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電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防策略

2018-04-04 01:01:49
福建質(zhì)量管理 2018年15期

(國網(wǎng)邵陽供電公司 湖南 邵陽 422000)

前言

目前,由于市場環(huán)境的復(fù)雜多變,消費(fèi)者的需求變得日新月異,為了確保電力企業(yè)能夠立足于競爭十分激烈的現(xiàn)代化市場,其必須具備一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識以及管控能力。尤其針對一些小型基建項(xiàng)目所特有的系統(tǒng)性、非盈利性、復(fù)雜性等特征,使得電力企業(yè)必須對其的管控工作引起足夠重視。所以,研究電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防工作的具體策略,有著較高的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理,主要是以戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),在管理及經(jīng)營企業(yè)各環(huán)節(jié)的過程中不斷貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理,發(fā)揚(yáng)高品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理文化,進(jìn)而逐漸建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,確保最終實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的總目標(biāo)。在電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中小型基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理作為重要的一部分。

現(xiàn)階段,隨著項(xiàng)目建設(shè)中專業(yè)性、復(fù)雜性、綜合性程度的不斷加深,風(fēng)險(xiǎn)管理得到了廣泛的應(yīng)用,同時(shí)愈來愈多的主體對其價(jià)值也得到了一定的實(shí)踐與認(rèn)可。其中風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)主體主要是以企業(yè)為代表,并在統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略的指引前提下,采取一系列發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題等相應(yīng)策略。只有從制度環(huán)境、管理體系以及具體的管理方法等要素入手,才能真正實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。對于電力企業(yè)本身來說,主要是通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作來實(shí)現(xiàn)其主觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值,其也作為電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段。

二、小型基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的必要性

由于小型基建項(xiàng)目具有一定的特殊性以及重大社會(huì)價(jià)值,所以要在小型基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造過程中,開展有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。一方面,人們的生產(chǎn)、生活都離不開電力事業(yè),而在電力企業(yè)中,小型基建項(xiàng)目剛好作為其良性運(yùn)轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展的根本保障,因此,為了滿足廣大人民的實(shí)際需求,需要采取有效的策略進(jìn)行預(yù)防其既有或者是潛在的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,雖然小型的基建項(xiàng)目并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,但其需要耗費(fèi)大量的資金與建設(shè)時(shí)間,如果可以對其進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,那么項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量與效率將會(huì)得到很大程度的提升,并能夠保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益的有機(jī)平衡。

三、風(fēng)險(xiǎn)具體預(yù)防策略

(一)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)中,質(zhì)量是其根本所在,若不能保障這一基本要素,那么對于項(xiàng)目的其他要素更是無從談起。在傳統(tǒng)的基建項(xiàng)目建設(shè)模式下,主要由電力企業(yè)的后勤部門來負(fù)責(zé)管控工作,但是對于大部分的工作人員來說,并沒有形成較為深厚的理論體系,同時(shí)也沒有積累到豐富的工作經(jīng)驗(yàn),在開展實(shí)際工作過程中呈現(xiàn)出顯著的不規(guī)范特征,所以很難助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效的建設(shè)。如此一來,存在嚴(yán)重的重復(fù)施工、多次返工現(xiàn)象,小型基建項(xiàng)目的建造價(jià)值大打折扣。

針對這一問題的普遍存在,各個(gè)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的法人管理機(jī)制并對其逐步完善,即項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)有專業(yè)經(jīng)理來領(lǐng)導(dǎo),并專門負(fù)責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。針對一些由技術(shù)、材料變更等所引起的質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)建立施工變更體系并根據(jù)變化來對其進(jìn)行完善,必須遵循該體系的具體指導(dǎo)進(jìn)行開展變更工作,并且確保技術(shù)、流程的有效性,進(jìn)而不斷提升基建項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

(二)成本控制風(fēng)險(xiǎn)

成本控制在小型基建項(xiàng)目的建設(shè)及應(yīng)用中是一項(xiàng)不可或缺的工作。雖然在實(shí)際設(shè)計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目的過程中,難免會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)、方案等方面的變更,但是如果在這一過程中進(jìn)行頻繁變動(dòng),甚至不按照合同嚴(yán)格執(zhí)行合同流程,那么在很大程度上就會(huì)提升實(shí)際的建設(shè)成本,很難實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與建造價(jià)值。

針對這一問題,相關(guān)的管理人員需要從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建造過程以及后期審核三個(gè)階段入手。首先,對該工作的適用對象應(yīng)有一個(gè)清楚認(rèn)識??梢愿鶕?jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)、外部條件,建立并完善相應(yīng)的成本管理體系,在每個(gè)環(huán)節(jié)中都設(shè)置好合理的費(fèi)用區(qū)間,確保進(jìn)行的實(shí)際建設(shè)工作是以此為指導(dǎo)。其次,為了實(shí)現(xiàn)全面收集、有效整合、科學(xué)分析與高效應(yīng)用各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的成本數(shù)據(jù),可以將先進(jìn)的工程管理軟件引進(jìn)來,確保有關(guān)項(xiàng)目成本方面決策的全面性、科學(xué)性得到進(jìn)一步提升,避免出現(xiàn)不同部門“各自為政”的現(xiàn)象。最后,應(yīng)當(dāng)對報(bào)審制度的具體要求進(jìn)行全面落實(shí),即對項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行時(shí)支付必須要嚴(yán)格按照項(xiàng)目前期所簽訂的合同,全程要對工作與實(shí)際狀況不相符合的部分進(jìn)行及時(shí)改進(jìn),可以參考項(xiàng)目監(jiān)理部門的意見與建議。

(三)進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)

與傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)相比,基建項(xiàng)目自然談不上具備怎樣的規(guī)模,但這并不意味著不需要重視有效控制建設(shè)進(jìn)度。尤其是當(dāng)前普遍存在的由各種不可控因素造成的工期延誤問題,不僅不能保障項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,同時(shí)相關(guān)電力企業(yè)也需要支付大量的人力成本,在無形之中加大了企業(yè)運(yùn)營的財(cái)政壓力。

為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與原有目標(biāo)的有效對接,需要重視以下兩個(gè)要素。一是在設(shè)計(jì)階段中,必須依托于相關(guān)主體對項(xiàng)目狀況的全面了解以及信息的全面收集來進(jìn)行制定建設(shè)目標(biāo)及方案,并對其可行性進(jìn)行充分論證且完成相應(yīng)的審批流程之后,才能指導(dǎo)實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)。另一方面,管理人員在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目過程中,應(yīng)當(dāng)定期深入施工現(xiàn)場,對相應(yīng)的工程資料、建設(shè)記錄等細(xì)節(jié)擁有充分的了解。尤其對于一些較為隱蔽的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)而言,管理人員應(yīng)對施工記錄進(jìn)行全面審查,避免相關(guān)問題的擴(kuò)大化發(fā)展,需要對實(shí)際狀況不相符的部分,進(jìn)行一定的調(diào)整與變更。

(四)損失控制

損失控制,主要是對風(fēng)險(xiǎn)損失事件發(fā)生前將產(chǎn)生損失的一切根源進(jìn)行徹底消除,積極采取各種有助于避免或降低損失程度的有效措施。消除風(fēng)險(xiǎn)因素與減輕風(fēng)險(xiǎn)程度屬于損失控制的基本要點(diǎn)??刂骑L(fēng)險(xiǎn)損失主要是針對不可避免風(fēng)險(xiǎn)損失的前提下,采取各種措施來控制損失程度以及范圍的擴(kuò)大。

損失控制作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是控制損失最小化方案:如配備足夠的滅火裝置在施工現(xiàn)場,劃分消防分區(qū),制定詳細(xì)的災(zāi)難計(jì)劃等;二是損失挽救方案:根據(jù)應(yīng)急方案采取有效的措施來降低或減輕風(fēng)險(xiǎn)的程度,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的正常生產(chǎn)。

四、結(jié)束語

在電力企業(yè)中,小型基建項(xiàng)目屬于具有復(fù)雜繁瑣的顯著特點(diǎn),因此,在施工過程中必須對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防才能保證施工質(zhì)量。除此之外,施工企業(yè)的目標(biāo)就是要降低施工成本,提高工作效率,進(jìn)而擁有更多的經(jīng)濟(jì)效益。做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)而加強(qiáng)施工控制,是確保企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效措施,只有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,才能保證小型基建項(xiàng)目具有更好的發(fā)展平臺,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的美好發(fā)展前景。

綜上所述,小型基建項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值的重要載體,并在廣大人民的生產(chǎn)、生活中發(fā)揮了不可替代的重要價(jià)值。相關(guān)企業(yè)部門應(yīng)從質(zhì)量、成本、進(jìn)度、損失控制這幾個(gè)要素入手,對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作引起足夠的重視,實(shí)現(xiàn)其工作開展同項(xiàng)目建設(shè)需求的有效對接。相信相關(guān)主體對自己的工作進(jìn)行不斷改進(jìn),就一定可以提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的有效性,從而實(shí)現(xiàn)我國電力事業(yè)的高效發(fā)展。

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