◇李春紅

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨“中國(guó)制造”由生產(chǎn)型制造業(yè)為主向服務(wù)型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型、消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開(kāi)放已成為供應(yīng)側(cè)改革的重要任務(wù)，以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將成為必然趨勢(shì)。天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨深化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力，服務(wù)業(yè)已成為天津推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要引擎。

一、當(dāng)前天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)

天津市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制訂了一系列產(chǎn)業(yè)和空間布局規(guī)劃、專項(xiàng)扶持政策，如《天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃（2008～2020）》、《天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要》等等，為天津服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施以及天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，為天津的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和拓展條件。天津區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通體系比較完善，濱海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地逐步形成，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了發(fā)展空間。

（一）天津市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，天津市服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類日趨豐富，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的局面。

1.服務(wù)業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年天津市服務(wù)業(yè)比重首次超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)成為天津經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2016年天津市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9661.30億元，占GDP比重上升到54%。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，向品牌化、規(guī)?；l(fā)展；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展旺盛，勢(shì)頭良好；科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了積極作用。2016年天津市軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1185億元，同比增長(zhǎng)17.5%，超過(guò)全國(guó)平均增速2.5個(gè)百分點(diǎn)?？缇畴娚探灰最~迅猛增長(zhǎng)，2017年全市跨境電商單量突破400萬(wàn)單，交易額突破8億元。融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)也得到快速發(fā)展，天津融資租賃繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。大量新興服務(wù)業(yè)的快速涌現(xiàn)，促進(jìn)和帶動(dòng)了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，成為吸納就業(yè)的主渠道。從各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不管是高端還是低端，種類繁多的服務(wù)業(yè)都是吸納就業(yè)的主力軍，2015年，天津服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市社會(huì)從業(yè)人員比重為57%，而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重為35.6%，天津市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員所占比重高于第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。從發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重高于增加值比重的情況看，天津服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力仍然巨大。

（二）天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的不足

從上述分析來(lái)看，目前天津具備進(jìn)一步發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力，但其發(fā)展中還存在很多不足。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不足。當(dāng)前，天津服務(wù)業(yè)發(fā)展中，現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，但批發(fā)零售、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位并未改變，占比仍然較大，新興的信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分散，沒(méi)有形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步提升。與天津飛速發(fā)展的工業(yè)相比，天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足制造業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈較短、產(chǎn)品品牌缺少、產(chǎn)品附加值不高、技術(shù)創(chuàng)新能力較低、物流成本和管理成本較高等。

2.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次偏低。隨著對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，天津服務(wù)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓寬，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)比，天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度有待進(jìn)一步提升。目前天津?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和方式很難滿足高端服務(wù)外包的需求，因?yàn)榉?wù)外包的合作過(guò)程要求對(duì)接發(fā)包企業(yè)間共享知識(shí)和信息，包括商業(yè)秘密、商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)都涉及了大量信息技術(shù)交易，因此發(fā)包企業(yè)對(duì)接包地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有很高的要求。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要兼具語(yǔ)言、技術(shù)、管理等技能的復(fù)合型人才，而天津市外包企業(yè)大部分都存在人才短缺問(wèn)題，具有跨國(guó)外包實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端人才的短缺使許多企業(yè)難以進(jìn)一步拓展海外外包業(yè)務(wù)。天津服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模普遍偏小，限制了企業(yè)的自主創(chuàng)新，難以形成必要的產(chǎn)業(yè)集群，從而降低了企業(yè)聯(lián)合承接大型外包項(xiàng)目的可能性。

3.服務(wù)型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，天津市部分服務(wù)性企業(yè)的專業(yè)化程度不高，服務(wù)理念落后，國(guó)際化程度較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。天津市服務(wù)性企業(yè)“走出去”仍舊以貿(mào)易公司為主，領(lǐng)域狹窄，以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、電子信息等為代表的高科技服務(wù)行業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的很多企業(yè)是規(guī)模較小的中小企業(yè)，服務(wù)的層次和技術(shù)含量偏低；專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)服務(wù)集中于中低端市場(chǎng)，缺乏高端服務(wù)、復(fù)合型服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)，很多新興的生產(chǎn)性服務(wù)需求難以得到有效滿足。

天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求相比還存在明顯差距，天津應(yīng)加快服務(wù)業(yè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)輻射功能，集中力量實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展。

二、進(jìn)一步提升天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的路徑

（一）提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，加快培育互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新興服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，發(fā)揮天津獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)所需要的工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和科技咨詢服務(wù)等；充分利用港口資源，加快發(fā)展物流設(shè)計(jì)咨詢等第三方和第四方物流。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)服務(wù)供給能力，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合，以促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隨著以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)與各行業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)版圖上催生了一批新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，天津應(yīng)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)興業(yè)創(chuàng)業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能應(yīng)用等方面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)培育集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融業(yè)務(wù)、消費(fèi)方式創(chuàng)新于一體的網(wǎng)上零售、支付等新型商業(yè)模式，加快跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范且操作性強(qiáng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

當(dāng)前，高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)城市或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度直接決定著一個(gè)城市在區(qū)域內(nèi)的控制力和影響力。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引各類優(yōu)秀人才的需要，對(duì)天津構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。天津市應(yīng)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力，集聚高端要素資源，發(fā)展高增加值、高層次、強(qiáng)輻射的高端服務(wù)業(yè)，加大科技在服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化需求，提升城市功能。

服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展、國(guó)際轉(zhuǎn)移的重要表現(xiàn)形式，具有國(guó)際化水平高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、資源消耗低、信息技術(shù)承載度高等特點(diǎn)。加快發(fā)展天津市的服務(wù)外包業(yè)，可以搶占高端服務(wù)業(yè)的制高點(diǎn)，有利于天津在發(fā)展現(xiàn)代、高端、先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，同步發(fā)展現(xiàn)代、高端、先進(jìn)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。天津應(yīng)高起點(diǎn)切入國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)，集中發(fā)展金融服務(wù)外包、生物醫(yī)藥服務(wù)外包和產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，加大離岸外包服務(wù)力度，尤其是重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)流程外包和業(yè)務(wù)流程外包，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)，提升天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。

（三）構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

從發(fā)展情況看，天津高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展為初期階段，集聚區(qū)的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新能力和功能層級(jí)較低。高端服務(wù)業(yè)集聚有助于服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展，集聚可以產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)，使服務(wù)企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)機(jī)制獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次、水平和競(jìng)爭(zhēng)力。天津自貿(mào)區(qū)的建立將帶動(dòng)京津冀、環(huán)渤海和中國(guó)北方的人、財(cái)、物流聚集，天津應(yīng)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及人文資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化京津冀的區(qū)域合作，形成功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏的發(fā)展格局，構(gòu)筑國(guó)際知名的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

服務(wù)型企業(yè)應(yīng)整合各種資源，注重品牌塑造，推動(dòng)服務(wù)業(yè)理念創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，打造具有強(qiáng)大生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)品牌，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立系統(tǒng)觀念，全面優(yōu)化人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)與高校合作，通過(guò)校企合作基地、校外實(shí)踐基地、訂單式培養(yǎng)等方式加大應(yīng)用型人才的培養(yǎng)；依托學(xué)歷教育、企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等教育平臺(tái)，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能；結(jié)合服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，引進(jìn)文化傳媒、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域急需的高端技術(shù)及管理人才。