(南京工業(yè)大學　江蘇　南京　210000)

一、選擇怎樣的管理模式對分標著重要的影響

1.我國建筑工程項目管理特點是

①相對于其他的項目而言，建設(shè)建筑工程參與人數(shù)眾多、造價高、復雜程度高，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大、建設(shè)時間較長；②項目進行中項目內(nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大，也很容易受到外部環(huán)境的影響；③我國建筑工程項目實行項目管理已有一定的時間，建筑工程項目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變，但與國外先進的管理尚有一定差距。

2.建筑工程項目承包的基水模式

由于項目的差異性，國際上建筑工程項目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來的：(1)全過程承包方式：承包方承擔從項目可行性研究開始到勘察、設(shè)計、施工、交付使用驗收為止的項目全過程的承包。全過程承包方式分設(shè)的標段很少，但要求承包商有相應的能力和實力。(2)投資、設(shè)計、施工、經(jīng)營一體化總承包：由業(yè)主和承包商共同投資，承包商不僅對項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計和施工全過程實行總承包，而且建成后還經(jīng)營幾年或幾十年，然后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。(3)投資、設(shè)計、施工總承包：即建設(shè)項目由承包商貸款墊支，并負責規(guī)劃、設(shè)計、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。(4)由某個承包公司牽頭，組織民間財團向政府提出建議和申請，取得建設(shè)和經(jīng)營某個項目的許可，并負責具體實施的模式。(5)聯(lián)合承包方式：由幾個承包商組成聯(lián)營體進行工程承包，共同承包的各方對承包合同承擔連帶責任。(6)設(shè)計、施工總承包：即從勘察、設(shè)計開始，進行施工全過程到竣工驗收為止的總承包。(7)施工總承包：承包方只對建設(shè)項目施工全過程實行總承包。

3.建筑工程項目承包管理方式

(1)按承包內(nèi)容的不同劃分標段。按承包內(nèi)容的不同分為建筑工程勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購的總承包和對建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項進行總承包。發(fā)包方將建筑工程勘察設(shè)計、施工、設(shè)備的采購及安裝調(diào)試等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應的總承包資質(zhì)條件的承包單位，該總承包單位對工程建設(shè)的全過程向建設(shè)單位負責，直至工程竣工后向建設(shè)單位交付經(jīng)驗收合格，符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式，更適用于那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對建設(shè)項目實施具體的組織管理的建設(shè)單位。也符合社會化大生產(chǎn)科學管理、專業(yè)分工的基本要求。

(2)按承包對象的組織形式劃分標段。按承包對象的組織形式可分為單獨承包和聯(lián)合共同承包。單獨承包是指承包方作為一個獨立的法人實體，單獨承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設(shè)計、施工。聯(lián)合共同承包是指由兩個以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項建筑工程的承包形式。

二、工程建設(shè)資金的籌集來源

如果建設(shè)工程的資金通過向承包商融資的方式解決，以BOT項目為例，認為把設(shè)計、施工合并為一個標段并采用EPC合同條件是合適的(見菲迪克合同指南第25頁)。作者認為凡由承包商提供資金，而且承包商收回投資或直接(如BOT項目)或間接(如BT項目等)建立在建設(shè)工程的運營效率上的項目止承包商在建設(shè)工程的設(shè)計仍至功能設(shè)定上有相應的活語權(quán)是公正的，這類項日擬采取把設(shè)計施工合并為一個標段的標段劃分形式，并采用EPCT合同形式。

三、工程的專業(yè)性質(zhì)(類型)

一般地說，道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，電力等通用能源工程或其它通用工業(yè)工程，建沒方能夠得到專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，具備準確全面地提出業(yè)主要求，以規(guī)范承包商設(shè)計的客觀可能性，而且能夠根據(jù)工程的功能和現(xiàn)場施工條件客觀地制作標底，對于這樣的工程，可以采用把設(shè)計施工合并為一個標段的標段劃分形式，不具備上述條件的，擬采用把設(shè)計、施工分別劃分為一個標段的標段劃分形式。

四、工程的技術(shù)要求

凡對工程的各個部份都沒有特殊的技術(shù)要求且不涉及專利等知識產(chǎn)權(quán)的項目，在施工發(fā)包給總承包商的過程中或在施工發(fā)包給總承包商以后，都不宜通過建設(shè)方直接發(fā)包或指定分包的形式，把施工劃分為多個標段或過多地干預總承包商的履約行為，從而造成總承包商的職責難以分明的局面。只有對工程的特定部份(包括生產(chǎn)設(shè)備、配套設(shè)施)有特別要求的項目或工程的特定部份涉及專利、技術(shù)決竅等知識產(chǎn)權(quán)的項目，業(yè)主可以采用把這些部分單獨劃分為標段或通過指定分包的方式滿足對這部份工程的特殊要求，然而也要在合問條款中特別明確承包商之間的責任范同。

五、對工程造價的期望

如果建設(shè)方希望以固定總價的方式鎖定工程的造價風險，宜采用把設(shè)計和施工合并為一個標段的標段劃分方式，在承包商同時負責設(shè)計的情況下，設(shè)計變更并不能構(gòu)成其增加工程價格的理由，只有由建設(shè)方提起的變更才可調(diào)整工程價格，這樣就具備了采用固定總價的基本條件。任何設(shè)計的變更都構(gòu)成調(diào)整工程施工價款的依據(jù)，菲迪克施工合同條件采用固定單價或成本加合理利潤的定價方式。在實際的工程量或?qū)嶋H成本的基礎(chǔ)上結(jié)算工程價款。

六、對工期的期望

如果建沒方希望鎖工期風險，宜采取把設(shè)計和施工并為一個標段的標段劃分形式。在承包商同時負責設(shè)計的情況下，設(shè)計變更不能成為其延長工期的理由，因而合同工期相對于單純施工合同有更大的確定性，同時總承包商集設(shè)計和施工責任于—身，也更有利于其控制工期。

七、對質(zhì)量的期望

如果建設(shè)方希望對工程的質(zhì)量責任有較大的確定性，擬采用把沒計和施工合并為一個標段的標段劃分方式，因為承包商同時負責設(shè)計，共對工程的質(zhì)量責任沒有推托的余地，同時，建設(shè)方也可以通過在業(yè)主要求中明確工程功能指標的方式確保承包方對工程運行指標負有完全的責任。如果建設(shè)方對設(shè)計單位有特殊的要求，以確保工程的質(zhì)量，擬采用把設(shè)計和施工劃分為二個標段的做法由建設(shè)方直接決定設(shè)計單位。

八、資金的充裕程度

如果建設(shè)方的資金相對充裕，而且現(xiàn)金的供應鏈不會斷裂，可采取把設(shè)計與施工合并為一個標毆的做法，因為一般情況下總承包商的責任越大，其要價會相應提高，而且一旦總合同生效，建設(shè)方的付款義務(wù)是不容斷裂的。如果建設(shè)方的資金較為緊張，或現(xiàn)金的供應有中斷的可能，需進行階段性的籌資，擬采取設(shè)計與施工分為二個標段的做法，這樣，施工部分的招標可與建設(shè)方資金實際到位的情況相匹配，同時，在已有圖紙的情況下，對標底的計算會更加準確，相對比較容易組織承包商的合理競價。