阮夢婷 安艷紅 胡煜龍

摘要：推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是貫徹“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的重要舉措。論文分析了嘉興大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀，指出存在問題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 對策

一、嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持現(xiàn)狀

近年來，嘉興市不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，推動大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，主要從以下幾個方面給予了扶持。

1.政策方面。出臺了《嘉興市大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案（2015-2017年》、《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實施意見》、《嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)“泛孵化器”建設(shè)的意見》和《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干意見》等政策文件，建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.資金方面。針對大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中普遍遇到的資金難題，市人民銀行和市財政局聯(lián)合制定《嘉興市本級小額創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》，對符合相關(guān)要求的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、貸款等給予扶持，小額貸款單筆最高達(dá)30萬元。

3.平臺方面。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸引大學(xué)生到各種要素集聚的平臺創(chuàng)業(yè)。市人社局和市科技局積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間建設(shè)，目前，嘉興市共有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園83家和市級以上眾創(chuàng)空間21家。團(tuán)市委支持市青年企業(yè)家協(xié)會創(chuàng)辦市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)中心。

4.活動方面。相關(guān)職能部門組織開展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)圓夢行動。2013年舉辦嘉興市首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，共有47個項目參賽。2015年舉辦第二屆嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽暨電商換市創(chuàng)業(yè)精英賽，共有18個項目，83個團(tuán)隊參賽。市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)中心依托創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等載體開展活動，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在問題

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)知不足。據(jù)抽樣調(diào)查顯示有70%的學(xué)生創(chuàng)業(yè)有興趣，其中66%的學(xué)生是從大

開始就對創(chuàng)業(yè)感興趣，有80%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為是對人生規(guī)劃的實施。創(chuàng)業(yè)理念逐步獲得了青年大學(xué)生們的認(rèn)同，得到了更深層次的普及。但有45%的學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最主要動機(jī)是自由自主的工作和生活方式，有71%的學(xué)生認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)的好處是可以通過創(chuàng)造財富，享受人生的自由。這說明大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的了解更多的是以創(chuàng)業(yè)成功帶來的結(jié)果為預(yù)期，沒有認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)過程的艱難和創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。

2.創(chuàng)業(yè)落地較難。創(chuàng)業(yè)學(xué)生思維活躍，點子豐富，但很多創(chuàng)意僅局限在想像中，在整個項目設(shè)計、成本測算，包括對國家、省市相關(guān)政策的了解，以及如何落地等都比較欠缺，很多設(shè)計靈感來源于學(xué)生自身的生活經(jīng)驗，由于沒有社會經(jīng)驗、缺乏對企業(yè)了解，這導(dǎo)致學(xué)生設(shè)計的產(chǎn)品很少能夠考慮到企業(yè)的需求，不能與之進(jìn)行很好的對接，因此設(shè)計成果也不容易落地和產(chǎn)業(yè)化。即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不需要進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護(hù)上。

3.創(chuàng)業(yè)資金不足。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，83%的學(xué)生認(rèn)為尋找有資金的合作伙伴是開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌措方式，85%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)失利的最主要原因是資金的短缺，資金成為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的最大困難，大學(xué)生最需要政府幫扶的是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這充分表明了青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識到資金的重要性，同時更青睞利用正規(guī)金融渠道融資，不愿意向家長要或借錢，對資金的來源也趨于理性化。

三、影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原因分析

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)雖然取得一定成效，但仍存在一些問題，究其原因，既有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身方面的問題，也有外部環(huán)境方面的原因。

（一）大學(xué)生自身方面的原因

大學(xué)生無論從綜合素質(zhì)還是專業(yè)水平上來說，都是創(chuàng)業(yè)的骨干力量，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也存在一些普遍型的問題，一般可以歸納為三個“缺少”。

1.缺少經(jīng)驗。大學(xué)生長期生活在校園，對社會缺乏了解，特別是在市場開拓、企業(yè)運營上，很容易陷入眼高手低和紙上談兵的誤區(qū)。2.缺少技能。創(chuàng)業(yè)需要企業(yè)注冊、管理、市場營銷與資金融通等多方面的豐富知識，對目標(biāo)市場和競爭對手情況了解甚少，在缺乏相應(yīng)技能儲備的情況下，在殘酷的市場競爭中將處于劣勢，而且大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在實際操作中無法把自己的專業(yè)知識與所創(chuàng)事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，難以做到“學(xué)有所用”。3.缺少項目。創(chuàng)業(yè)市場缺少適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目，為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)項目卻又競爭激烈。同時，由于缺乏對項目的深入了解，一旦創(chuàng)業(yè)項目選擇失誤，很容易迫使大學(xué)生放棄自主創(chuàng)業(yè)。

（二）外部環(huán)境方面的原因

外部環(huán)境因素雖然并非決定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，但缺少這些外部條件，既束縛了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，降低了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率，也對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展前景產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.扶持政策落實仍需進(jìn)一步推動。以小額擔(dān)保貸款為例，近年來盡管市本級已建立起200萬元的小額貸款擔(dān)保基金，但近兩年累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息還不到20萬元。雖然出臺了一系列有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但一些扶持政策的實施細(xì)則仍需加快制定和實施。同時，已出臺的一系列鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策需解決好信息不順暢、操作流程繁瑣、經(jīng)辦落實難等問題。2.服務(wù)體系仍需進(jìn)一步深化。目前，依托市就業(yè)公共服務(wù)體系，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)已建立起來，但創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)項目等服務(wù)仍顯得較為單一，需進(jìn)一步健全和完善。如創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項目征集和項目庫建設(shè)需進(jìn)步加強(qiáng)，嘉興市創(chuàng)業(yè)項目庫的整合和分類還是主要以項目類型為主，并未開辟專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目分庫，使得大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項目時缺乏正確的導(dǎo)向。同時，還需進(jìn)一步夯實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，加快建立更多的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和見習(xí)、實習(xí)基地，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。3.學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育仍需進(jìn)一步完善。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作開展以來，嘉興市大多數(shù)高校逐步將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)計劃，但開展的并不深入，創(chuàng)業(yè)教育課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)有待進(jìn)步加強(qiáng)，部分高校只開設(shè)了課堂，沒有設(shè)置專門的《創(chuàng)業(yè)教育》或創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，有的即使設(shè)置了也是以公選課的方式開展。同時，由于沒有固定的教材和權(quán)威的書籍，從事創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)的老師大多數(shù)缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，講課難度大；加之創(chuàng)業(yè)課程的實踐性很強(qiáng)，學(xué)校受場地、資金等的限制很難讓大量學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐。因此，學(xué)生通過大學(xué)階段學(xué)習(xí)獲得的創(chuàng)業(yè)知識和能力遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)的要求。

四、加快推動嘉興大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對策建議

（一）加大政策支持力度

是明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在充分掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，由市政府統(tǒng)一制定《嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五年發(fā)展規(guī)劃》，明確提出嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。二是統(tǒng)籌扶持政策，整合資源優(yōu)勢。成立嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門和相關(guān)配合部門主要職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議，形成組織機(jī)制合力。指定家部門負(fù)責(zé)梳理國家、省、市等各級出臺的支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并進(jìn)行匯編成冊。由市人社局、市科技局和高校聯(lián)合設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，多形式舉辦創(chuàng)投公司和創(chuàng)業(yè)項目專場對接活動，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目孵化投融資提供資金支持。市科技局要發(fā)揮橋梁紐帶作用，針對嘉興市新產(chǎn)品、新技術(shù)等研發(fā)成果要優(yōu)先推薦或提供給自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。市財政部門要加大資金扶持力度，從獎勵優(yōu)秀項目、資助首次開業(yè)、鼓勵帶動就業(yè)、補(bǔ)貼社保費用、承擔(dān)貸款貼息、扶持創(chuàng)業(yè)平臺、提供租金補(bǔ)貼、提供免費培訓(xùn)、補(bǔ)貼孵化基地、補(bǔ)貼寬帶接入費用等十個方面，安排專項資金給予獎勵和補(bǔ)助。

（二）不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一是抓好服務(wù)組織建設(shè)。要組建成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員各部門做到各司其職，同心、同向、同力、同時為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供“店小二”式服務(wù)。規(guī)范中介服務(wù)組織，發(fā)揮其服務(wù)作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供注冊登記、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、財務(wù)代理、法律顧問、科技咨詢等專業(yè)化、個性化的配套服務(wù)。

二是抓好項目平臺建設(shè)。要多渠道籌措資金，構(gòu)建“國資+民資”的投融資機(jī)制，加大眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，有條件的可以建成眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心等聯(lián)合綜合體示范基地。要結(jié)合發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與各樓宇主體的聯(lián)系，通過租賃、購買、聯(lián)合投資入股等方式，為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充足的創(chuàng)業(yè)平臺。在建立創(chuàng)業(yè)項目庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開辟專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目分庫，使得大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項目時更有針對性。

三是抓好共享機(jī)制建設(shè)。要建立高校老師、成功企業(yè)家和知名專家學(xué)者三位一體導(dǎo)師資源信息庫，實現(xiàn)導(dǎo)師資源的合作共享。鼓勵高校組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，與市青年企業(yè)家協(xié)會、市新生代企業(yè)家聯(lián)誼會加強(qiáng)合作，聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)講堂，發(fā)揮高校老師、成功企業(yè)家和知名專家學(xué)者的作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供智力支持。高校要專門設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程，在實施創(chuàng)業(yè)教育的過程中，高?？梢岳米陨淼膬?yōu)勢創(chuàng)辦一些實體，通過授權(quán)經(jīng)營、委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)實踐平臺。高校要主動與企業(yè)聯(lián)姻，建立對接關(guān)系，讓學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動與企業(yè)之間形成良好的互動，使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成果盡快產(chǎn)業(yè)化。有條件的高校應(yīng)劃出一個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引優(yōu)秀企業(yè)為大學(xué)生提供創(chuàng)客空間，同時給予政策支持和建立激勵機(jī)制。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識宣傳普及

一是廣宣傳，重實效。針對大學(xué)生這特殊群體，要以漫畫、圖文、活動、微信等受大學(xué)生喜聞樂見的方式將各項創(chuàng)業(yè)扶持政策信息傳遞給大學(xué)生，確保每位大學(xué)生都能知曉政策，符合條件的都能享受政策，進(jìn)步發(fā)揮好政策效應(yīng)。加強(qiáng)與高校的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮學(xué)生會、高校學(xué)生處等組織部門的作用，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳到位，精準(zhǔn)指導(dǎo)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

二是樹典型，立標(biāo)桿。要大力挖掘、培育、樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，統(tǒng)一開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，對比賽中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)業(yè)好項目，要通過主流媒體進(jìn)行大力宣傳。邀請成功創(chuàng)業(yè)的青年企業(yè)家向大學(xué)生講解成長故事和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供好經(jīng)驗、好做法。通過微信、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對話欄目，組織政府職能部門、創(chuàng)業(yè)平臺與大學(xué)生對話，通過思想的碰撞，激發(fā)大學(xué)生的艱苦奮斗精神，以更高的熱情投入到創(chuàng)業(yè)中來。