李兆幟

（連江第一中學，福建 連江 350500）

2016年以來，連江縣教育督導室制定了《連江縣中小學素質(zhì)教育督導評估實施意見》，并據(jù)此出臺《連江縣中小學素質(zhì)教育綜合督導評估工作方案》，對全縣中小學校（含民辦學校）進行四年一輪素質(zhì)教育綜合督導評估。

一、科學謀劃，做好精心準備

（一）熟悉督導評估的政策法規(guī)。在開展督導評估前，要先熟悉督導評估的相關文件精神，了解評估標準、政策法規(guī)等。評估組成員必須認真學習、透徹理解素質(zhì)教育督導評估的文件精神，如《福州市中小學素質(zhì)教育督導評估細則》、縣教育督導室編印的《教育督導文件選編》等，做到依法依規(guī)督導。還要熟悉評估標準，明確在“辦學思想、制度建設、校務管理、課程開設、校園文化、課堂教學、教書育人、專業(yè)成長、學生進步”等九個方面的一級、二級與C級指標要求，以便熟練運用評估標準，準確把握評估尺度。

（二）了解督導學校的基本情況。首先，通過認真查閱學校上報的《中小學素質(zhì)教育自評表》，了解學校在實施素質(zhì)教育工作方面的好經(jīng)驗、好做法，以及存在問題和自評扣分情況，便于下校評估時校對、核查；其次，通過縣教育網(wǎng)站、校園網(wǎng)站和師生、家長等多渠道、多方面地了解情況，并匯總收集到的信息；最后，還可以針對自評材料中不夠詳細的內(nèi)容，預先和學校作溝通探討，盡可能多地掌握被督導學校的具體信息。

（三）準備督導評估的方法和工具。評估組成員必須科學設計素質(zhì)教育督導評估的方法和工具，以確保評估的準確性、嚴肅性、科學性。開展素質(zhì)教育督導評估工作，通常采取查閱資料、現(xiàn)場察看、推門聽課、座談走訪、調(diào)查問卷、撰寫督導報告、現(xiàn)場反饋、整改提高等方法。評估組成員要考慮好評估標準的內(nèi)容與方法的有機結(jié)合，預先梳理好查閱資料的內(nèi)容、現(xiàn)場察看的場所、聽課科目與聽課觀察表，座談走訪的對象等。為保證所看到、聽到、甚至聞到的更具有可靠性、真實性，還需要精心設計具備一定專業(yè)水準的調(diào)查問卷和訪談提綱，這對于全面、準確地掌握督導學校的有效信息至關重要。例如，針對不同類型的學校，分為高中?；虺踔行?、達標?；虮∪跣５炔煌瑢用?，按照不同的標準，作差異性的問卷調(diào)查與訪談設計。

二、聚焦問題，做好精準督導

（一）依規(guī)督導，確保督導評估言之有物

素質(zhì)教育督導評估，是一項具有重大意義而嚴肅的工作，必須嚴格對照督導評估的相關文件、法規(guī)條例等，深入細致地開展檢查評估工作。對于重大的、影響學校發(fā)展方向的原則問題，如辦學思想、辦學規(guī)范方面的問題，則需要嚴格督查，嚴肅認真地批評指正，絲毫不能含糊。對于學校在推進素質(zhì)教育過程中的亮點，如辦學經(jīng)驗和辦學成效，一定要旗幟鮮明地給予充分地肯定。

如連續(xù)四批素質(zhì)督導評估的各個學校均能全面貫徹執(zhí)行教育方針，辦學思想和理念符合素質(zhì)教育和課改精神，重視制度建設，學校運轉(zhuǎn)有序；規(guī)范課程設置，按省頒課程計劃開齊課程、開足課時；構建和諧、平等的課堂師生關系，注重師生交流互動，較好地落實了學生的主體地位；加強校本教研和課題研討，有力地推進了教師的專業(yè)成長；堅持立德樹人，德育工作內(nèi)容豐富，形式多樣；重視校園文化建設，推動內(nèi)涵發(fā)展；重視教師隊伍建設，推動可持續(xù)發(fā)展；重視學生身心健康，推動全面發(fā)展。當然，也發(fā)現(xiàn)一些學校在實施素質(zhì)教育方面還存在或多或少的問題，評估組成員應當根據(jù)辦學規(guī)范要求和相關教育教學的政策法規(guī)，大膽地批評指正。如部分學校辦學理念模糊不清，師生對辦學理念的知曉率不高，辦學理念還未能做到貫穿于學校全過程；管理制度建設滯后、不夠健全完善甚至有制度但落實不力、成一紙空文；校本課程建設不夠規(guī)范，有的沒有開齊，更談不上開足開好；教學儀器設備管理不規(guī)范、使用率低；學校、家庭、社會“三位一體”教育模式尚未形成，家長委員會、家長學校作用尚未發(fā)揮；學校校園環(huán)境文化建設主題不夠鮮明，辦學特色不夠突出等。

這樣依規(guī)督導，表揚有節(jié)有度，批評有理有據(jù)，確保督導評估言之有物，切合學校實際。

（二）科學督導，確保督導評估言之有理

1.科學分類，區(qū)別對待。要根據(jù)素質(zhì)教育督導評估對象不同，分為高中校和初中校、達標校和薄弱校等，針對不同類型的學校，分層次進行督導。相對而言，城區(qū)學校比較農(nóng)村學校、高中學校比較初中學校在辦學行為方面要規(guī)范得多，在落實教育教學常規(guī)方面要好得多；在抓教學質(zhì)量意識方面要強得多。因此，督導評估要求要根據(jù)校情不同，不能隨意“一刀切”，不分大校、小校，達標校、薄弱校，提出“千篇一律”的評估意見。此時，最好把握的原則是“小校抓規(guī)范，大校抓提升?！敝挥辛⒆阈Ｇ?，掌握督導尺度，才能科學督導，言之有理，讓人接受。

2.綜合督導，科學分析。為講求督導評估實效，必須綜合運用各種評估手段，將查閱資料、現(xiàn)場察看、推門聽課、座談走訪、調(diào)查問卷等方法收集到的信息加以認真分析。借助“望、聞、問、切”四種方法，關鍵在于“切”即“思考”。并且善于采用現(xiàn)代的信息技術手段，對各類數(shù)據(jù)進行分析處理，力求準確地評價評估情況，使素質(zhì)教育督導評價精確，減少了主觀隨意性。

3.客觀公正，科學評價。本著實事求是、客觀公正的督導評估原則，深入調(diào)查研究，虛心體察實情，客觀分析問題，力求做到督導客觀公正、評價實事求是，導得方向明確。督導評估要求評估組撰寫評估報告，評估組成員結(jié)合學校的自評報告、以及評估過程通過各種途徑所了解到的情況，進行集中討論，集思廣益，撰寫《學校素質(zhì)教育綜合督導評估報告》。在撰寫報告的過程中，注重評估組成員之間的充分溝通交流，反復斟酌反饋意見字句、用語的嚴謹性，確保報告能夠準確、客觀、全面地反映該校素質(zhì)教育實施情況。一般情況督導報告分為三個部分呈現(xiàn)：充分肯定工作的亮點、如實指出存在的問題、誠懇提出建議和意見，以達到指導、幫助、推動學校素質(zhì)教育發(fā)展的目的，忌“蜻蜓點水、敷衍了事”。

（三）和諧督導，確保督導評估言則由衷

和諧督導要求督導者與被督導者之間的關系，應是和諧與寬容、合作與信任的關系。1.增進交流，增強理解。在督導評估現(xiàn)場，評估組成員集中會議室，與學校行政人員相互認識、做好對接；便于在督導評估過程隨時交流，了解、反饋學校落實素質(zhì)教育的工作狀況。借助雙方面對面的溝通，增進相互理解，明確存在問題的地方和原因，如此督導學校才能聽得進批評意見，容得下不同看法和建議。2.督導結(jié)合，以導為主。作為評估組成員，既要督出存在的問題，更要堅持在“導”字上下功夫，必須堅持以問題為導向，提出整改意見和建議。這樣，評估組成員才能融入學校，與之建立互相信任、密切合作的工作關系，以平等的身份與之溝通交流，讓人真正感到熱心和誠心，進而做到和諧督導。3.態(tài)度誠懇，靈活反饋。督導評估工作最后環(huán)節(jié)是反饋會，一定要講究反饋的技巧。現(xiàn)場反饋會上，本著“為學校發(fā)展服務”的督導理念，關注不同層次、不同類型學校推進素質(zhì)教育的差異性，對于各方面相對規(guī)范的達標學校，會據(jù)實提高一定的督導評估要求；對于農(nóng)村薄弱學校，先是充分發(fā)現(xiàn)并肯定學校工作的亮點或特色，再誠懇地交流指出存在問題與整改建議。最后，針對督導反饋的建議要求，讓學校領導作總結(jié)表態(tài)發(fā)言。這樣，整個素質(zhì)督導評估工作在和諧高效、緊張有序的氛圍中圓滿完成。

總之，素質(zhì)教育督導評估工作要求評估組成員和被督導學校心往一處想，勁往一處使，精準把脈，充分交流，密切溝通，才能充分發(fā)揮督導評估的服務功能，以達到規(guī)范辦學行為，提升辦學質(zhì)量的目標。

［1］溫久德.中小學校素質(zhì)教育督導評估實踐［J］.北京教育(普教版)，2013（12）.