衛(wèi) 霞，史 軍

（1.太原科技大學(xué) 法學(xué)院，山西 太原 030024；2.太原市少年宮，山西 太原 030001）

新媒體時代本身就孕育著創(chuàng)新的理念，而高校又是創(chuàng)新的主要基地與搖籃。習(xí)近平同志曾明確指出：“時代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展，也要創(chuàng)新?！盵1](p21)鑒于此，本文試圖從理論與實(shí)踐、機(jī)遇與發(fā)展等角度，對新媒體時代高校工會工作的開展進(jìn)行相關(guān)探討，并結(jié)合一些省市工會的實(shí)際經(jīng)驗，對高校工會工作的具體實(shí)施提出一些對策建議，以適應(yīng)時代發(fā)展，促進(jìn)工會工作的創(chuàng)新。

一、新媒體時代對工會工作提出的要求與工會的實(shí)踐探索

2014年11月，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在我國烏鎮(zhèn)舉辦，這標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國與世界溝通的平臺。此后，互聯(lián)網(wǎng)更加突飛猛進(jìn)地發(fā)展，并與電視、手機(jī)等媒體相融合，形成多種媒體并存的局面。而早在2013年2月，全國總工會就已下發(fā)《全國工會網(wǎng)上工作綱要（2017-2020年）》，明確提出工會要以移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為手段進(jìn)行相應(yīng)的改革，而此種改革正是新媒體時代工會工作創(chuàng)新的一種體現(xiàn)。2015年7月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，指出各單位應(yīng)當(dāng)提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)線上線下融合并進(jìn)的局面[2]。2017年12月，全國總工會黨組書記、副主席李玉賦在全國總工會產(chǎn)業(yè)工會工作座談會上指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會工作創(chuàng)新發(fā)展[3]，其中就包含工會工作與新媒體的融合。2018年4月，李玉賦又在全總黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)并推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)工會”和“智慧工會”建設(shè)，更好地利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)職工和基層[4]。由此可知，工會工作創(chuàng)新是時代的需求，是國家的需要，更是工會改革發(fā)展的必然趨勢。因此，各級工會應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，主動進(jìn)行工作方式方法上的創(chuàng)新。尤其是以育人為本的高校，更應(yīng)該在這樣的時代潮流中做出先行與典范，以緊跟時代步伐，開拓美好未來。

當(dāng)前關(guān)于新媒體的概念很多，其中有兩種觀點(diǎn)相對占據(jù)主流：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新媒體是以網(wǎng)絡(luò)為載體促進(jìn)各種信息進(jìn)行流通的形式，主要是從新媒體采用的技術(shù)手段進(jìn)行定義，此種觀點(diǎn)由聯(lián)合國教科文組織提出；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新媒體是“所有人對所有人的傳播”，主要是從新媒體傳播的形式而言，由美國《連線》雜志提出。這兩種觀點(diǎn)體現(xiàn)出了新媒體與以往傳統(tǒng)媒體的不同，主要在于新媒體發(fā)展主要是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，并且人人都可以充當(dāng)媒體的角色，新媒體發(fā)展很重要的一部分是自媒體的存在。在這樣的時代背景下，工會工作者們亦需改變傳統(tǒng)的思維定勢，注重加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)知識的學(xué)習(xí)，利用新媒體不斷完善和細(xì)化工會工作內(nèi)容；同時加強(qiáng)對工會知識的宣傳，利用新媒體技術(shù)開拓服務(wù)工會會員的新渠道，利用新媒體技術(shù)建立工人群體性事件的有效預(yù)警機(jī)制等。

實(shí)踐中，作為新興的媒體技術(shù)，新媒體以其內(nèi)容豐富、易于互動、渠道多樣、覆蓋廣泛、定位投放、價優(yōu)便捷、輻射性強(qiáng)等特點(diǎn)，已在我國多地的工會工作中發(fā)揮著優(yōu)勢。如，廣西工會創(chuàng)新“網(wǎng)上網(wǎng)下一體化”模式，河南工會探索“互聯(lián)網(wǎng)＋職工技能培訓(xùn)”，重慶市總工會發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)＋工會”平臺，南京市總工會率先設(shè)計開發(fā)工會會員虛擬化“電子卡”，浙江省總工會推出網(wǎng)上職工之家，寧夏工會信息化建設(shè)已覆蓋全區(qū)85%以上職工，等等。這些新媒體工作模式的研究與推廣，無不體現(xiàn)出新媒體時代工會工作模式的創(chuàng)新與探索，進(jìn)而使工會工作更加高效、完善。

二、新媒體時代高校工會工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

工會在高校中扮演著特殊的角色。對于廣大教職工而言，它是自身合法權(quán)益的維護(hù)者；對于管理者而言，它是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要部門；對于全體師生及社會而言，它又是構(gòu)建校園文化的一股重要力量。進(jìn)入新媒體時代，這些功能及角色的體現(xiàn)面臨著新的機(jī)遇，同時也有一定的挑戰(zhàn)。

（一）新媒體時代高校工會工作面臨的機(jī)遇

1.言論方式更加多樣，有利于培育獨(dú)立、民主的校園環(huán)境

新媒體的存在促使自由言論的方式更加廣泛?，F(xiàn)行世界各主要國家的憲法都規(guī)定了公民享有言論自由權(quán)，而這種權(quán)利的實(shí)施除了依賴傳統(tǒng)媒體渠道外，當(dāng)今又融入了新媒體的方式。在這樣的環(huán)境下，尤其是高校本就以“獨(dú)立思考和自由表達(dá)”為學(xué)術(shù)研究精神，新媒體的出現(xiàn)使教職工們的言論方式更加多樣，再加上借助工會這個表達(dá)意見的平臺，使大家可以更方便地把所想所感表達(dá)出來，有利于培育獨(dú)立、民主的校園環(huán)境。

2.工作制度更加透明，有利于教職工積極為工會工作建言獻(xiàn)策

傳統(tǒng)工會工作主要依靠紙質(zhì)文件等使工作制度固定下來，并通過此傳遞相關(guān)信息。而新媒體使工會的制度和工作更加透明，以提案工作為例，從提案的提出、審議到表決、通過等教職工都能通過網(wǎng)絡(luò)知曉工作開展到了哪一環(huán)節(jié)，依據(jù)的法律法規(guī)有哪些。這些無疑使工會工作制度更加規(guī)范透明，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全員對工作流程的了解，從而對其中可以改進(jìn)或提高效率的方面提出意見建議，促使工會工作更加有效地開展。

3.溝通渠道更加多樣，有利于高校內(nèi)各種矛盾的及時化解

工會是教職工民主管理學(xué)校的重要組織。除了每年召開的教職工（代表）大會外，工會可以舉辦各種各樣的活動，促使教職工之間的聯(lián)系更加緊密，從而增進(jìn)彼此間交流的機(jī)會。而新媒體的出現(xiàn)為這種交流提供了便利，如現(xiàn)在的公眾號、微信群、網(wǎng)絡(luò)留言板等，可以讓教職工便捷、及時地參與到對高校事務(wù)的交流中，促進(jìn)教職工間更好地了解和溝通。同時，由于新媒體提供的平臺具有互動性、及時性等特征，可以使教職工共同參與到一些話題的討論中，使信息交流更加對稱，進(jìn)而促進(jìn)各種矛盾的及時化解。

（二）新媒體時代高校工會工作面臨的挑戰(zhàn)

1.教職工維權(quán)意識增強(qiáng)，矛盾化解需做到法理情兼容

隨著時代的發(fā)展與人們法治意識的增強(qiáng)，高校教職工的維權(quán)意識也在不斷增強(qiáng)。新媒體的出現(xiàn)暢通了人們之間的交流，但也在一定程度上將人們之間的矛盾更加公開地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。如何將矛盾客觀地表述，同時引導(dǎo)校內(nèi)各主體既使用法律手段又兼顧情理地去化解矛盾，這是新媒體出現(xiàn)后擺在工會工作者面前的一大難題。

2.新媒體深入工作生活，構(gòu)建平臺需具備相應(yīng)專業(yè)與人才

新媒體現(xiàn)已或多或少地進(jìn)入到人們的生活中，但在工作中如何使用好新媒體還需有相應(yīng)的人、財、物等支持。比如在構(gòu)建相應(yīng)工作平臺、連接新建平臺與原有電子平臺、連接工會平臺與其他工作平臺等方面，就需要有專業(yè)的技術(shù)與人員。如何將新媒體融入工會工作當(dāng)中，這是高校工會面臨的重要問題之一。

3.言論內(nèi)容方式多樣，如何正確引導(dǎo)教職工的思想和言論考驗工會工作能力

言論自由權(quán)是憲法規(guī)定的、每個公民所享有的最基本的一項權(quán)利，在新媒體時代下表現(xiàn)得更加明顯與多樣。如何引導(dǎo)教職工合理合法地行使自身的言論自由權(quán)，工會需要從理論、實(shí)踐、引導(dǎo)的方式等方面做足功課，而這在很大程度上體現(xiàn)了相應(yīng)人員的工作能力。新媒體時代的工會作為高校內(nèi)教職工民主溝通的重要渠道之一，其工作面臨著新的更大的挑戰(zhàn)，考驗著工會工作人員的相應(yīng)能力，進(jìn)而對其提出了更高要求。

三、新媒體時代高校工會工作創(chuàng)新的具體措施

面對新媒體時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合一些地區(qū)與單位對工會工作的探索與創(chuàng)新，本文認(rèn)為，高校工會工作可以從以下幾個方面進(jìn)行創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)建工會專用微信公眾號，打造“指尖上的職工之家”

高校作為典型的知識密集型單位，絕大多數(shù)的教職工都具有碩士以上學(xué)歷，其中“70后”“80后”約占教職工總數(shù)的70%，網(wǎng)絡(luò)及移動終端等新媒體已成為高校工會會員獲取信息的主要方式。為此，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前微信使用方便快捷、應(yīng)用人群廣、支持形式多等優(yōu)勢特點(diǎn)，打造高校工會本身的微信公眾號，使教職工更加方便、及時地了解工會組織發(fā)布的相關(guān)信息，讓工會組織可以更加高效、快捷地了解教職工需求，將“新媒體”思維與傳統(tǒng)工會工作模式融合，探尋和落地符合時代發(fā)展的“指尖”模式。

此外，通過微信公眾號，可以定期推送工會最新工作動態(tài)、及時公布普惠福利、宣傳勞模先進(jìn)、聚焦時事熱點(diǎn)、解讀政策法規(guī)等，選刊職工原創(chuàng)作品，提供生活秘方等大家感興趣的話題，為教職工群眾提供貼心對路的服務(wù)，體現(xiàn)工會為教職工服務(wù)的宗旨。

（二）持續(xù)線上線下融合并進(jìn)，開拓服務(wù)教職工群眾新渠道

新媒體發(fā)展很重要的一部分是自媒體的存在，而自媒體可以更快地將現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)起來，起到實(shí)時互動的功效。2017年6月，廣西工會創(chuàng)新工會工作的網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，做到“網(wǎng)上有需求、網(wǎng)下有服務(wù)，網(wǎng)上有培訓(xùn)、網(wǎng)下有實(shí)操”等“八有”要求，使職工不僅能夠積極在活動中找到組織，也能在手機(jī)上、電腦上找到工會組織、參加工會活動，從而更好地發(fā)揮工會的作用[5]。此種做法為高校工會工作的創(chuàng)新提供了思路。由于高校教職工中的教師大部分不用坐班，甚至有的老師經(jīng)常在外地參加會議或在國外訪學(xué)等，可能無法親自實(shí)地參與工會組織的一些活動，而通過這種線上線下模式的結(jié)合，教職員工就可以方便有效地發(fā)揮參政議政的作用，積極為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而更好地為高校的發(fā)展服務(wù)。

此外，在推動傳統(tǒng)工會工作運(yùn)用新媒體達(dá)到便捷化的同時，亦可發(fā)揮其輿論監(jiān)督的平臺作用，為廣大教職員工行使民主監(jiān)督權(quán)提供服務(wù)。同時，可以將工會工作服務(wù)成效作為考核工會工作的一種方式，讓教職員工運(yùn)用新媒體平臺對工會工作進(jìn)行打分，從而不斷完善高校工會工作制度，提高工會工作水平。

（三）利用新媒體擴(kuò)充訴求渠道，有效維護(hù)教職工合法權(quán)益

在現(xiàn)階段，從中華全國總工會，各省、市總工會，到基層工會，都已經(jīng)陸續(xù)開通了網(wǎng)站、微博、微信公眾號等，運(yùn)用這些新媒體，通過各渠道、各平臺發(fā)布法律法規(guī)并進(jìn)行政策解答，不斷強(qiáng)化教職工對重大事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，教職工還可以通過這些新媒體平臺表達(dá)個人訴求，提出意見和建議，以便工會組織更及時地掌握職工的思想動態(tài)，得到職工訴求的反映。這樣將教職工與工會和工會工作密切聯(lián)系在一起，有助于工會組織更好地開展工作。

此外，還可以利用新媒體如微信、微博等，及時公布重大決策、會議、活動或者節(jié)假日員工福利、公開選拔聘用干部的條件和結(jié)果等一系列涉及教職工切身利益的熱點(diǎn)信息和關(guān)注問題，讓教職工就高?；蚬ぷ髡w發(fā)展和建設(shè)發(fā)表意見、建議，使各項決策有更深厚的群眾基礎(chǔ)并具有可操作性。利用網(wǎng)絡(luò)的即時性和紀(jì)實(shí)性，便捷投票方式，簡化調(diào)查手段，降低調(diào)查成本，提高教職工參與的積極性，提高高校民主管理的水平。

（四）掌握新媒體的應(yīng)用技巧，創(chuàng)新群體性事件的預(yù)警機(jī)制

在我國全面建成小康社會、不斷改革開放的今天，社會中存在的一些勞動關(guān)系問題在高校中也時有發(fā)生，而如何預(yù)防由此引發(fā)的群體性事件就成為擺在高校工會工作者面前的一項難題。在一些高校中，由于職工利益的沖突或者是由于自身權(quán)利沒有得到充分保障而引發(fā)的矛盾等，使得職工的負(fù)面情緒不斷累積，個體行動轉(zhuǎn)化為職工群體性事件的概率不斷提高。比如高校內(nèi)行政人員與專業(yè)技術(shù)人員績效工資如何分配、科研工作量與教學(xué)工作量如何認(rèn)定及轉(zhuǎn)化、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的報酬如何依據(jù)教師勞動付出量進(jìn)行平衡等問題，都是高校教職工關(guān)心并熱議的一些話題。而當(dāng)前社交平臺的出現(xiàn)，不僅為人們提供了及時交流信息的機(jī)會，更為短時間內(nèi)人群的集聚提供了最大可能。其將有著共同情感認(rèn)知的人們動員起來，產(chǎn)生一旦啟動、人員即到的實(shí)時效應(yīng)[6]。因此，高校工會組織和工會人員必須通過新媒體平臺，及時洞察教職工的思想動態(tài)與行為苗頭，發(fā)現(xiàn)問題時迅速介入，并主張各方用平和、理性的態(tài)度化解相應(yīng)問題。具體應(yīng)做到：首先，工會工作人員需要掌握新媒體技術(shù)的應(yīng)用技巧，及時了解和掌握網(wǎng)絡(luò)信息；其次，對于網(wǎng)絡(luò)輿情中一些極端的觀點(diǎn)和事件需及時匯報，從而最大程度地發(fā)揮新媒體在群體性事件中的預(yù)警機(jī)制優(yōu)勢，化解和避免不必要的事情發(fā)生。

（五）適應(yīng)無卡化需求，設(shè)計開發(fā)工會會員虛擬化“電子卡”

新媒體對我們生活的另一個重大影響就是推出了無卡化及無紙幣化的交易方式，使人們通過手機(jī)就可以完成各種支付，減少了紙幣交易存在的一些問題。南京市總工會于2017年5月開發(fā)設(shè)計出工會會員的虛擬“電子卡”，使工會會員信息與電子卡捆綁，通過手機(jī)內(nèi)的工會會員電子卡APP軟件，實(shí)現(xiàn)工會會員信息實(shí)名認(rèn)證，通過認(rèn)證后的工會會員可以用此種網(wǎng)絡(luò)電子卡完成與實(shí)體儲蓄卡的轉(zhuǎn)匯，從而完成工會各項慰問金以及特困職工生活補(bǔ)助等的發(fā)放。此外，這種工會會員卡還具有團(tuán)購打折的優(yōu)勢，會員可以用此電子會員卡進(jìn)行購物、出行、就餐等結(jié)賬服務(wù)，并享受特惠消費(fèi)折扣。這為方便工會發(fā)放各項福利資金及救助款項、教職工真正享受團(tuán)體優(yōu)惠等提供了便利。同時，這也能最大程度地實(shí)現(xiàn)會員服務(wù)的大數(shù)據(jù)沉淀，從而為工會普惠精準(zhǔn)化提供數(shù)據(jù)支撐和決策輔助。此舉同樣也可為高校工會所借鑒使用。

綜上所述，新媒體時代對工會工作創(chuàng)新提出了要求，新媒體本身又為工會工作提供了技術(shù)與平臺。我們應(yīng)充分利用好新媒體平臺及相關(guān)技術(shù)，廣集高校教職工集體智慧，充分了解工會會員民情民意，從而適應(yīng)時代潮流，不斷創(chuàng)新高校工會工作模式、機(jī)制和方法，開創(chuàng)高校工會新局面。

[1]中華全國總工會研究室.沿著中國特色社會主義工會發(fā)展道路奮勇前進(jìn)[M].北京：中國工人出版社，2013.

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/09/c_1115875561.htm.2015-07-09.

[3]鄭莉,彭文卓.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會工作創(chuàng)新發(fā)展[N].工人日報,2017-12-28(01).

[4]李玉賦在全總黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào) 牢牢把握正確政治方向 加強(qiáng)并推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)工會”和“智慧工會”建設(shè)[EB/OL].中華全國總工會網(wǎng)，http://www.acftu.org/template/10041/file.jsp?cid=222&aid=96065.2018-04-23.

[5]廣西工會創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化“八有”工作新模式[EB/OL].中華全國總工會網(wǎng)，http://www.acftu.org/template/10041/file.jsp?cid=1212&aid=93680.2017-03-06.

[6]鄒瑞瓊.利用新媒體創(chuàng)新工會工作的機(jī)制與方法[J].中國工運(yùn),2014(12).