(揭陽市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所　廣東　揭陽　522031)

質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)簡稱質(zhì)檢機構(gòu)，質(zhì)檢機構(gòu)是第三方檢測機構(gòu)，具有獨立的法人地位，并且具有監(jiān)督性、服務(wù)性、公正性等特點。質(zhì)檢機構(gòu)除了為社會提供各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù)外，還是行政管理、行政執(zhí)法、政府監(jiān)督不可或缺的一個重要組成部分，是典型的技術(shù)型的事業(yè)單位。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，很多事業(yè)單位、國有企業(yè)和科研機構(gòu)也紛紛進行改革來適應(yīng)新形勢的變化，因而質(zhì)檢機構(gòu)在目前環(huán)境下應(yīng)該如何順應(yīng)潮流、與時俱進、尋求發(fā)展的對策，是一個值得關(guān)注的問題。

一、我國質(zhì)檢機構(gòu)現(xiàn)狀概述

我國的質(zhì)檢機構(gòu)的工作職責包括：完成國家規(guī)定的抽查任務(wù)；完成第三方檢驗服務(wù)；將準確的商品質(zhì)量信息提供給社會和政府；對檢驗標準進行研發(fā)；通過仲裁的方式對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗與鑒定等。我國質(zhì)檢機構(gòu)的種類有很多，其范圍涵蓋了社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，諸如紡織業(yè)、電子產(chǎn)品、家用電器產(chǎn)品、特種設(shè)備、珠寶和寶石、農(nóng)業(yè)、機械類等。在長期的發(fā)展中，我國質(zhì)檢機構(gòu)取得了一定的發(fā)展成果，比如已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成了一套非常健全的網(wǎng)狀質(zhì)量檢驗體系；能夠有效完成政府規(guī)定的質(zhì)檢任務(wù)；質(zhì)量檢驗不再拘束于原來的區(qū)域劃分。并且質(zhì)檢機構(gòu)也在逐漸完善自身的信息化水平、市場化水平，也逐步建立起一支較高水平的人員隊伍，能夠更好地從事質(zhì)量檢驗工作。但是，當今社會發(fā)展速度非常之快，發(fā)展環(huán)境也日益復雜，我國質(zhì)檢機構(gòu)在新形勢下要積極探索順應(yīng)潮流的對策，以獲得更好的發(fā)展[1]。

二、關(guān)于新形勢下質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展的思考

(一)加強人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)是質(zhì)檢機構(gòu)生存和發(fā)展的前提，高端的設(shè)備和科學的管理也是質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展的要素但是需要依靠人才才能轉(zhuǎn)化為成果，質(zhì)檢機構(gòu)的競爭歸根到底是人才的競爭。深入實施人才強檢戰(zhàn)略，認真制定人才發(fā)展規(guī)劃，營造人才成長的良好環(huán)境；提升現(xiàn)有高學歷、高層次人才的能力素質(zhì)，做好人才引進、培養(yǎng)和使用工作；機構(gòu)內(nèi)部建立競爭機制，實行量化考核，通過多勞多得、獎罰分明的機制激勵人才的工作積極性。質(zhì)檢機構(gòu)可以引進高端人才并擔任學術(shù)帶頭人，還可以通過送出去、請進來等方式加強對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓，從而打造一支技術(shù)能力強、業(yè)務(wù)水平精、適應(yīng)發(fā)展需要的人才隊伍。

(二)加強技術(shù)服務(wù)與保障能力，注重后續(xù)跟蹤服務(wù)

按照科技興檢的發(fā)展思路，加強質(zhì)檢機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)與保障能力。一要轉(zhuǎn)變過去重生存輕發(fā)展的思路，要改變只維持現(xiàn)狀不求發(fā)展的思想，把加強質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)、提高服務(wù)經(jīng)濟社會的能力作為工作重點；二要轉(zhuǎn)變過去重創(chuàng)收輕服務(wù)的思路，在質(zhì)檢機構(gòu)的發(fā)展的過程中既要講經(jīng)濟效益，也要講社會效益；既要通過自我創(chuàng)收求發(fā)展，也要通過技術(shù)服務(wù)樹形象，在兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)上促進質(zhì)檢機構(gòu)的健康發(fā)展；三是充分利用多渠道資金，努力建設(shè)具有較高檢驗檢測檢定水平和技術(shù)保障能力的質(zhì)檢機構(gòu)。

在加強技術(shù)服務(wù)與保障能力的同時，也要注重后續(xù)跟蹤服務(wù)。檢驗報告是質(zhì)檢機構(gòu)檢測工作的產(chǎn)品和工作質(zhì)量的體現(xiàn)。檢驗報告的準確可靠性直接關(guān)系到客戶的切身利益，也關(guān)系到質(zhì)檢機構(gòu)的形象和信譽。因而，質(zhì)檢機構(gòu)要嚴格按質(zhì)量管理體系建設(shè)的要求規(guī)范運行，保證檢驗報告科學、公正、準確。質(zhì)檢機構(gòu)要強化過程跟蹤和監(jiān)督，做好客戶回訪工作，多渠道了解服務(wù)對象的意見和建議；加強與同類機構(gòu)的合作，通過開展比對檢驗，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)自身存在的不足和短板，進一步提高業(yè)務(wù)水平。

(三)完善質(zhì)量管理體系，加強機構(gòu)定期評審

質(zhì)量管理體系通過規(guī)范機構(gòu)的檢測工作，提高檢測質(zhì)量，更好地為企業(yè)提供檢測服務(wù)；同時還可以降低檢測風險，提升單位形象，擴展檢測業(yè)務(wù)。質(zhì)檢機構(gòu)要按照質(zhì)量管理體系建設(shè)的要求并結(jié)合自身情況，科學編制《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導》等質(zhì)量管理體系文件，通過認證機構(gòu)考核后，按文件要求并做好體系運行記錄，并定期對體系運行情況進行跟蹤了解；在機構(gòu)內(nèi)部要加強對在職員工進行質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)文件的宣傳、貫徹；在平時工作中做好運行記錄以保證體系的可追溯性；定期調(diào)查檢查質(zhì)量管理體系運行情況，做好內(nèi)審和管理評審，及時找出運行中存在的問題和不足，通過查找問題原因、分析總結(jié)來不斷完善，確保質(zhì)量體系常的有效運行。

機構(gòu)內(nèi)部的定期評審是實驗室自身必須建立的評價機制。對所建立的管理體系及體系運行的符合性、適應(yīng)性和有效性進行系統(tǒng)、定期的審核，可有效保證體系的不斷完善更新。質(zhì)檢機構(gòu)要按要求組織質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人、檢驗人員、監(jiān)督員等開展好一年一次的管理評審；內(nèi)審員按要求組織好一年一次的內(nèi)部評審；定期接受認證機構(gòu)的監(jiān)督檢查，通過外部力量的審查推進內(nèi)部強化員工質(zhì)量意識；通過內(nèi)部評審和接受定期監(jiān)督檢查，確保質(zhì)檢機構(gòu)從原始記錄到檢驗報告及其審核等各環(huán)節(jié)都按照質(zhì)量體系建設(shè)的要求科學運作[2]。

(四)加大改革力度，推進市場化建設(shè)，是質(zhì)檢機構(gòu)科學發(fā)展的必然選擇

在2015年年底召開的全國檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革工作會議，吹響了檢驗檢測認證機構(gòu)全面深化改革的號角。會議要求從推進檢驗檢測認證機構(gòu)改革、推動經(jīng)營類檢驗檢測認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并逐步脫鉤、嚴格管理公益類檢驗檢測認證機構(gòu)、構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境等四個方面深化檢驗檢測認證機構(gòu)改革。

面對復雜多變的改革發(fā)展形勢，質(zhì)檢機構(gòu)改革應(yīng)該堅定地走市場化道路，從“為政府服務(wù)和市場需求并重”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑e極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為主的市場化發(fā)展模式”，實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。新形勢下，質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展要求，加快市場化步伐，逐步建立以客戶需求為中心、緊貼市場的機制，提高對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握力度，進而優(yōu)化檢驗檢測能力資源，實現(xiàn)公共檢驗檢測服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

市場化道路對質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展意義重大。質(zhì)檢機構(gòu)作為國家檢驗檢測服務(wù)平臺的重要組成部分，在維護市場經(jīng)濟秩序，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中作出了重大貢獻。然而，質(zhì)檢機構(gòu)在原體制也存在諸多缺陷，比如市場競爭意識淡薄、自主創(chuàng)新能力不足以及重復建設(shè)等問題。隨著我國加入WTO和檢驗檢測市場的逐步開放，檢驗檢測市場的競爭愈加激烈，質(zhì)檢機構(gòu)正面臨著嚴峻的考驗。國際著名的檢驗檢測認證機構(gòu)陸續(xù)進入我國，如瑞士SGS集團、法國BV國際檢驗集團、德國萊茵集團等，對我國檢驗檢測市場的沖擊越來越大。我們?nèi)缛舨槐M快加速質(zhì)檢機構(gòu)市場化建設(shè)，形成自己的競爭優(yōu)勢，縮短差距，檢驗市場的話語權(quán)將受到嚴重影響。嚴峻的市場環(huán)境，倒逼質(zhì)檢機構(gòu)要加快市場化建設(shè)進程，盡快建立市場化競爭機制，優(yōu)勝劣汰，資源整合，最終形成有競爭力、有影響力的質(zhì)檢機構(gòu)。

三、結(jié)語

質(zhì)檢機構(gòu)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可代替的作用，通過加強對質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督和管理，從人才、管理體系、技術(shù)服務(wù)和推進市場化建設(shè)等多方面探求質(zhì)檢機構(gòu)新形勢下的發(fā)展對策，可大力提升質(zhì)檢機構(gòu)綜合實力，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更加有力的技術(shù)保障。