陶建國，閆雨萌，呂慶明

（河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071002）

日本中小學(xué)開設(shè)法教育課程是司法改革推動(dòng)的結(jié)果，法務(wù)省成立“法教育研究會(huì)”，發(fā)布《以我國法教育普及·發(fā)展為目標(biāo)——為了培育新時(shí)代自由公正社會(huì)的擔(dān)當(dāng)者》報(bào)告書，[1]報(bào)告書指出了實(shí)施法教育的必要性和教育目的。中小學(xué)法教育不是記憶法律條文和制度內(nèi)容的知識(shí)灌輸型教育，而是對(duì)法律和規(guī)則背后的價(jià)值觀、司法制度的功能和意義進(jìn)行思考的思考型教育，目的是提高學(xué)生對(duì)參與社會(huì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，培育國民個(gè)人為了成為自由公正的社會(huì)承擔(dān)者不可欠缺的素養(yǎng)。[2]文部科學(xué)省修改中小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)，提出充實(shí)法教育的基本要求。法務(wù)省成立法教育推進(jìn)協(xié)議會(huì)，推進(jìn)法教育有效實(shí)施，制作供學(xué)校參考使用的法教育示范教材。法教育課程滲透到社會(huì)課、生活課、家庭課、道德課、特別活動(dòng)課等課程中，教育內(nèi)容主要包括規(guī)則的制定及基于規(guī)則的解決糾紛，個(gè)人與個(gè)人之間的私法，憲法和法律基本價(jià)值以及個(gè)人和國家的關(guān)系，司法的作用及裁判特點(diǎn)四個(gè)領(lǐng)域。在實(shí)施法教育過程中，中小學(xué)注重與司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、大學(xué)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提高教師法教育的技能，完善法教育教學(xué)大綱。

一、不同機(jī)構(gòu)之間合作開展法教育

學(xué)校無疑是法教育實(shí)施主體，但僅憑學(xué)校的力量無法達(dá)成法教育目標(biāo)，文部科學(xué)省、法務(wù)省、檢察機(jī)關(guān)、最高法院、日本律師聯(lián)合會(huì)、大學(xué)等諸多機(jī)構(gòu)積極與學(xué)校進(jìn)行合作，推進(jìn)法教育的實(shí)施。

文部科學(xué)省負(fù)責(zé)宣傳“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”；對(duì)法教育實(shí)施狀況進(jìn)行調(diào)查研究；在教員資格證更新時(shí)對(duì)教員進(jìn)行法教育授課的培訓(xùn)；與檢察廳、最高法院、日本律師聯(lián)合會(huì)合作開展法教育方面的教員培訓(xùn)，培訓(xùn)由各地教育委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

法務(wù)省在開展法教育活動(dòng)中的作用表現(xiàn)在三個(gè)方面。（1）成立法教育推進(jìn)研討體制。法務(wù)省成立了法教育研究會(huì)和法教育推進(jìn)協(xié)議會(huì)，法教育研究會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的法教育進(jìn)行調(diào)查、研究和討論，以利于增加學(xué)校教育中有關(guān)法律及司法學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。法教育推進(jìn)協(xié)議會(huì)的職責(zé)是根據(jù)法教育研究會(huì)的報(bào)告，從多角度研討如何推進(jìn)法教育的實(shí)施，協(xié)議會(huì)成員包括大學(xué)教授、檢察官、教育行政機(jī)構(gòu)職員、律師等。（2）開展法教育授課活動(dòng)。法務(wù)省成立法教育項(xiàng)目小組，根據(jù)學(xué)校請(qǐng)求向小學(xué)、初中、高中派遣有關(guān)機(jī)構(gòu)職員進(jìn)行授課。（3）編制法教育教材。目前法務(wù)省出臺(tái)了兩個(gè)教材編寫指南，一是“私法領(lǐng)域教育的充實(shí)及法教育進(jìn)一步發(fā)展”，二是“以小學(xué)生為對(duì)象的法教育教材例的制作”。（4）實(shí)施法教育推進(jìn)項(xiàng)目。法務(wù)省實(shí)施了京都法教育推進(jìn)項(xiàng)目、岐阜法教育推進(jìn)項(xiàng)目的開展工作。（5）開展法教育論文有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。

檢察廳主要作用包括：（1）編制法教育教材。檢察廳已經(jīng)編制了《模擬裁判》《采取正確行動(dòng)的意志和勇氣》教材。（2）對(duì)法教育提供授課方面的支援。向?qū)W校派出講授模擬裁判的檢察官或檢察事務(wù)官，制作模擬裁判用的DVD，對(duì)使用DVD的教員進(jìn)行培訓(xùn)。（3）開展法教育宣傳活動(dòng)。

最高法院的作用是向?qū)W校派出法官進(jìn)行授課，在學(xué)校開展模擬裁判和模擬調(diào)解活動(dòng)，開展指導(dǎo)下的法庭旁聽及參觀法院活動(dòng)，宣傳陪審制度。日本律師聯(lián)合會(huì)的作用是推進(jìn)教育方案的策劃和實(shí)踐，指導(dǎo)學(xué)校的模擬裁判，向?qū)W校派出律師進(jìn)行授課，開展憲法講座，舉辦裁判旁聽會(huì)。律師聯(lián)合會(huì)還開展法教育教材方面的研究和開發(fā)活動(dòng)，與法教育工作者交換信息。日本司法書士聯(lián)合會(huì)和司法援助中心的主要作用是向?qū)W校派出職員進(jìn)行法教育授課，教學(xué)內(nèi)容主要涉及私法領(lǐng)域。

在小學(xué)法教育方面，學(xué)校與法院的合作最為頻繁，其他依次為律師聯(lián)合會(huì)、法務(wù)省與檢察廳、大學(xué)、司法書士聯(lián)合會(huì)。合作實(shí)施法教育時(shí)，社會(huì)課合作較多，其他依次為綜合學(xué)習(xí)時(shí)間、特別活動(dòng)課、體育課、生活課、家庭課等。合作內(nèi)容主要是教材的準(zhǔn)備及授課方案的制作，教員與法律家協(xié)作授課，法律家現(xiàn)場授課，旁聽裁判或參觀相關(guān)機(jī)構(gòu)，授課后的咨詢，培訓(xùn)學(xué)校教員等。初中法教育與社會(huì)合作也表現(xiàn)出廣泛性，與學(xué)校合作最多的機(jī)構(gòu)是警察機(jī)構(gòu)，其他依次為稅務(wù)署、法院、法務(wù)省和檢察廳、律師聯(lián)合會(huì)、大學(xué)。合作授課領(lǐng)域主要為綜合的學(xué)習(xí)時(shí)間、特別活動(dòng)課、社會(huì)課，而在音樂、美術(shù)、技術(shù)與家庭課中的合作不是很多。合作方式主要是由法律家到學(xué)校講課、旁聽裁判、現(xiàn)場參觀、教材的準(zhǔn)備、授課方案的制作、學(xué)校教員與法律家共同授課、培訓(xùn)學(xué)校教員、舉行演講會(huì)和座談會(huì)、舉辦租稅教室或交通安全教室等。學(xué)校對(duì)以合作方式開展法教育表現(xiàn)出極大認(rèn)同感，認(rèn)為充實(shí)了教學(xué)內(nèi)容，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，能夠就專業(yè)性內(nèi)容借助具體事例進(jìn)行易于理解的指導(dǎo)，通過教材開發(fā)寫作開闊了教師視野。不過，也有一部分學(xué)校認(rèn)為合作開展法教育尚存在需要解決的問題，比如專家授課時(shí)專業(yè)用語比較難懂、學(xué)生理解困難，合作授課時(shí)間短、次數(shù)少進(jìn)而影響教學(xué)效果。[3]高中法教育合作對(duì)象包括警察署、稅務(wù)署、大學(xué)、律師聯(lián)合會(huì)、法院、司法書士聯(lián)合會(huì)、法務(wù)省與檢察廳、稅理士聯(lián)合會(huì)、司法書士聯(lián)合會(huì)、企業(yè)法務(wù)工作者、日本司法援助中心等。高中法教育合作授課同樣取得了較好效果，具體的表現(xiàn)是：學(xué)生獲得了直接聽取專家授課的機(jī)會(huì)；學(xué)生能夠就身邊問題進(jìn)行思考，通過參觀實(shí)際場所獲得體驗(yàn)；提高了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，學(xué)到了教科書上無法學(xué)到的內(nèi)容。有些高中學(xué)校對(duì)法教育合作授課方式也提出一些意見，認(rèn)為今后有必要進(jìn)一步完善相關(guān)問題。這些意見包括：專家授課對(duì)象僅限于部分高中生，未能普及到全校；學(xué)校缺乏測量法教育實(shí)施效果的具體標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)法教育工作以外的教師對(duì)法教育關(guān)注不足；外聘教員的話語學(xué)生有時(shí)聽不懂，尚需本校老師再一次進(jìn)行說明。

二、文部科學(xué)省學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)有關(guān)法教育的規(guī)定

日本文部科學(xué)省制定的學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)是對(duì)中小學(xué)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和方法最基本的要求，有助于確保教學(xué)活動(dòng)取得理想效果?！缎W(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定，第三至四學(xué)年社會(huì)課教育中，①日本小學(xué)開設(shè)的課程包括國語、社會(huì)、數(shù)學(xué)、理科、生活、音樂、圖畫工作（美術(shù)）、家庭、體育、道德、外國語活動(dòng)、綜合學(xué)習(xí)時(shí)間、特別活動(dòng)課程。向?qū)W生講授保障地區(qū)社會(huì)生活得以運(yùn)營的重要法律和規(guī)則，通過實(shí)施這些教育讓學(xué)生了解保障當(dāng)?shù)厣畹娘嬘盟㈦?、煤氣、廢棄物處理等對(duì)策對(duì)維持當(dāng)?shù)孛癖娊】瞪詈土己铆h(huán)境所發(fā)揮的作用，飲用水、電、煤氣的供應(yīng)以及廢棄物處理與自己生活及產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，保護(hù)居民安全的有關(guān)機(jī)構(gòu)之作用及工作人員的工作樣態(tài)。社會(huì)課教學(xué)第六學(xué)年的教學(xué)目標(biāo)中，要求學(xué)生對(duì)日常生活中的政治功能有所了解，教育內(nèi)容包括對(duì)民主政治和國家憲法的基本認(rèn)識(shí)教育，國會(huì)、內(nèi)閣、法院三種權(quán)利相互關(guān)系以及國民參與司法的教育。[4]生活課中，學(xué)習(xí)如何愛護(hù)和保護(hù)公共設(shè)施，了解維持身邊公共設(shè)施運(yùn)行的機(jī)制，正確利用公共設(shè)施和公共財(cái)物。道德課中學(xué)習(xí)遵守約定和規(guī)則，愛護(hù)公共財(cái)物，以公德心遵守法律和約定，尊重他人權(quán)利，積極履行義務(wù)。

《中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》要求社會(huì)課“公民領(lǐng)域”這一單元的教育實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：②日本中學(xué)開設(shè)的課程主要包括國語、社會(huì)、數(shù)學(xué)、理科、音樂、美術(shù)、保健體育、技術(shù)和家庭、外國語、道德、特別活動(dòng)、綜合學(xué)習(xí)時(shí)間等課程。一是了解個(gè)人尊嚴(yán)和尊重人權(quán)的意義，特別是從廣闊視野認(rèn)識(shí)自由、權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)之關(guān)系，在加深對(duì)民主主義理解的同時(shí)培養(yǎng)具有主權(quán)意識(shí)國民所必要的基礎(chǔ)素養(yǎng)。二是深刻理解個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，在培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，著眼于社會(huì)各種問題，養(yǎng)成獨(dú)自思考的態(tài)度。三是關(guān)心現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)象，確切收集各種資料，有選擇地從多層次、多角度進(jìn)行觀察，正確把握事實(shí)，在作出公正判斷的同時(shí)培養(yǎng)恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)能力和態(tài)度。教育內(nèi)容上讓學(xué)生思考社會(huì)生活事務(wù)的決定方法、遵守規(guī)則的意義，理解和認(rèn)識(shí)對(duì)立與合意、效率與公正、個(gè)人尊嚴(yán)、男女平等、契約的重要性、遵守契約的意義以及個(gè)人責(zé)任。在“民主政治與政治參與”教育方面，讓學(xué)生對(duì)地方自治有基本認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)作為居民的基本自治意識(shí)，加深理解多數(shù)表決原理和運(yùn)用方法。另外，讓學(xué)生理解為了保護(hù)國民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)秩序而保障依法公正裁判的價(jià)值，思考民主政治的推進(jìn)與公正輿論的形成和國民參與政治的關(guān)聯(lián)。在“市場功能和經(jīng)濟(jì)”教育方面，讓學(xué)生以身邊的消費(fèi)生活為中心理解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意義，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)有基本了解，思考企業(yè)的作用和責(zé)任、勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)、工會(huì)的作用、勞動(dòng)法的精神。家庭課教育中，讓學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)心自己及家庭消費(fèi)生活，理解消費(fèi)者基本權(quán)利和責(zé)任，了解買賣方法的特征，能夠正確選擇、購買、利用生活物品和服務(wù)。道德課中通過法教育學(xué)會(huì)尊重他人權(quán)利，履行規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序。在特別活動(dòng)課中，學(xué)習(xí)維護(hù)班級(jí)和學(xué)校的學(xué)習(xí)及生活環(huán)境，解決班級(jí)和學(xué)校生活中發(fā)生的問題。

《高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》涉及法教育的內(nèi)容表現(xiàn)在該要領(lǐng)的公民課、家庭課、保健體育課中。①日本高中階段開設(shè)的課程包括國語、地理歷史、公民、數(shù)學(xué)、理科、保健體育、藝術(shù)、外國語、家庭、信息、綜合學(xué)習(xí)課程。公民課“現(xiàn)代社會(huì)”單元的教育內(nèi)容包括理解幸福、正義、公正之同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的關(guān)心。指導(dǎo)要領(lǐng)特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)行個(gè)人尊嚴(yán)和法的支配教育，以個(gè)人尊嚴(yán)為基礎(chǔ)，深刻理解國民權(quán)利保障、法的支配和法規(guī)范的意義及其作用，同時(shí)就尊重生命、自由、人的尊嚴(yán)等進(jìn)行思考，深刻覺悟與他人共存的倫理?！艾F(xiàn)代社會(huì)”單元的教育內(nèi)容還包括“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)樣態(tài)”的教育，指導(dǎo)要領(lǐng)要求讓學(xué)生深刻理解市場經(jīng)濟(jì)的功能及界限，政府的作用；財(cái)政、租稅及金融，并了解雇用、勞動(dòng)問題和社會(huì)保障以及個(gè)人和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和責(zé)任。指導(dǎo)要領(lǐng)特別強(qiáng)調(diào)“個(gè)人和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和責(zé)任”教育要涉及防止公害、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者問題的教育。公民課“政治與經(jīng)濟(jì)”單元同樣涉及法教育內(nèi)容，指導(dǎo)要領(lǐng)確立的教育目標(biāo)為立足于寬廣視野，深刻理解民主主義本質(zhì)，對(duì)現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系有客觀了解，同時(shí)，能夠?qū)Υ嬖诘闹T問題進(jìn)行自主思考，作出公正判斷，培養(yǎng)成為智識(shí)良好的公民所具備的必要能力和態(tài)度。[5]教育內(nèi)容上要求進(jìn)行現(xiàn)代政治教育，讓學(xué)生了解憲法中基本人權(quán)的尊重以及國民主權(quán)的意義，國會(huì)、內(nèi)閣、法院等政治機(jī)構(gòu)，政治與法的意義和功能，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，議會(huì)制民主主義，地方自治制度。在進(jìn)行“現(xiàn)代社會(huì)諸問題”單元教育時(shí)，讓學(xué)生探討少子高齡化和社會(huì)保障、地方社會(huì)的變化和居民生活、雇用和勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)及食物問題與政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)等。

高中家庭課涉及法教育的內(nèi)容包括：人的一生與家族和家庭及其福祉、生活自立與消費(fèi)和環(huán)境、家庭計(jì)劃與學(xué)校家庭活動(dòng)、兒童與老年人的關(guān)系和福祉、生活中的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和消費(fèi)、生活的科學(xué)和環(huán)境、終身生活計(jì)劃。在“家庭綜合”單元教育方面，要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行家庭與法律、消費(fèi)者權(quán)利和責(zé)任教育?！氨＝◇w育”課同樣涉及法教育，學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、社會(huì)生活和健康教育，包括環(huán)境和健康、環(huán)境與食品保健、勞動(dòng)和健康對(duì)策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及其遵守。

三、法務(wù)省法教育推進(jìn)協(xié)議會(huì)的法教育示范教材

為了推進(jìn)法教育的有效開展，法務(wù)省法教育推進(jìn)協(xié)議會(huì)制定了供各學(xué)校參考的法教育教材（示范例），教學(xué)實(shí)踐中，該教材示范例得到較多學(xué)校的選用，教材的內(nèi)容包括單元課程設(shè)置意旨、學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)對(duì)課程的要求、教材的表述、課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)及其理解、課程大綱、課程指導(dǎo)計(jì)劃、課程使用的事例（案例）。

（一）小學(xué)教材示范例

小學(xué)教材包括針對(duì)小學(xué)三、四年級(jí)學(xué)生編寫的“約束及遵守”“爭議的解決”，針對(duì)五、六年級(jí)學(xué)生制作的“信息化社會(huì)的生活”“朋友之間的爭執(zhí)及其解決”。[6]

1.約定及遵守

教學(xué)內(nèi)容滲透到特別活動(dòng)課的“共通事項(xiàng)（2）——日常生活和學(xué)習(xí)的適應(yīng)以及健康安全”單元課中。要求通過學(xué)生身邊的出借和償還行為，對(duì)“約定及其遵守”進(jìn)行思考并加深理解。教學(xué)目標(biāo)是提高對(duì)約定的關(guān)心，思考如何進(jìn)行約定和遵守約定。教材中示意，可通過學(xué)生身邊和社會(huì)上的出借與借入實(shí)際事例，讓學(xué)生了解如何進(jìn)行恰當(dāng)?shù)募s定、怎樣遵守約定；認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在諸多借入和借出現(xiàn)象，理解遵守約定對(duì)于雙方的重要性。

2.爭議的解決、規(guī)則的制定及國民參與司法

此單元教育內(nèi)容適用于小學(xué)六年級(jí)學(xué)生，教育目標(biāo)是根據(jù)身邊事例，體驗(yàn)事實(shí)認(rèn)定、討論糾紛解決方法，由此讓學(xué)生關(guān)注司法、思考國民參與司法（陪審制度）的意義；通過身邊發(fā)生的問題制作爭議解決規(guī)則，思考社會(huì)生活中規(guī)則的意義。具體教育內(nèi)容包括法院的構(gòu)造和功能，參與裁判者的作用，關(guān)涉大家利益的糾紛解決，班級(jí)規(guī)則的制定。

3.信息化社會(huì)生活——信息接收者與發(fā)送者

教材設(shè)定的該單元教育目標(biāo)是通過思考信息被限制產(chǎn)生的不便進(jìn)而理解獲取信息的重要性（知情權(quán)的意義），理解對(duì)自己思考的事情能夠自由表達(dá)的重要性（表現(xiàn)自由的意義），在理解網(wǎng)絡(luò)信息交換積極意義基礎(chǔ)上對(duì)自身及他人隱私的意義提高認(rèn)識(shí)。

4.朋友之間的爭執(zhí)及其解決

（二）初中教材示范例

1.“規(guī)則的制定”

課程內(nèi)容可滲透到公民課大單元“現(xiàn)代社會(huì)與我們的生活”中的小單元“個(gè)人與社會(huì)生活”授課。選擇與個(gè)人生活密切相關(guān)的案例進(jìn)行教學(xué)。比如，讓學(xué)生共同制定社區(qū)或街道的垃圾收集規(guī)則、公寓居住規(guī)則，對(duì)規(guī)則進(jìn)行討論和評(píng)價(jià)。教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生學(xué)習(xí)作為歸屬于不同社會(huì)集團(tuán)的個(gè)人如何通過規(guī)則保持與他人和集團(tuán)的關(guān)系，理解制定社會(huì)生活規(guī)則和規(guī)約的意義；學(xué)習(xí)如何為了保障順利的社會(huì)生活在相互協(xié)商基礎(chǔ)上制定規(guī)則，并能夠?qū)χ贫ǖ囊?guī)則進(jìn)行合理考察和評(píng)價(jià)。

2.“私法與消費(fèi)者保護(hù)”

“私法和消費(fèi)者保護(hù)”課程內(nèi)容，在中學(xué)社會(huì)課的“公民領(lǐng)域”實(shí)施教學(xué)，可滲透到公民課“國民生活與經(jīng)濟(jì)”這一大單元的“我們的生活與經(jīng)濟(jì)”“國民生活與福祉”兩個(gè)小單元中授課。示范教材中設(shè)置了兩個(gè)課程，一是私法自治原則，二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與消費(fèi)者保護(hù)，教師可選擇其一授課。

課程一：私權(quán)自治原則。通過案例，讓學(xué)生學(xué)習(xí)契約知識(shí)，包括契約成立的要件、可以解約的情形、不可解約的情形、私權(quán)自治遵守的原則、解決契約糾紛的機(jī)構(gòu)等。課程二：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與消費(fèi)者保護(hù)。通過手機(jī)訂購披薩、預(yù)定書籍、購買電車車票等事例，理解契約的含義。通過讓學(xué)生之間簽訂物品買賣契約學(xué)習(xí)以下內(nèi)容：何為契約、契約的解除及其遵守、能夠解除契約的特別情形。教學(xué)目標(biāo)是提高對(duì)身邊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)心度之同時(shí)，通過具體事例理解契約成立要件，可以解除契約的例外情形，契約主體的平等性，契約與法律上的權(quán)利、義務(wù)；消費(fèi)者在不利條件下締結(jié)契約時(shí)國家和地方公共團(tuán)體實(shí)施的消費(fèi)者保護(hù)對(duì)策。

3.“憲法的意義”

課程所屬的大單元為“現(xiàn)代民主政治與今后的社會(huì)”，小單元為“人格尊嚴(yán)和憲法的基本原則”。通過案例讓學(xué)生了解：國家的政治樣態(tài)應(yīng)當(dāng)由誰決定；集體能夠決定的事項(xiàng)和不能決定的事項(xiàng)；什么是憲法。教學(xué)目標(biāo)為提高對(duì)憲法的思考及政治結(jié)構(gòu)的關(guān)心度，通過身邊事例思考民主主義和立憲主義這一現(xiàn)代民主政治基本概念，了解憲法的基本內(nèi)容，培養(yǎng)形成自己的觀點(diǎn)以及討論和發(fā)表意見的能力。教材在課程指導(dǎo)計(jì)劃上確立了具體教學(xué)方法，比如，針對(duì)“國家的政治樣態(tài)應(yīng)當(dāng)由誰決定”這一教學(xué)內(nèi)容，可以首先講解生活與政治關(guān)系，通過教科書、學(xué)校設(shè)置、教師資格、道路建設(shè)、鐵路運(yùn)費(fèi)等問題，理解生活與政治的關(guān)系。其次，講解國家政治樣態(tài)應(yīng)當(dāng)由誰決定，權(quán)威和權(quán)力的界定，由特定的個(gè)人決定政治樣態(tài)的問題點(diǎn)。最后進(jìn)行課程總結(jié)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)自己與他人共同決定政治樣態(tài)時(shí)，必須允許相互發(fā)表不同的主張和意見，對(duì)他人的意見給予尊重。

我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度已有20多年的發(fā)展歷程，在支持國家改革開放進(jìn)程、縮小收入分配差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。最低生活保障是陷入貧困的城鄉(xiāng)居民得到基本生活保障的最后一道防線，是讓廣大人民群眾分享我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要渠道，是黨和政府執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。

4.“司法”

“司法”課在中學(xué)社會(huì)課“公民領(lǐng)域”單元中實(shí)施教學(xué)。內(nèi)容包括：糾紛是怎樣解決的；傾聽和判斷當(dāng)事人的主張；通過民事裁判比較刑事裁判的特征。教學(xué)目標(biāo)是在比較不同的糾紛解決方法的同時(shí)，提高對(duì)裁判構(gòu)造的關(guān)心度；通過具體糾紛事例發(fā)現(xiàn)法律問題，分析和評(píng)價(jià)糾紛原因和爭論點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上思考和判斷符合糾紛內(nèi)容的解決方法、違反法律規(guī)則的應(yīng)對(duì)方法、理解公正裁判的構(gòu)造和功能。示范教材中設(shè)定了朋友之間吵架的案例，讓學(xué)生扮演案例中的角色，對(duì)糾紛發(fā)表意見，探討糾紛解決方法，了解在無法自主解決糾紛時(shí)利用裁判制度的意義。教材中還設(shè)定了交通事故案例，讓學(xué)生學(xué)習(xí)從如何站在各方當(dāng)事人立場思考其主張，總結(jié)民事裁判制度的作用。教材中借助電車乘客傷害事件讓學(xué)生比較民事裁判和刑事裁判的差異、認(rèn)識(shí)陪審制度的意義。

（三）高中教材示范例

示范例包括“支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)私法的基本思考及雇用和勞動(dòng)問題”以及“勞動(dòng)與法”。教材設(shè)定了教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間、教學(xué)方式、教學(xué)案例的選擇、教學(xué)步驟、教學(xué)上的注意問題等。

“支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)私法的基本思考及雇用和勞動(dòng)問題”由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與契約基本原則、市場經(jīng)濟(jì)和契約自由原則的限制、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和私法的基本思考三部分教學(xué)內(nèi)容組成。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與契約基本原則的教育要求以身邊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)契約為例，讓學(xué)生理解依據(jù)當(dāng)事人意思表示簽訂契約、自由協(xié)商契約內(nèi)容、契約應(yīng)當(dāng)遵守。市場經(jīng)濟(jì)和契約自由原則的限制這一教學(xué)內(nèi)容要求以勞動(dòng)契約糾紛為事例，讓學(xué)生分組討論勞動(dòng)契約中契約自由原則的背景，考察市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營者與勞動(dòng)者的地位及貫徹契約自由產(chǎn)生的不利問題。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和私法的基本思考的教學(xué)要求讓學(xué)生考察契約自由的限制還表現(xiàn)在其他哪些領(lǐng)域，分組討論關(guān)于契約規(guī)則的樣態(tài)。理解依據(jù)法律設(shè)定契約規(guī)則確保當(dāng)事人之間公平的意義，對(duì)構(gòu)筑自由和公正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)之私法進(jìn)行基本思考。

“勞動(dòng)與法”教材示范例課程名稱為“勞動(dòng)與工資的世界史”，授課內(nèi)容包括“我們的勞動(dòng)與契約自由原則的確立”，“最低工資規(guī)則與契約自由原則的修正”。教學(xué)目標(biāo)是著眼于日常生活的勞動(dòng)和工資，了解歐洲通過革命運(yùn)動(dòng)確立的契約自由原則，公民可以自由選擇勞動(dòng)和工資的條件；理解產(chǎn)業(yè)革命后資本家與勞動(dòng)者之間貧富差距擴(kuò)大與契約自由原則的關(guān)系，法律對(duì)契約自由修正的必要性。

總之，隨著社會(huì)從事前規(guī)制型向事后救濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具有社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膰裼l(fā)重要，因?yàn)楝F(xiàn)代型社會(huì)需要國民積極參與社會(huì)生活，尊重法律和規(guī)則，以確切的方法解決糾紛。在這一背景下，日本從國家層面全面啟動(dòng)法教育活動(dòng)，有關(guān)機(jī)關(guān)積極進(jìn)行合作推進(jìn)法教育有效開展。從日本法務(wù)省相關(guān)的調(diào)查結(jié)果來看，中小學(xué)法教育課程開展比較順利，社會(huì)課、家庭課等課程中較為充實(shí)地滲透了法教育內(nèi)容，教材選擇上更多學(xué)校選用法務(wù)省法教育推進(jìn)協(xié)議會(huì)的教材，授課教師也能夠積極地利用其他資料輔助授課，比如利用照片、統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)紙、視聽材料（DVD、電視節(jié)目、數(shù)字教科書等）、法務(wù)省網(wǎng)站教育資料、其他網(wǎng)絡(luò)資料、法律條文、訴訟案例等講解課程。[7]授課過程中，教師選擇那些發(fā)生在學(xué)生身邊且學(xué)生感興趣的事例進(jìn)行教學(xué)。從日本法教育制度運(yùn)營狀況來看，也存在需要不斷完善的問題，比如未將法教育設(shè)置為一門獨(dú)立課程、法教育教材需要進(jìn)一步開發(fā)、[8]教育內(nèi)容需要進(jìn)一步擴(kuò)展、殘疾兒童學(xué)校的法教育欠缺、培養(yǎng)學(xué)校教師的課程中缺乏法教育內(nèi)容等。不過，可以肯定的是，隨著法教育經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，日本中小學(xué)法教育將不斷獲得完善和充實(shí)。

[1]江澤和雄.わが國における法教育の現(xiàn)狀と當(dāng)面する課題[J].レファレンス，2014，（1）：4-63.

[2]橋本康弘.「法教育」の現(xiàn)狀と課題——官と民の取組に著目して[J].総合法律支援論叢，2013，（2）：46-59.

[3]法務(wù)省.中學(xué)校における法教育の実踐狀況に関する調(diào)査研究報(bào)告書[EB/OL].（2017-03-10）[2017-08-08].http://www.moj.go.jp/content/000116891.pdf.

[4]橋本康弘.『法教育』実踐のための覚書——小·中學(xué)校新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)を読み解く[J].自由と正義，2008，（10）：31-38.

[5]土井真一.高等學(xué)校『現(xiàn)代社會(huì)』における法教育―『幸?！弧赫x』『公正』を考える[J].自由と正義，2011，（3）：41-46.

[6]法教育推進(jìn)協(xié)議會(huì).小學(xué)生を?qū)澫螭趣筏拷滩腫EB/OL].（2016-12-21）[2017-08-08].http://www.moj.gjp/housei/shi houseido/housei10_00036.html.

[7]日本法務(wù)省.學(xué)?，F(xiàn)場における法教育の実踐狀況に関する調(diào)査研究について[EB/OL].（2016-12-21）[2017-08-08].http://www.moj.go.jp/housei/shihouseido/gakkou_tyousa.html,2016-12-19.

[8]上田理恵子.教員養(yǎng)成課程の學(xué)生からみた法教育[J].熊本大學(xué)教育実踐研究，2017，（34）：99-103.