(南昌大學(xué)　江西　南昌　330031)

一、農(nóng)村進(jìn)行信息化建設(shè)的重要性

農(nóng)村信息化是社會(huì)信息化的一部分，它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理中應(yīng)用極其廣泛并且技術(shù)推廣的范圍也在不斷擴(kuò)大。對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信息化是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要方面。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信息化主要是指在農(nóng)村地區(qū)，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)，深度開(kāi)發(fā)利用涉及農(nóng)業(yè)信息資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。推進(jìn)農(nóng)村信息化包括了農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉及農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中應(yīng)用等諸多方面。

二、我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

我國(guó)引進(jìn)“信息化”的概念與發(fā)達(dá)國(guó)家相比比較晚。而對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展起步更晚，且兩者之間的差距也很大。但隨著信息技術(shù)在我國(guó)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信息化技術(shù)也取得了比較可觀的成就。無(wú)論是在信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村信息資源建設(shè)方面，還是在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，形成了全社會(huì)涉及農(nóng)業(yè)部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的格局。

雖然我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但由于我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)起步比較晚，受到了經(jīng)濟(jì)、政治、歷史條件的限制，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)發(fā)展還是比較落后的，目前仍然處在普及和發(fā)展階段。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)主要存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用于軟件開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入不足。我國(guó)地域廣闊，無(wú)論是按從事農(nóng)業(yè)服務(wù)人數(shù)還是按農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，政府專(zhuān)門(mén)投入用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金顯得極其缺乏，而用于農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更是少之甚少。因?yàn)槲覈?guó)土地資源多而布局分散，大多數(shù)地區(qū)尤其西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村信息基礎(chǔ)實(shí)施進(jìn)村入戶(hù)比較困難。又由于投入資金不足，從而導(dǎo)致了農(nóng)村信息軟件的開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)缺乏人力與物力，有關(guān)農(nóng)業(yè)軟件的產(chǎn)品也因此減少，市場(chǎng)占有率降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的科技化程度也相應(yīng)減弱。一個(gè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程是無(wú)法正常運(yùn)行的，更別說(shuō)達(dá)到預(yù)期效果。

2.農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善，信息服務(wù)能力不足。我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)普遍存在機(jī)構(gòu)不建全，服務(wù)人才匱乏，服務(wù)不到位不及時(shí)等問(wèn)題。另外農(nóng)業(yè)科技信息有效供給能力弱。而政府、企業(yè)及農(nóng)民組織與基層農(nóng)民之間存在不同的利益矛盾，這些矛盾已經(jīng)成為農(nóng)村信息服務(wù)體系不健全，信息服務(wù)能力弱并難以可持續(xù)發(fā)展的主要原因。

3.有效資源信息不足，發(fā)布頻率低，缺乏有效整合與共享。由于政府的宏觀調(diào)控和決策者的領(lǐng)導(dǎo)思想出現(xiàn)誤差，信息依據(jù)不充分，特別是政府信息采集渠道不健全，信息資源不豐富且缺乏代表性。最重要的是政府部門(mén)多頭同時(shí)開(kāi)展調(diào)查缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)機(jī)構(gòu)分散，采集具有獨(dú)立性、封閉性。政府各級(jí)部門(mén)、媒體間、地區(qū)之間的信息共享還是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，有待解決。

4.地區(qū)差異性大，東、中、西部地區(qū)，農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡。由于我國(guó)東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，再加上每個(gè)地區(qū)人們的消費(fèi)觀念也存在很大差異，導(dǎo)致了東、中、西部地區(qū)投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面尤其在農(nóng)村通信體系建設(shè)方面有很大的區(qū)別，從而出現(xiàn)了農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡的問(wèn)題。另外因經(jīng)濟(jì)原因，中西部地區(qū)的通信服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐耐ㄐ欧?wù)設(shè)備薄弱。

5.農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)，復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。我國(guó)的九年義務(wù)教育雖然在全國(guó)范圍內(nèi)普及開(kāi)展多年，但是大多數(shù)農(nóng)民由于自身或外在因素的限制所受的教育程度仍然不高。因而造成了在農(nóng)村，極少有懂得計(jì)算機(jī)的人，而既掌握了農(nóng)業(yè)知識(shí)又知道如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)的“綜合型”人才更是少之甚少，這樣根本無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工程的發(fā)展需要。

三、解決農(nóng)村信息化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策建議

我國(guó)根據(jù)農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題找到一條屬于中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路，并且有了解決農(nóng)村信息化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策，主要有如下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息接收與技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣。需要強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，讓全國(guó)各地積極配合政府的工作，使得政府的宏觀調(diào)控得以順利進(jìn)行。政府要合理配置各地的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，堅(jiān)持因地制宜，具體問(wèn)題具體分析的原則。同時(shí)也讓農(nóng)民成為農(nóng)村信息市場(chǎng)的真正主體，盡量降低農(nóng)民操作的技術(shù)門(mén)檻，使信息全方位地進(jìn)入農(nóng)村。

2.積極開(kāi)展制度和機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)村信息化建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也逐漸向社會(huì)化服務(wù)靠攏，并且推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)走上市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的軌道。在信息化的時(shí)代，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，并根據(jù)時(shí)代要求調(diào)整宏觀政策。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)上，政府要精準(zhǔn)地定位到自身角色，并積極地營(yíng)造出利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)形成和發(fā)展的良好環(huán)境，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供可靠的保障。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)村信息化主體建設(shè)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息資源，政府要加大宏觀管理力度，制定統(tǒng)一規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信息化建設(shè)中所出現(xiàn)的矛盾。拓寬政府采集信息的渠道，多收集些具有代表性的典型案例，豐富信息資源。強(qiáng)化政府各部門(mén)間、地區(qū)間、媒體之間的密切聯(lián)系，使得資源可以得到有效整合與共享。我們要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的主體建設(shè)，堅(jiān)持在多樣性中不失主體性的特色。

4.強(qiáng)化東中西部農(nóng)村信息化發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)中西部農(nóng)村信息化發(fā)展。就東中西部農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡問(wèn)題，我們要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，信息市場(chǎng)運(yùn)作技術(shù)成熟，要鞏固并推動(dòng)信息化向前發(fā)展，就必須把服務(wù)方式和信息渠道不斷豐富多樣化。政府可采用以先進(jìn)帶動(dòng)滯后的政策，利用典型示范點(diǎn)的作用，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)農(nóng)村信息化的熱情，并探索出一條政府、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和電信運(yùn)營(yíng)商共贏的信息化發(fā)展模式。

5.提高農(nóng)民接受與傳遞信息的素質(zhì)，加快農(nóng)村信息人才的培養(yǎng)。我們要通過(guò)宣傳的手段，利用民間力量向我們的親朋好友進(jìn)行信息知識(shí)理論傳授教育，形成蝴蝶效應(yīng)。另外還要增強(qiáng)農(nóng)民們的參與意識(shí)，讓他們看到美好的前景，激發(fā)農(nóng)民們學(xué)習(xí)農(nóng)村信息的興趣。在培養(yǎng)信息人才的過(guò)程中，我們也要腳踏實(shí)地，有針對(duì)性的教學(xué)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，要正確把握好農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，明確切實(shí)可行的科學(xué)目標(biāo)。堅(jiān)持以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略思想，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式，加快全面繁榮農(nóng)村的步伐。促進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)變的重要步驟，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化的重大舉措。隨著農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)將會(huì)迎來(lái)美好的明天。