◇李正章

2014年，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》正式頒布實(shí)施以后，高校財(cái)務(wù)工作有了新變化，主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)核算如何與國際會(huì)計(jì)接軌，以適應(yīng)高等教育國際化的需要。二是財(cái)務(wù)制度如何既符合國家和地方財(cái)政、教育主管部門的相關(guān)規(guī)定，又符合學(xué)校的具體情況，以適應(yīng)高等教育大眾化的需要。三是財(cái)務(wù)管理如何做到合理合法，以適應(yīng)推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。四是財(cái)務(wù)人員如何做到終身學(xué)習(xí)，使自身的素質(zhì)適應(yīng)高校不斷深化改革與發(fā)展的需要。

一、本科院校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)存在的主要問題

傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理工作由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)政撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的影響，有的高校財(cái)務(wù)部門習(xí)慣于財(cái)政撥給多少錢就安排多少預(yù)算，學(xué)校怎樣研究就怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，算賬只是進(jìn)行簡單的累加，會(huì)計(jì)資料只是作存檔備查而已。即便使用了會(huì)計(jì)電算化，也只不過是用計(jì)算機(jī)代替手工操作而已。財(cái)務(wù)管理缺乏成本效益觀念，習(xí)慣于貫性思維，疏于經(jīng)濟(jì)思維；缺乏事前可行性研究分析、事中過程控制和事后的收益評(píng)價(jià)和信息反饋。財(cái)務(wù)管理與學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃脫節(jié)，存在“算小賬、不算大賬，管小錢、不管大錢”的短視行為。

二、適應(yīng)應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要必須進(jìn)行財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)”的發(fā)展，財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、費(fèi)用報(bào)銷等工作逐漸由計(jì)算機(jī)代替；財(cái)務(wù)的角色由賬房先生變成了管理參謀、戰(zhàn)略助手。財(cái)務(wù)既要管好賬（用好信息），又要管好錢（用好錢）、管好風(fēng)險(xiǎn)（防控好風(fēng)險(xiǎn)）、管好資本（運(yùn)作好資本）；財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、工作重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。

學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展從某種程度上說，就是要徹底改變關(guān)門辦學(xué)的模式，改變教師和學(xué)生的知識(shí)來源從書本到書本的落后方式。轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是以人為本，根本要求是內(nèi)涵發(fā)展。具體講就是要以教師為主體，為學(xué)生為中心，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，以課程建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以設(shè)備設(shè)施建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為支撐，改革辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量立校和特色立校。我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，進(jìn)一步推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高高等教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平已上升到戰(zhàn)略高度，客觀上要求高校財(cái)務(wù)管理要及時(shí)轉(zhuǎn)型。普通高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校，需要引進(jìn)高素質(zhì)人才、強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等等，都需要財(cái)務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障作支撐，必然要求財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型與之相適應(yīng)。

三、應(yīng)用型本科院校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要綜合施策

（一）財(cái)務(wù)人員要華麗轉(zhuǎn)身

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)”的發(fā)展，財(cái)務(wù)工作信息化、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化、運(yùn)營金融化，會(huì)計(jì)不是簡單的記賬、算賬，現(xiàn)在已經(jīng)上升到管理的高度，涉及到統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)等知識(shí)。要求財(cái)務(wù)人員既要懂得宏觀經(jīng)濟(jì)（如國民經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、金融信貸、投資理財(cái)、管理經(jīng)濟(jì)、營銷經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等），又要懂得微觀經(jīng)濟(jì)（如企業(yè)經(jīng)濟(jì)、日常消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等）的知識(shí)；要具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和持續(xù)改進(jìn)能力、信息整合能力、溝通協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力，一般應(yīng)具有助理會(huì)計(jì)師及以上職稱。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要對(duì)內(nèi)善于管理，對(duì)外巧于協(xié)調(diào)，精通資金管控，做好決策參謀，一般應(yīng)具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師或副高級(jí)以上職稱。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)務(wù)、審計(jì)理論和實(shí)務(wù)、管理咨詢理論和實(shí)務(wù)、稅務(wù)理論和實(shí)務(wù)、國家有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)、職業(yè)道德外，還要培訓(xùn)現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)，讓廣大財(cái)務(wù)人員牢固樹立起互聯(lián)網(wǎng)思維。

（二）由消極財(cái)務(wù)向積極財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

消極財(cái)務(wù)是有多少錢就干多少事，不講成本效益。積極財(cái)務(wù)是一方面改善高校傳統(tǒng)融資渠道，爭取中央和地方各級(jí)政府的大力支持；另一方面是必須嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)用錢，做到?？顚Ｓ?。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理由外延管理向內(nèi)涵管理轉(zhuǎn)變，高等教育從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理要引入企業(yè)成本管理理念，不僅要抓收入、爭項(xiàng)目，更要節(jié)約開支，切實(shí)做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，資源綜合利用工作。學(xué)校每一個(gè)學(xué)科、每一個(gè)專業(yè)都要進(jìn)行教育成本核算，不但要計(jì)算生均收入還要計(jì)算生均成本；要把成本費(fèi)用預(yù)算到每一個(gè)二級(jí)學(xué)院的每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)年級(jí)、每一個(gè)班級(jí)，甚至是每一間教室（實(shí)訓(xùn)室），以提高資金使用效益。

（三）由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

1.會(huì)計(jì)服務(wù)模式從傳統(tǒng)財(cái)稅服務(wù)轉(zhuǎn)型到更加細(xì)分領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”意味著會(huì)計(jì)工作將跨界融合：業(yè)務(wù)范圍涵蓋薪酬、會(huì)計(jì)外包、稅務(wù)、福利與健康管理、金融服務(wù)、審計(jì)與盡職調(diào)查、法務(wù)會(huì)計(jì)、估值服務(wù)、管理咨詢及商務(wù)流程外包等，在線受理、聯(lián)網(wǎng)管理等基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的管理模式成為會(huì)計(jì)管理工作的新手段。要求財(cái)務(wù)人員能夠通過云會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)上傳并管理賬簿單據(jù)和財(cái)會(huì)報(bào)表單據(jù)；能利用人工智能技術(shù)，識(shí)別、提取、加工各種附在審計(jì)確認(rèn)書上的財(cái)務(wù)報(bào)表與相關(guān)文件，獨(dú)立完成審計(jì)全過程；能應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過多維數(shù)據(jù)分析找到近期股價(jià)波動(dòng)的原因，并預(yù)測出未來一個(gè)時(shí)期的走勢……

2.實(shí)行“一分四統(tǒng)”的財(cái)務(wù)管控模式?！耙环帧本褪窃诮?jīng)費(fèi)使用上通過編制詳細(xì)的部門預(yù)算，合理劃分學(xué)校與二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理，非特殊情況一般不予調(diào)整?！八慕y(tǒng)”就是實(shí)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、政策、資金四統(tǒng)一，二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)開支必須接受學(xué)校財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。具體管控著重抓好兩個(gè)方面的工作：一是事前預(yù)測、事中控制和事后算賬工作相結(jié)合。將數(shù)據(jù)的分析和評(píng)價(jià)作為財(cái)務(wù)的主要工作之一，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在學(xué)校教育教學(xué)中的作用；二是對(duì)整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)反饋、預(yù)算以及全面控制。財(cái)務(wù)信息反映的是具體、完整、全面的數(shù)據(jù)，學(xué)校各職能部門和二級(jí)學(xué)院相互之間可以做到無障礙溝通，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確和及時(shí)性。

3.通過三大步驟完成財(cái)務(wù)管理部門的重塑。第一步，快速提升財(cái)務(wù)人員的管理會(huì)計(jì)技能，體系化的開展工作。第二步，全盤思考和開展戰(zhàn)略財(cái)務(wù)工作，讓財(cái)務(wù)人員把精力和能力更好地投入到管理會(huì)計(jì)和戰(zhàn)略支持工作之中。第三步，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在學(xué)校資本運(yùn)作中的作用，花更多的精力用于籌資、融資工作。

4.全方位多渠道籌措資金。一是爭取更多的財(cái)政撥款支持；二是通過校企合作辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，增加收入。面向社會(huì)提供科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)，滿足企業(yè)需要，讓企業(yè)提供學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件和就業(yè)崗位；三是多方融資。通過后勤社會(huì)化吸引社會(huì)投資，學(xué)校學(xué)生生活服務(wù)等項(xiàng)目可采用BTB方式經(jīng)營；依托平時(shí)良好的信用通過項(xiàng)目向社會(huì)融資，在工程建設(shè)和設(shè)備采購中采用分期付款方式解決資金困難；利用自身人力和物力資源（科技、智力、設(shè)備、設(shè)施和校產(chǎn)）開發(fā)資源；四是積極爭取社會(huì)捐贈(zèng)。

5.建立物盡其用的績效評(píng)價(jià)體系。一是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理。遵循“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，根據(jù)學(xué)校年度工作計(jì)劃和長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制年度預(yù)算和中長期預(yù)算。通過編制科學(xué)合理的預(yù)算來控制人員經(jīng)費(fèi)支出、日常經(jīng)費(fèi)支出和重大項(xiàng)目支出。二是加強(qiáng)預(yù)算支出績效考核，降低生均培養(yǎng)成本，提高投入產(chǎn)出效益。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算目標(biāo)責(zé)任制。

6.積極推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。大力推廣應(yīng)用可擴(kuò)展財(cái)務(wù)報(bào)告語言，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化與教學(xué)、科研、后勤和學(xué)生管理信息化的有機(jī)融合。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保校園財(cái)務(wù)信息安全。

（四）適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向共享財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

在全球化背景下，移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)來臨，西方很多跨國公司在我國建立財(cái)務(wù)共享中心，我國的一些大型集團(tuán)公司也紛紛到海外建立財(cái)務(wù)共享中心。財(cái)務(wù)共享中心主要承擔(dān)數(shù)據(jù)收集、處理、報(bào)告等數(shù)據(jù)中心的職責(zé)，并直接介入業(yè)務(wù)的處理。財(cái)務(wù)共享中心在服務(wù)內(nèi)部單位的同時(shí)，還積極拓展外部市場，提供財(cái)務(wù)外包服務(wù)。財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)管理等標(biāo)準(zhǔn)化功能被通過專業(yè)化分工從各成員單位的財(cái)務(wù)部門分離出來，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)組織將被變革為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、共享的專業(yè)財(cái)務(wù)、滲透經(jīng)營的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)共享中心可以實(shí)現(xiàn)多家企業(yè)共享一套專業(yè)人才與信息技術(shù)，有利于資源配置高效、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和低成本管理，有利于通過市場化提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)直接創(chuàng)造價(jià)值的轉(zhuǎn)型，必將帶來企業(yè)整個(gè)組織變革下業(yè)財(cái)融合的一次轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)務(wù)共享的范圍將涉及到上下游的大客戶、代理商、加盟商、合伙人和供應(yīng)商的結(jié)算業(yè)務(wù)，包括對(duì)賬、開票、收付款、溝通協(xié)調(diào)、信息披露、開票、收票狀態(tài)、發(fā)票處理狀態(tài)、報(bào)表憑證、報(bào)表管理、應(yīng)收/應(yīng)付賬款核查、異常處理、定退貨查詢、銷退貨查詢等。

適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要求應(yīng)用型本科院校財(cái)務(wù)必須向共享財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型?？傮w來講就是要構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)會(huì)計(jì)、共享會(huì)計(jì)有機(jī)銜接的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)控制與財(cái)務(wù)控制、管理控制與內(nèi)部審計(jì)相互協(xié)調(diào)的預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。通過全面預(yù)算管理，將學(xué)校戰(zhàn)略與教職工的考核和獎(jiǎng)懲掛起鉤來，促進(jìn)所有人為學(xué)校戰(zhàn)略服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與學(xué)校行政管理、后勤管理、教學(xué)管理、科研管理一體化。

總之，應(yīng)用型本科院校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型主要由會(huì)計(jì)核算型財(cái)務(wù)向管理會(huì)計(jì)型、戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，會(huì)計(jì)電算化向會(huì)計(jì)信息化、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向共享會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與教育教學(xué)業(yè)務(wù)一體化。