◇董 亮

前言

在工會(huì)組織中，其資產(chǎn)屬于重要的財(cái)富，是工會(huì)開展工作的基礎(chǔ)，也是凝聚職工的重要條件。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，工會(huì)資產(chǎn)指的是在單位內(nèi)工會(huì)占有的能夠以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括權(quán)利、債權(quán)、財(cái)產(chǎn)等，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)等。強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作，是保障工會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督中的問題

（一）認(rèn)知問題

部分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏資產(chǎn)意識(shí)，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理工作沒有全面認(rèn)知，意識(shí)模糊，無法落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督、管理工作，導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重影響著工會(huì)作用的發(fā)揮，無法將工會(huì)組織的職能體現(xiàn)出來。

（二）體制問題

部分工會(huì)未能結(jié)合實(shí)際情況，完善資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制，在資產(chǎn)監(jiān)管上無法形成對(duì)應(yīng)、高效的體制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些工會(huì)組織沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理工作通常是由其他部門內(nèi)具備財(cái)務(wù)能力的工作人員進(jìn)行減值，導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏專職性，無法適應(yīng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作的需要。

（三）制度問題

工會(huì)組織在實(shí)際的資產(chǎn)管理中，存在職責(zé)不清晰、責(zé)任不明確的現(xiàn)象。比如，在實(shí)際工作開展中出現(xiàn)資產(chǎn)置換、合作聯(lián)辦等一些重大事項(xiàng)未及時(shí)上報(bào)。針對(duì)上級(jí)工會(huì)下發(fā)的制度，未能嚴(yán)格執(zhí)行，通常是應(yīng)付了事，出現(xiàn)資產(chǎn)損失情況無法有效追究責(zé)任，難以提升管理效率。

（四）管理問題

部分工會(huì)組織在發(fā)展中未能結(jié)合實(shí)際制定長遠(yuǎn)的計(jì)劃，過于重視眼前的利益，使得各類問題頻發(fā)，特別是資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍。多頭管理方式，導(dǎo)致出現(xiàn)有利益就大家管理，出了問題就推卸責(zé)任，嚴(yán)重影響著工會(huì)資產(chǎn)管理工作的開展。部分工會(huì)組織缺乏完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理與監(jiān)督上缺乏力度，難以提升工會(huì)組織的管理水平。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督的措施

基于工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督中的問題，結(jié)合十九大精神，工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督的強(qiáng)化可以從以下幾點(diǎn)入手：

（一）突出工會(huì)服務(wù)性質(zhì)

工會(huì)資產(chǎn)主要是為職工群眾服務(wù)，本身具備公益性的特征。因此，在實(shí)際的工作中必須履行自身的職能，更好地為職工群眾服務(wù)。依據(jù)工會(huì)組織的實(shí)際發(fā)展情況，合理設(shè)置文化宮、養(yǎng)老院、學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、生活津貼等政策。針對(duì)工作中的一些問題，需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度將工會(huì)組織的服務(wù)性特點(diǎn)發(fā)揮出來。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作開展的基礎(chǔ)，也是工會(huì)工作方式創(chuàng)新的重要前提。工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督人員必須要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為依據(jù)，深入分析工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督中的各項(xiàng)問題，不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任感、使命感。結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)際的工作中不斷的貫穿黨的發(fā)展理念，以此營造良好的工作氛圍。資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作人員還必須要改變傳統(tǒng)的觀念，不斷創(chuàng)新工會(huì)工作方式、資產(chǎn)管理與監(jiān)督方式，確保工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作的有效開展。通過培訓(xùn)能夠促使工作人員樹立良好的服務(wù)意識(shí)，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，以利于防止工會(huì)資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值，提高工會(huì)服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)有資產(chǎn)管理

針對(duì)工會(huì)組織中現(xiàn)有的資產(chǎn)，必須依據(jù)資產(chǎn)種類，展開功能定位，全面提升企業(yè)的管理水平，以此確保工會(huì)組織資產(chǎn)管理水平提升。在企業(yè)的發(fā)展中，推動(dòng)工會(huì)組織能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，營造正能量的工作氛圍。例如：各級(jí)工會(huì)針對(duì)新辦的工會(huì)組織，需要為其后期的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的精準(zhǔn)定位，不斷優(yōu)化工會(huì)組織資產(chǎn)管理方式，加大工會(huì)組織資產(chǎn)監(jiān)督力度。例如：在實(shí)際的資產(chǎn)監(jiān)督中，若是工會(huì)組織未能按照風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，就易使預(yù)期與實(shí)際差異性較大，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)損失。因此，必須要重視對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展審查，結(jié)合外部環(huán)境變化，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取有效的防范、控制措施，確保管理工作高效、有序開展，確保工會(huì)組織得到穩(wěn)定發(fā)展。

工會(huì)要不斷健全完善企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管制度，可以成立資產(chǎn)監(jiān)督管理小組，日常資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部具體負(fù)責(zé)，資產(chǎn)監(jiān)管由經(jīng)審委負(fù)責(zé)，做到管理與監(jiān)督分開，并采取多種措施確保工會(huì)資產(chǎn)保值增值。還要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，守住工會(huì)現(xiàn)有陣地，拓寬思路，市場(chǎng)化運(yùn)作工會(huì)資產(chǎn)，使工會(huì)資產(chǎn)能夠保值增值。

（三）落實(shí)考核評(píng)價(jià)工作

就工會(huì)組織而言，由于自身屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)，因此，在工作中必須強(qiáng)化公益性服務(wù)原則，并在此基礎(chǔ)上開展考核，確保工會(huì)組織能夠更好地為職工服務(wù)，站在全局立場(chǎng)上開展工會(huì)工作。就單位而言，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，完善經(jīng)濟(jì)效益考核機(jī)制，最大限度降低企業(yè)的運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)管理中的缺陷、漏洞需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，全面強(qiáng)化工會(huì)組織的服務(wù)水平、提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。例如：在實(shí)際的工作中，針對(duì)工會(huì)組織企業(yè)可以建立有償使用制度，本級(jí)工會(huì)向管理單位上交資產(chǎn)收益，用于企業(yè)內(nèi)工會(huì)組織事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，在建設(shè)資金使用上，必須要提交申請(qǐng)，以此確保各項(xiàng)資金的有效應(yīng)用，全面提升工會(huì)組織的資產(chǎn)管理水平。企業(yè)需要定期審查審批建設(shè)資金的使用途徑，加強(qiáng)使用監(jiān)督管理。

（四）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

在工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中，依據(jù)“統(tǒng)一所有，分級(jí)管理”的原則，管理人員，就是負(fù)責(zé)人員。領(lǐng)導(dǎo)班子必須要明確自身在工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中的責(zé)任，各個(gè)部門也必須要明確自身在工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任。針對(duì)實(shí)際的工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作，必須要進(jìn)行全過程監(jiān)控，包括產(chǎn)權(quán)配置、登記、處置等環(huán)節(jié)，針對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要制定針對(duì)性管理方式，為加強(qiáng)、改進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作提供指導(dǎo)，確保工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督的順利開展，最大限度維護(hù)工會(huì)組織的資產(chǎn)安全。例如：在內(nèi)部管控中，需要加大違法亂紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況造成影響的需要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，確保資產(chǎn)管理機(jī)制的適用性、合理性。應(yīng)按照“實(shí)物管理和價(jià)值管理并重”的原則，建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理制度與流程，加強(qiáng)工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)的使用管理。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬卡、賬實(shí)相符。工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)支持工會(huì)企事業(yè)單位依法自主經(jīng)營，除依照規(guī)定履行出資人職責(zé)外，不干預(yù)企事業(yè)單位的日常經(jīng)營和管理。工會(huì)企事業(yè)單位應(yīng)自覺接受工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)其經(jīng)營和管理的工會(huì)資產(chǎn)承擔(dān)安全完整和保值增值的責(zé)任。

（五）重視管理隊(duì)伍建設(shè)

在實(shí)際的工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中，為了確保工作的順利開展，必須要加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)，依據(jù)“絕對(duì)忠誠黨、全心全意為人民服務(wù)”的原則，合理開展工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)技能、綜合素質(zhì)的提升。堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)原則、管理原則，在工會(huì)組織中充分發(fā)揮干部職工的作用，加強(qiáng)思想宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，營造廉潔的工作氛圍，加大反腐力度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前背景下，工會(huì)資產(chǎn)管理與監(jiān)督必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，依據(jù)相關(guān)要求，站在全面發(fā)展的角度，認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作的重要性，強(qiáng)化工會(huì)組織人員的責(zé)任感、使命感，不斷創(chuàng)新管理理念。站在全局位置上，結(jié)合工會(huì)資產(chǎn)的特性，積極開展管理、經(jīng)營工作。同時(shí)還需要依據(jù)工會(huì)組織的實(shí)際情況，建立健全管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)。