黃培森，周 波，劉 箭

(四川文理學(xué)院 教師教育學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

新建本科院校主要是指2000年高等學(xué)校擴(kuò)招以來(lái)，通過(guò)獨(dú)立或合并升本的院校，2000年至2015年，我國(guó)新建本科院校(含獨(dú)立學(xué)院)共計(jì)678所，占全國(guó)普通本科院校的55.6%，占據(jù)高等教育的“半壁江山”，成為高校教育事業(yè)的重要組成部分，在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。[1]新建本科院校在經(jīng)歷了由?？妻k學(xué)層次到本科辦學(xué)層次的轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，大都遵循著“學(xué)院升格大學(xué)、單科型大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)向研究型大學(xué)靠攏”的辦學(xué)邏輯，導(dǎo)致千校一面的趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。[2]同傳統(tǒng)的老牌本科院校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院相比失去了差異性優(yōu)勢(shì)和特色，缺乏“錯(cuò)位性”競(jìng)爭(zhēng)力。如何克服趨同現(xiàn)象擺脫現(xiàn)實(shí)困境，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為新建本科院校必須做出的回答與選擇。

一、高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之向

培養(yǎng)什么樣的人，所培養(yǎng)的人應(yīng)達(dá)到什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是新建本科院校轉(zhuǎn)型為新型本科院校首先要明確回答的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具有根本性、整體性的導(dǎo)向作用。新建本科院校面臨著老牌本科院校的“壓”、職業(yè)技術(shù)院校的“趕”、國(guó)際教育的“擠”，簡(jiǎn)單的模仿辦學(xué)不僅難以形成自己的辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，甚至培養(yǎng)的人才會(huì)陷入“學(xué)術(shù)不高、應(yīng)用不強(qiáng)”的尷尬境地。新建本科院校只有轉(zhuǎn)型發(fā)展為新型大學(xué)，才能在高等教育系統(tǒng)中找準(zhǔn)自己的“生態(tài)位”，才能更好的發(fā)揮自身的功能，完成自己的歷史使命。我們認(rèn)為，新型大學(xué)只有堅(jiān)持高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，才能從根本上既區(qū)別于傳統(tǒng)老牌大學(xué)側(cè)重學(xué)術(shù)研究型人才培養(yǎng)，又區(qū)別于職業(yè)技術(shù)院校的技能型人才培養(yǎng)。高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)使得新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展在源頭上找準(zhǔn)了自己在高等教育系統(tǒng)中的“生態(tài)位”，為構(gòu)建獨(dú)具特色的“價(jià)值鏈”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并指明了方向。高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是新型大學(xué)的第一要義，是落實(shí)自身辦學(xué)類型定位，培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類應(yīng)用型人才的根本路向。高素質(zhì)應(yīng)用型人才具有完整的內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其維度主要包括理想信念、道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、專業(yè)知能、應(yīng)用能力等方面的內(nèi)容，每一維度都具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)維度的內(nèi)容相互聯(lián)系、相互作用，既包含了普通高等教育人才培養(yǎng)的一般性質(zhì)量要求，又體現(xiàn)了新型大學(xué)人才培養(yǎng)的特殊性質(zhì)量要求，一般性質(zhì)量要求和特殊性質(zhì)量要求共同構(gòu)成了新型大學(xué)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的質(zhì)量體系。事實(shí)上，高素質(zhì)應(yīng)用型人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不是孤立的、封閉的、靜止的，而是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)性的、時(shí)代性的系統(tǒng)。新建本科院校在轉(zhuǎn)型為新型大學(xué)的過(guò)程中，確定高素質(zhì)應(yīng)用型人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須要充分考慮自身辦學(xué)的歷史、優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、時(shí)代發(fā)展要求與趨勢(shì)、國(guó)際大環(huán)境等因素，使制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)既能體現(xiàn)新型大學(xué)人才培養(yǎng)的共性特征，又能充分展現(xiàn)不同區(qū)域、不同類型的新型大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的獨(dú)特性特征。

二、立足地方、服務(wù)地方——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之基

新型大學(xué)要成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、合作者、促進(jìn)者和服務(wù)者，積極構(gòu)建同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)的發(fā)展共同體。新建本科院校承擔(dān)著為所在區(qū)域、所在地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的歷史使命，這就決定了其轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要立足地方、依托地方、融入地方、服務(wù)地方。地方性是新建本科院校的一個(gè)顯著特征，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件與依托。脫離地方的新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展將不可避免地從舊的趨同走向新的趨同，也就難以成功轉(zhuǎn)型為新型大學(xué)。因而，新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須以地方為導(dǎo)向，做好面向地方這篇文章。

新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要全面、客觀、深入地了解和把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)格局，發(fā)展歷史、優(yōu)勢(shì)、特色、不足和發(fā)展規(guī)劃等，主動(dòng)把學(xué)科專業(yè)課程建設(shè)同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)銜接，努力培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各行各業(yè)所需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。依托地方是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的力量支撐。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，任何一個(gè)組織要維持運(yùn)行都需要多種不同的資源，其中包括組織內(nèi)部的資源和從外界獲得的各種資源。新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)整體性的、系統(tǒng)性的、全面性的轉(zhuǎn)型，是從一種辦學(xué)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N全新的辦學(xué)形態(tài)，內(nèi)涵之新和格局之新應(yīng)為緊要選項(xiàng)。新建本科院校在轉(zhuǎn)型為新型大學(xué)的過(guò)程中需要從內(nèi)外獲取各種不同的資源，特別是在新建本科院校內(nèi)部資源有限的情況下，格外需要從外部環(huán)境中獲得人力、資金、信息以及政策方面的合法性的有效支持。[3]新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為新型大學(xué)是一次自我革新與造血的過(guò)程，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中必將面臨各種問(wèn)題與困境，也必然會(huì)加大對(duì)各種資源的需求。在高等教育競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻、資源爭(zhēng)奪日益激烈的背景下，新建本科院校破解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺和資源匱乏的困局，必須要立足地方、依托地方，積極主動(dòng)同地方建立良好的合作關(guān)系，最大限度地爭(zhēng)取地方有效、實(shí)質(zhì)性的支持和幫助。新型大學(xué)倡導(dǎo)開門辦學(xué)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)之中，在融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)。因而，新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須要改變既往的發(fā)展策略，積極融入地方的發(fā)展和建設(shè)。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)不再是外在于新建本科院校之外的、毫無(wú)相關(guān)的事情，而是自己需要參與其中的，同自身利益與命運(yùn)休戚相關(guān)的事情。新建本科院校不僅是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者，更是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者。新型大學(xué)服務(wù)地方主要是通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才和開展應(yīng)用科研服務(wù)，把學(xué)校潛在的科技優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要改變以往服務(wù)面向的模糊性，不斷明確地方性的服務(wù)面向，聚焦服務(wù)方向、內(nèi)容、要求，使服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加精準(zhǔn)，更加有效。只有在全面、深入、精準(zhǔn)、有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求中，才能獲得不同主體的認(rèn)可并彰顯自身的價(jià)值，構(gòu)建自己獨(dú)特的“價(jià)值鏈”。

三、提高質(zhì)量、滿足需求——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之根

提高質(zhì)量與滿足需求有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，新建本科院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是滿足需求的基礎(chǔ)和前提，滿足需求是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)途徑和價(jià)值體現(xiàn)。因而，提高質(zhì)量和滿足需求相輔相成、具有內(nèi)在的一致性。在一定意義上說(shuō)，提高質(zhì)量就是滿足需求、滿足需求就是提高質(zhì)量。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求是新型大學(xué)的核心要素、存在依據(jù)和價(jià)值體現(xiàn)，是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之根。

一是分析需求，明確人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需高素質(zhì)應(yīng)用型人才不僅是新型大學(xué)的辦學(xué)定位，還是新型大學(xué)的重要職能和使命，這就必須堅(jiān)持以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持學(xué)生就業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)新建本科院校人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的有效契合。新建本科院校通過(guò)全面調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，深入分析地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需求和潛在的需求，使需求更加“對(duì)焦”、使需求更加清晰，全面精準(zhǔn)把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體需求，把握地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)人才的多樣化需求。根據(jù)地方需求制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使人才培養(yǎng)更加具有針對(duì)性、適應(yīng)性，利于新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。二是對(duì)焦需求，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量。[4]根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需求和行業(yè)需求，加強(qiáng)應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建以應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的課程體系和教學(xué)模式，積極培育雙師雙能型教師隊(duì)伍，建立健全以應(yīng)用能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用研究和科技創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力和效果，加強(qiáng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)和彰顯人才培養(yǎng)質(zhì)量的價(jià)值。新建本科院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和要求，只有在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中才能得以檢驗(yàn)和體現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)和彰顯人才培養(yǎng)質(zhì)量的價(jià)值。因而，新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要以更高的服務(wù)意愿、更強(qiáng)的服務(wù)能力、更好的服務(wù)方式與途徑，積極、主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)各行各業(yè)對(duì)多樣化人才的需求。在服務(wù)地方需求中實(shí)現(xiàn)和彰顯人才培養(yǎng)質(zhì)量的價(jià)值，爭(zhēng)取發(fā)展空間，獲得發(fā)展資源。

四、合作辦學(xué)、協(xié)同育人——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之策

目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式必須具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和一致性，才能有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。新建本科院校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型必將要求實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的方式轉(zhuǎn)型，即改變新建本科院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，建立一種新型的、適應(yīng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求的培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式要求由以往的封閉培養(yǎng)走向開放培養(yǎng)、由單一主體培養(yǎng)走向多元主體合作培養(yǎng)。封閉培養(yǎng)難以有效精準(zhǔn)把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出及時(shí)有效的回應(yīng)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展需求的脫節(jié)。高校單一主體的培養(yǎng)模式制約了資源的有效整合與優(yōu)化，難以滿足高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)對(duì)多元的、優(yōu)質(zhì)的教育資源的需求。新建本科院校轉(zhuǎn)型為新型大學(xué)必須構(gòu)建同新型人才培養(yǎng)相匹配的培養(yǎng)模式即合作辦學(xué)、協(xié)同育人的培養(yǎng)模式。合作辦學(xué)、協(xié)同育人培養(yǎng)模式要求新建本科院校主動(dòng)將產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方主體參與合作辦學(xué)、協(xié)同育人的積極性和建立校地合作、校企合作、校校合作等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源的整合和優(yōu)化。

利益是引發(fā)和驅(qū)動(dòng)人們從事某種活動(dòng)或發(fā)生某種行為的內(nèi)在動(dòng)力，也是維持某種行為的重要因素。新建本科院校在與不同主體建立合作辦學(xué)、協(xié)同育人培養(yǎng)模式的過(guò)程中，要充分考慮不同主體的現(xiàn)實(shí)需求，使不同主體的不同需求在合作辦學(xué)、協(xié)同育人的過(guò)程中得到滿足。新建本科院校不僅要充分利用不同主體所提供的優(yōu)質(zhì)資源和便利條件，還應(yīng)主動(dòng)為合作方在人才培養(yǎng)、智力支持、科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、文化培育、人員培訓(xùn)等方面提供切實(shí)的幫助和支持，使其有切實(shí)的利益獲得感，促進(jìn)新建本科院校和各方主體在合作辦學(xué)、協(xié)同育人的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同成長(zhǎng)。合作辦學(xué)、協(xié)同育人不是局限于某一方面，而是在辦學(xué)的各個(gè)層次、各個(gè)維度、各個(gè)環(huán)節(jié)開展的一種育人模式。合作辦學(xué)、協(xié)同育人不能僅僅停留在觀念中、不能只停留在文件上，而是要落到實(shí)處；不能僅僅是表層的、形式化的，而是要實(shí)實(shí)在在的，具有深度的合作。因而，合作辦學(xué)、協(xié)同育人不僅要有方案，還要有措施；不僅要有意向，更要有行動(dòng)；不僅要有措施、行動(dòng)，還要有實(shí)實(shí)在在的成效。

五、“雙師雙能”型教師隊(duì)伍的建設(shè)——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之核

高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求教師隊(duì)伍進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，即由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型、科研型教師向“雙師雙能”型教師轉(zhuǎn)變。因而，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“雙師雙能”型教師隊(duì)伍是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)其轉(zhuǎn)型成功的核心所在。當(dāng)前,我國(guó)新建本科院校“雙師雙能”型教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：雙師雙能型教師所占比例偏低；對(duì)“雙師雙能”型教師的內(nèi)涵、地位、作用等認(rèn)識(shí)不到位、不清晰；“雙師雙能”型教師的來(lái)源單一、多為普通高校畢業(yè)生；缺乏合理有效的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，主要表現(xiàn)為培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)用性不強(qiáng)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、培養(yǎng)培訓(xùn)難以與一線用人單位有效對(duì)接；沒(méi)有建立有效的“雙師雙能”型教師的認(rèn)證或認(rèn)定制度。因而，在新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，建立一支適應(yīng)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙師雙能”型教師隊(duì)伍就成為新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)。

新建本科院校應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，建立一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精干、實(shí)踐創(chuàng)新能力強(qiáng)、素質(zhì)高、職稱年齡學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，為高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的師資保障。專兼職相結(jié)合不僅有別于在短時(shí)間內(nèi)解決新建本科院校“雙師雙能”型教師數(shù)量不足的問(wèn)題，還利于充分利用校外優(yōu)質(zhì)的人力資源。要建立靈活的的教師聘用機(jī)制，“不求為我所有、但求為我所用”。新建本科院?？梢詮钠笫聵I(yè)等單位聘任一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)行業(yè)技能的專家、高級(jí)技術(shù)人員、管理人員等兼職教師。培養(yǎng)和引進(jìn)是解決雙師雙能型教師問(wèn)題的“兩架馬車”，通過(guò)培養(yǎng)的方式實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的自我更新，通過(guò)引進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的有效補(bǔ)充，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的有效結(jié)合，利于實(shí)現(xiàn)新建本科院校雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)的“血液的自我更新”和“血液外在補(bǔ)充”的有機(jī)統(tǒng)一，為雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)提供內(nèi)外動(dòng)力。為此，新建本科院校需要建立健全雙師雙能型教師的培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制，加大資金投入，積極采取措施對(duì)學(xué)校的教師進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行資格認(rèn)定，有針對(duì)性地引進(jìn)所需的雙師雙能型教師。

六、現(xiàn)代高校治理體系的建構(gòu)——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之源

不少新建本科院校升本后并未建構(gòu)相配套的治理體系，而是簡(jiǎn)單模仿老牌本科院校，遵循的是傳統(tǒng)本科院校的管理邏輯和運(yùn)行機(jī)制。導(dǎo)致新建本科院校辦學(xué)定位不明、行政權(quán)力壓迫學(xué)術(shù)權(quán)力、合作辦學(xué)與資源共享不強(qiáng)、院系辦學(xué)自主權(quán)不強(qiáng)等，在盲目模仿和所謂的不斷“升級(jí)”中失去了自我，難以建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的新型大學(xué)。

必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校的治理體制。[5]優(yōu)化黨委領(lǐng)導(dǎo)職能，提升黨委把握方向、凝聚人心、政治保障的能力和水平。積極完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教授治學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的和諧共生。建立健全規(guī)章制度，提高廣大師生員工參與學(xué)校治理的積極性、依法依規(guī)治校的意識(shí)和能力。學(xué)校決策對(duì)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的深遠(yuǎn)影響?？茖W(xué)民主的決策機(jī)制既可以充分發(fā)揮不同主體的智慧，實(shí)現(xiàn)集思廣益，還可以保障決策的科學(xué)、高效。建立健全自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，建立權(quán)力與責(zé)任清單制度。新建本科院校的教育行政部門要擴(kuò)大新建本科院校的教育管理權(quán)和資源的分配和使用權(quán)限，激發(fā)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力，提高轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)自主權(quán)。在向新建本科院校下放轉(zhuǎn)型發(fā)展辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，要完善新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，以規(guī)章制度的形式明確并向社會(huì)公布權(quán)力與責(zé)任的范圍、內(nèi)容、主體、對(duì)象、要求、運(yùn)行流程、問(wèn)責(zé)情形與懲罰內(nèi)容等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與職責(zé)的有效統(tǒng)一。管、辦、評(píng)分離機(jī)制有利于從不同維度保障和促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，其核心和根本目的是完全統(tǒng)一的，即為了實(shí)現(xiàn)新建本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。建立管、辦、評(píng)分離機(jī)制，就是要明確不同機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)限，提高教學(xué)機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平和和服務(wù)能力。同時(shí)，要加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)同育人能力與水平，實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)的合力，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)效益的最大化。學(xué)術(shù)活動(dòng)是高校的根本，行政權(quán)力應(yīng)服務(wù)于學(xué)術(shù)活動(dòng)，保障學(xué)術(shù)組織相對(duì)獨(dú)立地行使職權(quán)，為學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展?fàn)I造良好環(huán)境。[6]傳統(tǒng)的以科研導(dǎo)向的教師考核晉升機(jī)制，難以造就適應(yīng)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的所需要的雙師雙能型教師和培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。新建本科院校的考核晉升機(jī)制需要由以往的科研標(biāo)準(zhǔn)向應(yīng)用能力與水平為核心標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，以引導(dǎo)和促進(jìn)教師提升自身的應(yīng)用能力與水平、注重應(yīng)用研究與應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的教育與培養(yǎng)。新建本科院校的社會(huì)聲譽(yù)度取決于學(xué)生與社會(huì)用人單位的滿意度。學(xué)生和社會(huì)用人單位的滿意度真實(shí)全面地反映了新建本科院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，所培養(yǎng)的人才是否滿足了學(xué)生和社會(huì)的實(shí)際需求。因而，建立健全以社會(huì)主導(dǎo)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制不僅利于真實(shí)反映新建本科院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量情況，還利于引導(dǎo)與促進(jìn)新建本科院校在社會(huì)評(píng)價(jià)反饋的基礎(chǔ)上建立“以需求為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)機(jī)制，有針對(duì)性地為社會(huì)培養(yǎng)所需的應(yīng)用型人才。

七、應(yīng)用研究及其成果轉(zhuǎn)化——新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之顯

應(yīng)用研究及其成果的轉(zhuǎn)化既是新型本科院校融入地方、服務(wù)地方的重要體現(xiàn)，也是新型本科院校辦學(xué)定位的深化與延伸，同時(shí)是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑和價(jià)值彰顯。新型本科院校的辦學(xué)定位決定著自身的科學(xué)研究同老牌本科院校尤其是研究型大學(xué)有很大的區(qū)別，這就要求新型本科院校在科研上從以往的側(cè)重理論研究轉(zhuǎn)向以應(yīng)用研究為主要價(jià)值取向的研究。應(yīng)用研究主要以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以地方產(chǎn)業(yè)(行業(yè))需求為中心，緊扣企事業(yè)單位急需解決的實(shí)際問(wèn)題，注重研究成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化，將研究立足地方、融入地方、服務(wù)地方，具有問(wèn)題性、實(shí)踐性、針對(duì)性、實(shí)效性等特征。新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中不求全面有為，但求為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有所作為。應(yīng)用研究及其成果轉(zhuǎn)化就是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效作為，也是新建本科院校轉(zhuǎn)型為新型本科院校的價(jià)值之顯，利于為新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展生存與發(fā)展的空間并為獲得轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的資源提供有力保障。

[1] 瞿振元.新建本科院校走出特色發(fā)展之路[N].中國(guó)教育報(bào)，2016-04-08(01).

[2] 唐景莉，張興華.新建本科院?！稗D(zhuǎn)型”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫要求[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-11-03(02).

[3] 牟延林.新建本科院校怎樣實(shí)現(xiàn)“二次轉(zhuǎn)型”[N].中國(guó)教育報(bào)，2013-07-19(01).

[4] 張大良.對(duì)焦需求 聚焦服務(wù) 變焦應(yīng)用，把新建本科院校辦成新型本科院校[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2016(11)：20-24.

[5] 弓 圓.構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-11-03(02).

[6] 楊 敏，呂 京.構(gòu)建高等教育現(xiàn)代治理體系的突破口[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-9-29(02).