(nóng)村資本基礎(chǔ)。

三、“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”政策之影響

由前文可知，解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)村資本的認識主要是堅決地“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工商業(yè)資本”。在這一資本認識基礎(chǔ)上，制定了一系列農(nóng)村資本政策，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定了農(nóng)村，防止富農(nóng)倒向反革命陣營，維護了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，對解放戰(zhàn)爭時期解放區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用，為解放戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大貢獻。

(一)高利貸資本受到嚴(yán)厲打擊

農(nóng)村資本的另一種主要形式是高利貸資本，高利貸資本是地主、富農(nóng)剝削農(nóng)民的重要形式，是地主、富農(nóng)資本積累的重要途徑之一?？谷諔?zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)實施減租減息政策，高利貸資本雖然受到很大打擊，但依然存在，即所謂的“公益性借貸”，借貸利息雖較高利貸有所下降，但依然十分可觀。而在非蘇區(qū)，高利貸資本則更為猖獗。如1934年江蘇12縣，雇農(nóng)負債者占其本階層的12.8%，自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)為49．0%、62．9%〔24〕?？箲?zhàn)勝利后尤其是解放戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨逐步打擊、消滅高利貸資本，高利貸資本逐步下降，如下頁表1、表2所示。

對比表1、表2中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村高利貸主的構(gòu)成主要是地主、富農(nóng)及商人，占據(jù)借款來源的三分之二，如包括商店資本，則高達五分之四，反映了農(nóng)村高利貸資本的猖獗。但是從表2中可以看到，1938年至1946年這8年間，地主富農(nóng)的高利貸資本逐漸下滑，原因在于，一是銀行資本借貸一躍成為農(nóng)村主要的借貸來源，二是解放區(qū)實行的“消滅農(nóng)村高利貸資本”政策起到了比較好的效果。

(二)農(nóng)村工商業(yè)資本得到迅速發(fā)展

解放戰(zhàn)爭期間，各解放區(qū)在民主政權(quán)的支持下，資本主義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工商業(yè)、手工業(yè)資本即農(nóng)村工商業(yè)資本在一定程度上有所發(fā)展，并成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展的重要推動力?！度嗣袢請蟆?946年12月27日曾對戰(zhàn)后太岳區(qū)陽城三區(qū)匠禮村解放戰(zhàn)爭前后農(nóng)村工商業(yè)資本的變化做過報道：“戰(zhàn)前全村的十二座磚窯、五座煤窯、四座紛房、三座蒸饃鋪、兩座雜貨鋪以及染坊、糖坊、鐵爐、磨坊全部摧毀”，解放后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)村民進行了復(fù)建，1946年“冬季全村婦女組織起二十個紡織小組，四百四十人紡織，賺利二十三萬”，“各種副業(yè)生產(chǎn)盈利，有雜貨鋪兩座，藥鋪兩座，鐵爐兩座，繩鋪一座，煤窯三座，缸窯、碗窯、地雷窯各一座，染坊一座，扎花坊一座，織襪機一架，粉坊、豆腐坊各一座，資本達百萬元以上”〔25〕，充分說明了農(nóng)村手工業(yè)資本的發(fā)達程度。

表1　1934年中國農(nóng)村借款來源百分比統(tǒng)計〔26〕

表2　1938—1946年間中國農(nóng)村高利貸的變動百分比①

1948年6月25日，《人民日報》對東北地區(qū)農(nóng)民的根本變化是這樣描述的：“資本家投資經(jīng)營的農(nóng)、牧經(jīng)濟及新興的經(jīng)濟(這種經(jīng)濟現(xiàn)在占的比重雖小，但很快會發(fā)展起來)——這種經(jīng)濟成了今天整個東北解放區(qū)新民主主義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而其中小農(nóng)經(jīng)濟則是目前主要的和最大的組成部分”?！霸跂|北政委會頒發(fā)獎勵私人資本投資農(nóng)業(yè)條例后，哈爾濱、佳木斯、牡丹江、齊齊哈爾等各大小城市工商業(yè)者，已紛紛向農(nóng)村大量投資，哈市興東公司等四家及佳市八家私人資本，已向政府領(lǐng)的土地，開辟了農(nóng)場五百坰。齊市六家私人資本也投資四百萬元與農(nóng)民合伙經(jīng)營。牡市十三家工商業(yè)在政府扶助下建立了大規(guī)模的牧養(yǎng)場?！鞭r(nóng)村工商業(yè)資本在東北得到了迅速發(fā)展，原因在于“民主政府已規(guī)定：凡私人資本投資使用之土地及經(jīng)營事業(yè)，除征收農(nóng)業(yè)稅外，免征其他捐稅”〔27〕?？梢姡夥艖?zhàn)爭時期，以農(nóng)場經(jīng)營為代表方式的資本主義農(nóng)業(yè)不僅有所發(fā)展，而且成為了新民主主義經(jīng)濟的重要組成部分。

新華社興縣十五日(1946年10月20日)電：“晉綏知名士紳，邊區(qū)參議員牛友蘭先生所發(fā)起集資創(chuàng)辦之私營紡織工廠——蔚汾紡織廠，日內(nèi)即將開工，該廠資本農(nóng)幣六千萬元以上，股東大部為地主富農(nóng)。興縣二區(qū)地主王秀先生在舊政權(quán)時欠債白洋千余元，四三年新政權(quán)建立后，即將土地出賣，大部轉(zhuǎn)入工商業(yè)，三年來，不但欠債還清，并贖回了舊房屋。他說：‘在新政權(quán)下，手里有錢要大大的鬧生產(chǎn)。’因此在創(chuàng)立蔚汾紡織廠時，他即投資四百萬元。過去不愿投資生產(chǎn)的地主牛厚生，亦投資二百五十萬元。地主王立兒將地產(chǎn)出賣，要求投資，現(xiàn)該廠私人資本仍在擴大中?！薄?8〕新華社的報道清晰地表明，地主富農(nóng)大量轉(zhuǎn)營工商業(yè)，亦即地主富農(nóng)經(jīng)營之農(nóng)村工商業(yè)資本得到了很好的發(fā)展。

綜上所述，解放戰(zhàn)爭時期在中共“消滅農(nóng)村高利貸資本”“保護農(nóng)村工商業(yè)資本”政策的影響下，農(nóng)村資本狀況發(fā)生了巨大變化：包括高利貸資本在內(nèi)的封建剝削受到沉重打擊，而包括資本主義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工商業(yè)資本以及農(nóng)村手工業(yè)資本在內(nèi)的農(nóng)村資本則在民主政權(quán)的默許、保護、鼓勵乃至引導(dǎo)下得到了迅速發(fā)展，為中華人民共和國成立后農(nóng)村經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

注釋：

①資料來源于1947年《中華民國統(tǒng)計年鑒》第93頁。數(shù)據(jù)為中央農(nóng)業(yè)實驗所的調(diào)查數(shù)據(jù)，包括浙江、江西、湖南、湖北、四川、河南、陜西、甘肅、青海、福建、廣東、廣西、云南、貴州、寧夏十五省。又見嚴(yán)中平等編《中國近代經(jīng)濟史統(tǒng)計資料選輯》232頁，中國社會科學(xué)出版社2012年出版。

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〔23〕中國人民解放軍國防大學(xué)黨史黨建政工委，編.中共黨史教學(xué)參考資料(第十九冊)〔G〕.北京：中共中央黨校出版社，1981:91.

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〔25〕翻身后積極鬧生產(chǎn)，匠禮村農(nóng)民出貧入富，農(nóng)業(yè)副業(yè)紡織業(yè)樣樣發(fā)達〔N〕.人民日報，1946-12-27(2).

〔26〕嚴(yán)中平，等,編.中國近代經(jīng)濟史統(tǒng)計資料選輯〔M〕.北京：中國社會科學(xué)出版社，2012:231.

〔27〕執(zhí)行新民主主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策，東北農(nóng)村起根本變化，改變過去“廣種薄收”情況，精耕細作多上糞多打糧，組織插具換工糾正強迫命令，建設(shè)新型公營農(nóng)場，鼓勵私人資本開荒〔N〕.人民日報，1948-06-25(2).

〔28〕投資工商比出租地更有利，晉綏地主紛紛轉(zhuǎn)業(yè)，王秀先生轉(zhuǎn)向工商業(yè)還清舊債〔N〕.人民日報，1946-10-20(2).