(北京物資學院　北京　101149)

引言

眾所周知，在自然災害面前,糧食的重要性和不可或缺性,怎樣在災難面前讓人們吃飽飯,度過難關,是國家政府應該考慮的問題,同時也是我們學習物流的新一代學子不可回避的問題,所以本文要研究應急物流的相關策略問題,希望能有所收獲。

在美國有屬于自己的應急物流控制系統(tǒng),G.Ozdamar,L.&Cevik.A(2012),他研究了自我救助系統(tǒng),就是在突發(fā)性的自然災害下,利用事先研究準備好的救助系統(tǒng)進行緊急救援[1]。應急物流的內(nèi)涵傳入到我國之后,最早由我國的學者歐忠文(2005)等人提出,強調(diào)了與普通物流的區(qū)別,就是時間效率第一,而成本次之的原則。何明坷(2003)則認為:要想搞好應急物流,必須清楚其中的突發(fā)性和不確定性,結(jié)合這兩大特點,有針對性的去提出優(yōu)化措施，這些問題時至今日仍然影響著我國應急物流的發(fā)展,因此現(xiàn)在學習物流的我們要繼續(xù)研究,希望能夠早日解決這個難題。

一、問題分析

“糧食應急物流是指針對突發(fā)事件,做好糧食的應急方案,為滿足人們的災難需求,降低突發(fā)事件造成傷害而提供的糧食物資采購、運輸、配送等物流活動”[2]。如何在災害來臨時快速到達災區(qū),怎樣把糧食進行分類儲存,等等一系列的問題亟待解決。下面就是我通過閱讀大量文獻,總結(jié)在我國的立場下,糧食應急物流的劣勢分析。

1.運輸能力的制約

例如“黑龍江的糧食向南運輸,流通費用占30%左右,而發(fā)達國家的流通費用只占到最高不會超過25%,期間的糧食散漏損失也高達5%,相對于歐美發(fā)達國家而言,這種損失率是絕對不會允許的,他們只規(guī)定不會超過1%”[3]。而且,當真正遇到緊急情況需要大量調(diào)撥糧食時,鐵路和水路運輸又都排不上用場,因為太慢了,所以真正的災難發(fā)生時,往往缺乏合適的交通工具,運輸路線也變得異?；靵y,運載量不合理。

2.糧食應急物流采購存在瓶頸

突發(fā)事件具有不確定性和無法預知性,當災難來臨時很難確定它的破壞范圍和影響程度,所以也就無法準確預知對糧食等的應急物資的具體需求數(shù)量和運輸范圍的大小,而在短時間內(nèi)集中調(diào)運大量的糧食,又會導致全民上陣,哄抬價格，增加采購成本。

3.糧食應急物流的保障體系不足

適應城市發(fā)展的應急保障體系還不完善,以北京為例,雖然目前北京的糧食應急保障體系已經(jīng)初步建立和完善,但是人口在不斷涌入,人們消費又是多元化的,已有的糧食應急系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足當下的要求了[4],缺乏信息系統(tǒng)的建設,應急物流的調(diào)度與銜接,糧食儲備品種單一等一些細節(jié)問題還是比較突出,需要進一步加以改進和提高。

二、對策研究

1.建立靈活的運輸體系

建立靈活的運輸體系,可以確保糧食最快速,最安全到達災區(qū),選擇合適的交通工具,在應急狀態(tài)下,往往采取多式聯(lián)運的方法,這就對糧食的包裝,裝卸的工序,車輛的部署和銜接,以及裝載量的精確計算提出了新的要求,其次就是考慮到運輸線路的問題,理想狀態(tài)下當然是選擇最短的運輸路線而且最好是直達運輸,但是當災難發(fā)生時,往往將道路破壞或因為不同的原因使道路受阻,這樣應考慮開辟一條指定的綠色通道。

改善糧食的傳統(tǒng)裝載流通方式,推進糧食流通“四散”化為了使我國糧食物流實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須一定程度上摒棄傳統(tǒng)的包糧運輸,盡早實現(xiàn)散糧運輸,大力發(fā)展集裝運輸,這樣不僅可以有效地提高運輸工具的運輸率和裝載率,同時也減少許多中間環(huán)節(jié),縮短運輸工具的等待時間和裝載時間。

2.保證信息的時效性和準確性

預警系統(tǒng)主要是負責采集信息,分析信息和傳遞信息,這樣可以為政府的決策和快速反應提供第一手的資料,成為有效采取應急措施的依據(jù)?！安簧賲^(qū)域、地方在涉及應急糧食的數(shù)量、品種、規(guī)格、型號等內(nèi)容時還沒有實現(xiàn)電腦與網(wǎng)絡管理，或者是僅僅在局部的小范圍內(nèi)實現(xiàn)了有限的數(shù)據(jù)錄入，卻無法與國家層面的糧食倉儲數(shù)據(jù)庫無縫對接，導致地區(qū)性糧食應急物流倉儲信息處于事實上的“孤島”局面”[5],因此對應急預警信息的時效性和準確性的提高迫在眉睫。

3.建立信息控制中心

保證預警工作的時效性和準確性還可以從建立信息控制中心方面著手。以中國移動為例來說明信息平臺的重要性，在汶川發(fā)生大地震的時，使得位于成都的570個基站、1064公里光纜、103套傳輸設備、35座鐵塔受損。由于信息鏈條的中斷,應急人員不能及時獲取災區(qū)信息,不明白災區(qū)人民的具體需求，使得人員和物資準備不充分進行盲目的供給，因此，國家和政府應該加大資金的投入，增加通訊設備的建設,優(yōu)化加強網(wǎng)絡信號，并且擴大信號的輻射范圍，加快網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的加載能力和出現(xiàn)問題的搶修速度，盡快消除網(wǎng)絡盲點。

4.部門協(xié)調(diào)要到位

糧食應急是一項綜合能力很強的復雜工作,需要多個部門進行協(xié)調(diào)和配合,才能最有效發(fā)揮它的作用,構(gòu)建應急物流的動態(tài)配送中心，災區(qū)的應急物流與普通的物流有一定的相似性又有很大的不同,相似性在于二者都追求配送效率的最大化,和成本的最低原則。另一方面,應急物流更注重及時性,把成本的任務排在第二,而且災區(qū)的應急物流配送中心在不同的周期會有不同的變化,因此應該建立災區(qū)應急物流的動態(tài)配送中心[6]，這樣就可以適應應急物流動態(tài)性變化的特點,也可以在短時間內(nèi)以最快速度和最優(yōu)路徑配送物資。

結(jié)論

本文通過現(xiàn)代物流知識與應急物流管理相結(jié)合分析我國糧食應急物流存在的不足,并提出改變目前高成本低效率的應急物流系統(tǒng)的優(yōu)化對策,為可能出現(xiàn)的問題提出參考建議,但是由于難度大可能并不能立馬實施。

總之,這樣國家級的難題并不是通過一篇論文來解決的,這需要我們在以后的學習研究中不斷努力與創(chuàng)新。糧食應急物流體系的建設與完善應依靠政府的支持,充分利用政府的協(xié)調(diào)機制,整合全社會資源,樹立應急意識,時刻做好應急準備,健全應急體系,并實行有效的監(jiān)督和管理,將措施與機制落實到位。