吳 真

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，山東 濟南 250103)

2015年，“中國制造2025”一舉勾畫出了中國制造業(yè)未來10年的發(fā)展藍圖，這樣的雄偉戰(zhàn)略自然是一個極為復雜的系統(tǒng)工程。此舉的實施幾乎涉及社會的方方面面，猶如文件基本方針所強調(diào)的“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”[1]，人才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略支撐，也是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的根本。

一、當前高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)面臨的問題

近些年，我國高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭迅猛，為各行各業(yè)培養(yǎng)了大量的技術(shù)技能型人才，在教學、課程、校企合作等方面取得了一定的成就，但是人才培養(yǎng)過程中仍存在一些問題，主要有以下幾個方面：

(一)高職專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不適應

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)型。當前，我國經(jīng)濟基本形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這種形勢下，新興工作種類不斷涌現(xiàn)，而有些職業(yè)院校未能把握住人才市場需求的方向，沒有深入企業(yè)調(diào)研或調(diào)研工作做得不夠，導致專業(yè)設(shè)置無法滿足企業(yè)實際要求，培養(yǎng)的學生不能勝任新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)崗位，以至出現(xiàn)了當前高職院校人才培養(yǎng)無法適應企業(yè)要求的局面。

(二)高職人才培養(yǎng)定位與企業(yè)需求對接不夠緊密

高職院校主要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能型人才。在人才培養(yǎng)中，高職院校應高度重視行業(yè)需求，加強與企業(yè)的人才需求對接，這既有利于提高人才培養(yǎng)的準確定位，又能幫助學生盡快適應從學校到企業(yè)的轉(zhuǎn)變；另外，加強校企對接還能幫助企業(yè)全面觀察、了解和考核學生，提高企業(yè)選才的成功率，從而降低企業(yè)人力資源成本。

(三)高職人才培養(yǎng)過程與高等職業(yè)教育理念不一致

培養(yǎng)一線的應用型技術(shù)人才一直是高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標，但人才培養(yǎng)實際過程與高職教育理念不適應。高職院校在人才培養(yǎng)過程中側(cè)重理論講授、課堂教學，實踐教學較少，水平、層次較低，由此形成了學生眼高手低、動手能力差的局面，這與高職院校的人才培養(yǎng)目標是相違背的。

(四)高職教育經(jīng)費投入不足

高職院校起步晚，起點低，基礎(chǔ)差，無論是教學儀器設(shè)備，還是師資水平，與普通本科院校相比都有較大差距。有數(shù)據(jù)顯示，2014年我國有普通高等學校2246所，其中，高職高專院校1327所，占比59.08%。但是在全國高等教育經(jīng)費中，高職高專的經(jīng)費僅占17.82%。由此可以看出，當前我國高職教育經(jīng)費投入嚴重不足，難以滿足高職院校發(fā)展需要。

(五)高職人才的社會認可度不高

受傳統(tǒng)思想觀念影響，高職院校及畢業(yè)生社會認可度不高，用人單位在選拔錄用員工時，優(yōu)先從研究生、本科生中挑選，高職畢業(yè)生的就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量不樂觀。這在眾多的就業(yè)率對比調(diào)查的數(shù)據(jù)中多有體現(xiàn)。這進一步降低學生報考高職院校的主動性，高職院校難以招到高質(zhì)量的生源，由此進入惡性循環(huán)。

二、“中國制造2025”對高職院校人才培養(yǎng)的新要求

高等職業(yè)教育是為制造業(yè)等實體經(jīng)濟培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才的主渠道，圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，高職院校應充分認識人才培養(yǎng)的新要求，堅持育人為本，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，深化校企合作，完善師資隊伍體系，與其他制造強國的建設(shè)戰(zhàn)略、重點任務領(lǐng)域?qū)?，不斷提高應用型人才培養(yǎng)效率，轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代服務制造業(yè)，為達成中國制造由大變強的戰(zhàn)略目標提供堅實的人才支撐。[2]

(一)轉(zhuǎn)變育人理念，深化對高等職業(yè)教育的認識

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是強國之基。世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，如果少了強大的制造業(yè)，就不會實現(xiàn)國家民族的強盛。打造具備國際競爭實力的制造業(yè)，成為中國建設(shè)世界強國的必由之路。高等職業(yè)教育的主要任務是培養(yǎng)高技能人才，這是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵。一個國家的經(jīng)濟興衰與重視職業(yè)教育和先進的職業(yè)教育體系直接相關(guān)。縱觀美、德、澳、日、新等發(fā)達國家，其高等職業(yè)教育的發(fā)展方式都各具特色，自成一體。很多國家或地區(qū)在經(jīng)濟高速發(fā)展階段相繼推出各種高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式， 在一定程度上為高等教育的大眾化、普及化做出了巨大的貢獻。

相比較發(fā)達國家的高等職業(yè)教育，我國存在起步較晚的弱勢，幸運的是我國高校重視改革和創(chuàng)新，近些年高職教育也發(fā)展迅猛。實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的重大轉(zhuǎn)變，必須在質(zhì)量保障、品牌打造上有所作為，而這離不開大量技術(shù)人才的支持。高職高專教育被視為高等教育的重要組成部分，它培養(yǎng)的對象正是高水平的技能型人才，做好高職院校人才培養(yǎng)在一定程度上可以為加強“中國制造2025”奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善高職人才培養(yǎng)的層次與結(jié)構(gòu)

德國的傳統(tǒng)制造業(yè)一直位居世界強國之列，然而，20年前工業(yè)信息化革命剛剛興起時，其技術(shù)水平明顯落后于美國和日本。但德國僅僅花了10余年時間，就將信息化元素積極融入傳統(tǒng)工業(yè)，很快走到了世界前列，特別是汽車制造業(yè)、精密儀器制造等傳統(tǒng)制造領(lǐng)域。分析德國工業(yè)崛起之路，其中一個重要原因就是合理的人才結(jié)構(gòu)。德國通過完善的法律體系、積極正面的職業(yè)人才價值觀、“雙元制”職業(yè)教育模式和嚴謹?shù)男袝己?，確保了職業(yè)教育體系為傳統(tǒng)制造行業(yè)培養(yǎng)了大量結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀稱職的技術(shù)工人，職業(yè)教育有力支撐了德國制造業(yè)的發(fā)展。

中國制造業(yè)全球占比逐年提高，但卻大而不強。主要制約因素是自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用效率偏低，大量制造企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，企業(yè)利潤率和技術(shù)水平偏低，制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的要求迫在眉睫。[3]完成“中國制造2025”提出的“質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的目標任務，高職院校必須在人才培養(yǎng)上盡快改善高職人才培養(yǎng)的層次和結(jié)構(gòu)，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。

(三)圍繞制造強國的要求，強化高職院校人才工匠精神和綜合素質(zhì)養(yǎng)成

人才培養(yǎng)質(zhì)量是實現(xiàn)制造業(yè)強國夢想的前提。我國正大力倡導培育工匠精神，積極弘揚工業(yè)精神，沉淀優(yōu)秀的工業(yè)文化，提升我國工業(yè)軟實力。高職院校要積極推進工匠精神進校園，通過教師、活動、社團等途徑，培養(yǎng)學生崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精，引導他們樹立崇高的職業(yè)理想和良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)出一批敢于創(chuàng)新的制造業(yè)人才。“中國制造2025”還要求高職院校人才培養(yǎng)中加強創(chuàng)新意識、信息技術(shù)的應用、綠色制造技術(shù)和質(zhì)量意識等方面的能力培養(yǎng)。高職院校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到人才培養(yǎng)的全過程，教學中加入有關(guān)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面的課程，將課程考核方式轉(zhuǎn)移到側(cè)重考查學生理論指導實踐、解決具體問題的能力；提升高職校園信息化建設(shè)水平，加強培養(yǎng)面向高端制造業(yè)的信息技術(shù)應用人才，在教學中加入信息管理、電子商務、智能制造、數(shù)字化設(shè)計等內(nèi)容；為了滿足綠色制造業(yè)的發(fā)展需求，積極開設(shè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)，強化校企合作，突出實習實訓基地建設(shè)、課程教材研發(fā)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特色，減少或取消限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科專業(yè)的開設(shè)，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、環(huán)保低碳化方向轉(zhuǎn)型；在高職院校學生中開展質(zhì)量意識普及教育，在相關(guān)專業(yè)教學中增設(shè)國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量管理知識教育內(nèi)容。[4]

(四)實現(xiàn)校企無縫接軌，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)

高職教育人才培養(yǎng)的主體是學生，但是，教師的主導作用非常關(guān)鍵。為了滿足“中國制造2025”對人才培養(yǎng)規(guī)格的需求，高職院校要依托現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，努力建成一支以“雙師型”為目標的既有扎實理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗的教師隊伍。[5]推進產(chǎn)教融合，強化校企合作，打造以企業(yè)高管、高工為主體的兼職教師隊伍，盡快建成產(chǎn)、學、研、用一體化的創(chuàng)新團隊，在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學、實訓實習等方面發(fā)揮作用；還可以選派骨干教師進企業(yè)，接受企業(yè)技術(shù)培訓，積極參與高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)實踐，進一步提升動手操作技能。高職院校專職教師要通過企業(yè)研修、技術(shù)培訓等途徑積極參與校企項目合作，既提升自己的專業(yè)技能，更拓展相關(guān)技能領(lǐng)域，從而切實提升綜合技能。

三、面向“中國制造2025”，高職院校人才培養(yǎng)的思考與對策

為確保達到制造業(yè)強國的目標任務，“中國制造2025”提出了深化體制機制改革等8個方面的戰(zhàn)略目標和保障措施。高職院校要重點培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)技能緊缺人才，需要進一步創(chuàng)新高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，深化教育教學改革成效，緊密對接傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，依托高技能人才振興計劃大力開展高技能人才培訓，建設(shè)高技能人才培訓基地和技能大師工作室。

(一)加大政府投入力度，轉(zhuǎn)變高職院校發(fā)展模式，將人才培養(yǎng)從重“規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變到提“質(zhì)量”上來

教育部職成司《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》(2016年9號)數(shù)據(jù)顯示，2015年高職院校制造大類專業(yè)點數(shù)近6000個，在校生100余萬人；中等職業(yè)學校加工制造類專業(yè)點數(shù)約1.1萬點，在校生近200萬人。[6]當前我國職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模已位居世界前列，但是近幾年的麥可思就業(yè)質(zhì)量報告顯示，當前高職院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量不高、學生就業(yè)滿意度較差。學生調(diào)查問卷結(jié)果顯示，學生對學校培養(yǎng)環(huán)節(jié)的滿意度較低，改進提升空間較大。因此，高職院校應該轉(zhuǎn)變育人理念，將學校工作重心由重“規(guī)?！鞭D(zhuǎn)移到提“質(zhì)量”上來，從人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)入手，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，使高職畢業(yè)生能達到用人單位的崗位要求，不斷提高學生的就業(yè)滿意度。各級政府既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，進一步提高高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)的財政投入力度，落實好生均撥款制度，有效提高財政投入在高職院校辦學經(jīng)費中占比，出臺政策引導高職院校加強對新一代信息技術(shù)、航空航天、高檔數(shù)控、先進軌道交通裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、新材料、節(jié)能與新能源、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備等10大領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的重點建設(shè)，建設(shè)一批大規(guī)模開放課程平臺，整合、開發(fā)優(yōu)質(zhì)在線課程，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)高職院校人才培養(yǎng)重心要向高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)移

2015年，政府工作報告明確實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。這一重大戰(zhàn)略實現(xiàn)的關(guān)鍵是高端技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，這也是從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的根本路徑。

根據(jù)人社部的一項最新統(tǒng)計：我國技工勞動者約為1.5億，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的39%，占就業(yè)人員總量不到19%。其中，高級技能人才僅為3762.4萬人，僅占技能勞動者總數(shù)的25.2%，占就業(yè)人員總量不到5%。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：文化素質(zhì)高、技術(shù)精湛的優(yōu)秀工程師和技術(shù)工人是目前國內(nèi)最為緊缺的資源。而高職高專的培養(yǎng)對象恰恰是高技能人才，做好高職院校人才培養(yǎng)在一定程度上可以為“中國制造2025”奠定堅實的基礎(chǔ)。2016年《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》9號文件指出：制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限到2020年達到11年以上，兩成以上接受過高等教育，高技能人才在技能勞動力占比要接近其總數(shù)的30%，研發(fā)人員占比達到6%以上，進一步優(yōu)化人才的分布、層次和類型等結(jié)構(gòu)。圍繞制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程等項目建成一批人才高地，強化人才競爭優(yōu)勢，吸引海外高端技術(shù)人才來中國創(chuàng)業(yè)，進一步增強科技聚集效應。[7]

(三)高職學生培養(yǎng)主體更加多元，加快建設(shè)產(chǎn)學研用聯(lián)盟

教育行政管理部門盡快完善職業(yè)教育法規(guī)政策，鼓勵、吸引行業(yè)和企業(yè)共同進行高職學生培養(yǎng)。修訂《職業(yè)教育法》，進一步推進產(chǎn)教融合，深化校企合作，使愿意參與高職人才培養(yǎng)的行業(yè)企業(yè)能夠明確其法律法規(guī)所賦予的責、權(quán)、利。政府可以通過購買服務、授權(quán)委托等方式，引導行業(yè)、企業(yè)與高職院校一同制定專業(yè)教學標準，擬定人才培養(yǎng)方案，研發(fā)專業(yè)課程教材，編寫實訓指導手冊等，鼓勵行業(yè)企業(yè)人員積極參與高職院校教學環(huán)節(jié)；行業(yè)協(xié)會牽頭，高職院校、龍頭企業(yè)研究設(shè)計高職人才培養(yǎng)評價指標體系，逐步開展人才培養(yǎng)質(zhì)量認證工作。[8]高等職業(yè)院校在專業(yè)教學指導機構(gòu)中要提高制造業(yè)行業(yè)企業(yè)專家比例，讓企業(yè)專家參與專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計、教材開發(fā)等環(huán)節(jié)，引導和鼓勵教師積極參加各類職業(yè)技能大賽，切實提高自身專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)要積極提供學生實習崗位和教師實踐鍛煉機會，校企雙方一道制定學生實習、教師實踐方案，形成企業(yè)人員、實踐教師共同指導學生實習的培養(yǎng)模式。緊緊圍繞“中國制造2025”重點專業(yè)領(lǐng)域，引導有條件、有實力的制造業(yè)和高科技企業(yè)與高職院校共建高職實體二級學院，在人才培養(yǎng)中大大發(fā)揮先進技術(shù)與高科技實踐活動的作用。全力支持職業(yè)教育集團辦學模式，引導行業(yè)組織、龍頭企業(yè)與高職院校共同組建面向“中國制造2025”的職業(yè)教育集團，打造一批產(chǎn)學深度融合、行業(yè)特色鮮明、辦學效益顯著的職教集團，依托職教集團，推進校企合作辦學，學校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學生，一同參與教學全程，系統(tǒng)評價學生，從而實現(xiàn)企業(yè)工作崗位與學校教育教學的高度匹配，切實提高學生培養(yǎng)質(zhì)量。行業(yè)、企業(yè)、標準化科研機構(gòu)和高職院校共同探索建立高端職業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)機制，強化行業(yè)人才培養(yǎng)的標準意識，加快制定相關(guān)領(lǐng)域的人才標準和評價體系，培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才。

(四)深化體制機制改革，優(yōu)化育人環(huán)境，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

進一步簡政放權(quán)，不斷完善人才管理體制機制，落實高等職業(yè)院校用人自主權(quán)，優(yōu)化學校選人、用人管理與服務，促進企業(yè)技術(shù)人員、學校專業(yè)課教師與各類高技能人才在高職院校和企業(yè)之間的雙向人才流動機制的加速形成，建立并推行校企人員雙向兼職制度。在政府依法依規(guī)核定高校教師編制的基礎(chǔ)上，探索高校工程類教師選聘新標準，諸如：是否具備企業(yè)任職經(jīng)歷、工作年限、企業(yè)工作業(yè)績等，廢除限制學生發(fā)展的不合理政策，進一步消除職校畢業(yè)生在就業(yè)擇業(yè)、職務晉升等方面的不公平現(xiàn)象。

圍繞“中國制造2025”，探索建立行業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，將某些專業(yè)達到一定標準的人員納入數(shù)據(jù)庫。進一步加大對專業(yè)化人才中介服務機構(gòu)的政策支持，積極培育標桿機構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強人才中介服務行業(yè)協(xié)會的指導作用，引導專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)一線、科研基層有序流動。[9]以“就業(yè)落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落戶、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、子女上學”等各類社會配套服務吸引制造業(yè)領(lǐng)域高技能人才向中西部地區(qū)流動，保障高端制造業(yè)的區(qū)域布局合理，充分發(fā)揮中西部地區(qū)的各種優(yōu)勢。

完善人才評價體系建設(shè)，加強創(chuàng)新激勵的支持力度，以重視學生品德、突出能力本位、強化業(yè)績導向為基本原則，客觀評價各類人才的工作能力和業(yè)績貢獻，逐步建立起有中國特色的符合行業(yè)特色的科學的人才評價指標體系。

參考文獻：

[1][2]國務院.中國制造2025[EB/OL].(2015-05-19)[2018-02-18].http://www.miit.gov.cn/n973401/n1234620/n1234622/c4409653/content.html.

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[5]董建強, 陳雁.“校企合作”是高職“雙師型”師資隊伍建設(shè)的重要途徑[J].職業(yè)技術(shù)教育, 2002(34):50-52.

[8]劉曉玲，莊西真.高技能人才培養(yǎng):“中國制造2025”與職業(yè)教育的最佳結(jié)合點[J].職教論壇,2016(1):62-66.