貢玉婷

（中共東臺市委黨校 教研室，江蘇 東臺 224200）

習近平總書記在十九大報告中講到“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的治黨方略時強調：要“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”[1]。加強警示教育、提高警示教育實效，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。因此，要提高思想認識，針對警示教育中存在的問題，采取切實有效的措施，加強警示教育，用好用活用足反面教材，提高警示教育實效，增強黨員干部不想腐的自覺性，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、高度重視加強警示教育、提高警示教育實效的重要性

重視加強警示教育、提高警示教育實效，是貫徹落實習近平總書記和中央紀委相關指示精神的迫切需要，對于進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大勝利、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要的意義。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視警示教育，多次對加強警示教育作出重要指示。2013年4月19日，在中共中央政治局第五次集體學習時的講話指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！盵2]2014年10月9日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話指出：“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩?！盵3]2015年12月11日，在全國黨校工作會議上的講話強調：“要加強警示教育，把一些反面典型跌入違紀違法泥坑的教訓給大家說說透，讓大家引為鏡鑒、自覺自律。”[4]2016年1月12日，在十八屆中央紀委六次全會上的講話強調：“深入剖析嚴重違紀違法干部的典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用?！盵4]

黨的十八大以來，中央紀委多次對警示教育作出重要部署。2013年1月21日，十八屆中央紀委二次全會工作報告指出：“重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。”[4]2014年1月13日，十八屆中央紀委三次全會工作報告指出：“健全重大案件剖析制度，總結教訓，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能?！盵4]2015年1月12日，十八屆中央紀委五次全會工作報告指出：“要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用?！盵4]2017年1月6日，十八屆中央紀委七次全會工作報告強調：“充分發(fā)揮反面教材的作用，深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結，堵塞漏洞。懺悔錄是用違紀干部的慘痛教訓換來的，要系統(tǒng)整理、充分利用，在各級黨校開設警示教育課程，能公開的都要公開，發(fā)給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。”[4]2017年10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過的十八屆中央紀委工作報告指出：“強化警示教育，充分發(fā)揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用?！盵5]

因此，在加強警示教育方面，全黨都必須與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實習近平總書記和中央紀委關于加強警示教育的指示精神，用好用活用足反面教材，搞好警示教育。

二、當前在警示教育方面存在的問題

加強警示教育，用好用活用足“反面教材”，是對黨員干部進行政治思想教育的重要內容和不可或缺的手段，在推進全面從嚴治黨中發(fā)揮了極其重要的治本作用，但是在實際工作中也存在著一些不可忽視的問題。

一是在黨的各級黨組織方面存在的問題。一些黨組織對習近平總書記關于“加強警示教育”的指示重視不夠，思想上輕視或忽視。有的黨組織對警示教育帶有隨意性，缺乏經(jīng)常性，想到了就做一做，想不到就不做。有的只是在個別黨員出現(xiàn)問題以后才上黨課搞警示教育，不出問題就不做；有的甚至出了問題也不進行警示教育，而是諱莫如深，捂著蓋著，藏著掖著，要求本單位工作人員“家丑不可外揚”。有的黨組織管黨治黨責任未落地，黨建業(yè)務“兩張皮”，對警示教育只提要求、不抓落實，泛泛而論、有頭無尾。

二是在黨員干部教育培訓機構方面存在的問題。一些黨員干部教育培訓機構對加強警示教育工作落實不力。一些專門教育培訓黨員干部的院校，對警示教育的重要性認識不夠，在黨性教育的培訓課程中不見警示教育課程的蹤影。有的警示教育課程大而空，缺乏針對性，一套教案對不同對象多次重復使用。有的采用單一的說教形式，教學方法老，引用材料舊，缺少創(chuàng)新，互動性差，吸引力和感染力不強，難以激發(fā)黨員的學習熱情。

三是在黨的各級黨組織方面和黨員干部培訓機構方面共同存在的問題。一些黨組織和培訓機構在反面素材的選用上，存在抓“大”放“小”、抓“遠”放“近”的問題，存在現(xiàn)實差距，缺乏切身感。有的走馬觀花看熱鬧，重形式輕內容、重過程輕效果、重眼前輕長遠，往往把一些腐敗案件和違紀案例當“故事”講、當“電影”看；有的剖析問題浮在表面、淺嘗輒止，只關注違紀事實、貪腐行為，卻不知思想是行動的先導，對思想根源不著一字、難見一斑；有的把案例材料一發(fā)、警示教育片一放，就算完成工作，不去組織黨員干部開展有針對性的討論、對照和自查。

四是在黨員干部個人方面存在的問題。一些黨員干部在接受警示教育中存在“看戲”心態(tài)，沒有把自己擺進去，做到心中有戒；有的認為自己“位卑權小”，貪污腐敗事不關己，看完就忘、聽完了事，根本不往心里去；有的把警示材料當成街頭小報，覷見貪腐情節(jié)、奢靡生活眼中放光，遇到剖析反思就快速略過；還有的甚至對腐敗口誅之而心羨之，試圖從違紀違法案例之中悟出一些貪腐的門道和規(guī)避監(jiān)督的手段。

以上這些問題的存在，嚴重影響了警示教育的實際效果，制約了警示教育在全面從嚴治黨中治本功能的發(fā)揮，導致一些部門和單位問題層出不窮，一些地方出現(xiàn)了系統(tǒng)性塌方式腐敗，一些黨員領導干部“前腐后繼”。特別是在十八大以來懲治腐敗高壓態(tài)勢下，一些領導干部甚至是高級干部，仍然不收手、不收斂。由于無視“活教材”，不把警示教育當回事，不能吸取教訓，一些黨員干部自己成了“案中人”。

三、抓住關鍵，多管齊下，提高警示教育實效

加強警示教育要在提高警示教育實效上下功夫。警示教育的最好效果、最高境界和最終目標，就是要在思想上筑牢防線，使全體黨員干部越過不敢腐不能腐，自覺做到不要腐不愿腐不想腐。開展和加強警示教育，要抓住關鍵，多管齊下，在養(yǎng)成“風雨不動安如山”的定力和鑄就“金剛不壞之身”上下功夫求實效。

（一）在堅定理想信念上下功夫求實效

研究一下違紀違法官員的蛻變史，幾乎所有腐敗分子墮落的根本原因都是在理想信念這個總開關上出了問題。領導干部信仰缺失，思想蛻變，就會滋生各種問題。2012年11月17日，習近平總書記在十八屆中央政治局深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習時講話指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”[6]在國際共產(chǎn)主義運動史上，大至政黨衰亡，小到黨員墮落，都是從理想信念的滑坡動搖開始的。相反，理想信念堅定、宗旨意識牢固的黨員干部，即使“有腐的條件”“有腐的便利”，也能獨善其身、清白做人、奉獻人民[7]。所以，警示教育要在教育和引導黨員干部堅定理想信念上下功夫求實效。要教育和引導廣大黨員干部筑牢思想之魂，補好精神之“鈣”，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要把系統(tǒng)學習掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，不斷培植共產(chǎn)黨人的精神家園，鑄就堅守信仰的鋼筋鐵骨和銅墻鐵壁，煉就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”。

（二）在強化宗旨觀念上下功夫求實效

淡忘為民宗旨，奉行“人為財死，鳥為食亡”“當官不發(fā)財，請我都不來”，以權謀私、欲壑難填，是一些官員落馬的重要原因。從查處的一些典型案例來看，腐敗問題幾乎都殊途同源，由公權私用所致[7]。一名落馬官員在自己的懺悔錄中寫道：“自己身在福中不知福，個人利益、個人享受至上，暗地里總愛攀比：比誰的房子好，比誰在省里有關系，比誰提拔得快。結果比出了腐敗思想，比出了不平衡心理，比出了低級庸俗的價值觀和人生觀。”所以，警示教育要在教育和引導黨員干部恪守為民宗旨、把正用權“方向盤”上下功夫求實效。權力是一把“雙刃劍”，為公則強黨富民，為私則毀黨滅己。黨員干部必須把全心全意為人民服務作為全部執(zhí)政行為的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握權力行使的正確指向[8]；一定要把為了人民、服務人民、獻身人民作為自己的鮮明政治立場，把是否實現(xiàn)和發(fā)展人民福祉作為檢驗一切工作成效的第一標準[7]；一定要把人民賦予的權力用來為人民群眾謀取最大利益；一定要始終牢記自己的公仆身份，堅持為政不移公仆之心，把責任舉過頭頂，把私利踩在腳下，把百姓裝在心中[8]。

（三）在弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風上下功夫求實效

有一些腐敗分子是從丟掉黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、違反“八項規(guī)定”精神開始的，理論聯(lián)系實際變成了理論聯(lián)系實惠，密切聯(lián)系群眾變成了密切聯(lián)系領導[9]，批評自我批評變成了表揚和自我表揚，漸漸地就走上了不歸路。所以，警示教育要在教育和引導黨員干部弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風上下功夫求實效。習近平總書記在政治局第十六次集體學習時講話指出：黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的作風也關系到每一個黨員干部的政治生命。警示教育要引導黨員干部始終保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，始終牢記“兩個務必”、傳承紅色基因，始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣”。

（四）在加強黨性修養(yǎng)上下功夫求實效

一些腐敗分子的墮落是從放松黨性修養(yǎng)、一步一步背離黨性開始的。所以，警示教育要在教育和引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)上下功夫求實效。腐敗分子的墮落軌跡表明，組織上入了黨并不等于思想上入了黨，黨性修養(yǎng)也不是一時半會兒的事情。黨齡再長，官位再高，都不能代表黨性修養(yǎng)過了關。周永康、蘇榮、令計劃、徐才厚、黃興國、仇和、王珉等人，職位很高，黨齡很長，卻由于放松了黨性修養(yǎng)，喪失了黨性原則，結果都成了腐敗分子、反面教材。加強黨性修養(yǎng)，從思想上入黨，是一輩子的事情，永遠在路上。警示教育要教育和引導黨員不忘初心，終生加強黨性修養(yǎng)，永葆黨的先進性和純潔性。

（五）在加強道德修養(yǎng)上下功夫求實效

大量事實表明，一些黨員領導干部蛻化變質，往往是從思想道德防線失守開始的[7]。黨員領導干部如果沒有高尚的品行操守，思想就容易出錯，道路就容易走偏，行為就容易失范[7]。所以，警示教育要在教育和引導黨員干部加強道德修養(yǎng)上下功夫求實效。道德修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員在道德品質、道德意識方面的修煉和提升。共產(chǎn)黨人要有強大的真理力量，更要有強大的人格力量。要教育、引導和要求黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極投身社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)[10]，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

（六）在加強針對性上下功夫求實效

開展警示教育需要運用一些大而全的模式和案例進行普適性的教育，這樣可以在面上取得廣泛的教育效果，但是，僅有這種大水漫灌的警示教育，容易水過地皮濕，一些問題固態(tài)復萌，依然存在。所以在進行普適性警示教育的同時，還要加強針對性，配之以精準的警示教育，才能取得實效。警示教育要切題，即針對不同對象，劃分專題，開展專項警示教育。例如，可以針對一把手濫用權力選取典型案例，對一把手進行專項警示教育；可以針對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀違紀選取典型案例，對紀檢監(jiān)察干部進行專項警示教育；可以針對治家無方、家風敗壞選取典型案例，對黨員干部進行專項警示教育，等等。開展專項警示教育，因為教育的點集中，針對性強，效果就會比較好。警示教育要切時，即在適當?shù)臅r機進行適當?shù)木窘逃＠缭谑锌h鄉(xiāng)換屆選舉時，就要在適當時機，選取“跑官要官”“買官賣官”等選人用人上不正之風和腐敗問題的典型案例，[11]對黨員干部進行警示教育，防止類似問題再次發(fā)生。警示教育要切身，即用身邊的反面教材教育身邊人。身邊的警鐘更讓人警醒，用身邊人教育身邊人、用身邊事警示身邊人，更有說服力，更具感染力[12]?！拔羧胀隆钡膽K痛教訓，是最生動的鏡鑒，更能引起心靈的震撼。警示教育要精心篩選教育內容，多選取本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，由于工作性質相同、業(yè)務相似、廉政風險點類似，“身邊人”的違紀事實極易使受教育者產(chǎn)生代入感，心靈受到觸動，從中吸取教訓[13]，避免重蹈覆轍。此外，警示教育課程設置要關注不同學員的認知特點，避免上下一般粗，左右一個樣，千篇一律，要使課程設置既分類又配套。例如黨校不同班次的警示教育課，在理論分析內容的深度和廣度、警示教育案例的選擇、教學方法的運用等方面，都應有所區(qū)別、有所側重。

（七）在創(chuàng)新方式方法上下功夫求實效

加強警示教育要在講究和創(chuàng)新方式方法上下功夫，求得實效。首先是用拍攝制作警示教育片的方式增強警示教育的直觀性。例如中央電視臺綜合頻道黃金時段播出的電視專題片《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》等，都是最生動的反腐教材、最直觀的警示教育，既有腐敗案例的呈現(xiàn)和落馬官員的懺悔，又有專家學者的點評剖析，教育效果非常好。其次是用算賬的方法增強說服力。黨員領導干部貪腐犯罪坐牢后，“政治上一擼到底、經(jīng)濟上一窮二白、名譽上一文不值、地位上一落千丈、自由上一無所有、家庭上一塌糊涂”，“政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬、健康賬”，賬賬都虧。這種在警示教育中把腐敗分子的得失賬算透的方法，具有很強的說服力，能夠讓黨員干部認清貪腐的危害，懂得珍惜來之不易的事業(yè)和人生，筑牢拒腐防變的思想道德防線。再次是把警示教育與廉潔教育、紀律教育、法制教育等結合起來，拓寬和提升教育效果。此外，召開警示教育大會，組織黨員干部參觀廉政教育基地，到監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育活動，旁聽法院庭審，對違紀違法案例進行通報曝光等等，都是進行警示教育的好形式好方法?？傊?，要緊緊圍繞提升警示教育實效，綜合運用多種有效的方式方法，創(chuàng)新方式方法，用好用活用足反面教材，求得警示教育的最佳效果。

（八）在深化深入上下功夫求實效

加強警示教育要在警示教育形式和內容的深化深入上下功夫，切實把警示教育做深做細做實，求得實效。警示教育不能浮在表面，不能大會上一講、材料一發(fā)、警示教育片一看就完事，而要深入下去，觸及靈魂。要將警示教育納入組織生活，例如在召開警示教育大會之后，還要召開專題民主生活會，開展談心式紀律教育活動，每個班子成員都把自己擺進去，對照反面教材進行深刻反思，深入剖析，開展批評和自我批評，達到紅臉出汗的目的[14]。

還可以通過召開組織生活會、座談會，撰寫體會等多種形式，及時組織討論交流，教育引導廣大黨員干部切實把自己擺進去，對照檢查，深刻吸取教訓，避免類似問題在自己身上發(fā)生[11]。

此外，一些地方在深化警示教育形式和內容方面也探索出來不少好的經(jīng)驗和做法，值得學習。2017年3月，江西省委、省紀委充分運用九江市委原常委、共青城市委原書記黃斌的懺悔書，開展系列警示教育活動，形成了以“三會一書兩公開”為載體的警示教育模式，即：開一次支部黨員大會，宣布處分決定；開一次專題民主生活會，共青城市委班子成員逐個剖析；開一次警示教育大會，全市副科級以上干部參加，讓大家警鐘長鳴；發(fā)放個人懺悔書，向黨內公開有關案情、向社會公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。[4]“三會一書兩公開”警示教育模式進一步深化了警示教育的形式和內容，起到了“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果，實現(xiàn)了警示教育價值的最大化，真正讓警示教育效果實了起來，讓黨內政治生活嚴了起來。[4]

（九）在經(jīng)常性上下功夫求實效

警示教育不可能畢其功于一役，要抓在經(jīng)常，久久為功。警示教育是經(jīng)常性思想政治工作中的一個重要組成部分，決不能抓抓停停，有閑時學一陣、忙了顧不上，上級強調時抓一陣、不強調就放一邊，出了違紀案件緊一陣、案件一過松口氣的“冷熱病”[15]。要把開展警示教育與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育及平時的日常教育結合起來，把警示教育抓在經(jīng)常、融入日常，要根據(jù)不同時期、不同任務特點，既常抓不懈，又跟蹤問效，[15]讓警示教育在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中持續(xù)發(fā)揮治本作用。

（十）在完善制度上下功夫求實效

一些黨員干部墮落為腐敗分子，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性修養(yǎng)缺失等之外，也暴露出制度方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié)甚至漏洞，要善于從反面教材中總結吸取制度方面的教訓，加強管黨治黨制度建設，扎緊制度籠子。一是要根據(jù)新出現(xiàn)的問題建立健全制度，加強薄弱環(huán)節(jié)，堵死制度漏洞，使警示教育的成果制度化固定化。二是抓好制度的執(zhí)行和落實。從反面教材中吸取教訓完善的制度，不能一訂了事，束之高閣，而要持續(xù)認真地抓好執(zhí)行和落實，使警示教育的成果持續(xù)化長效化。

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