劉田原

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改革開(kāi)放40年：中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐

劉田原

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)上確立了加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的基本方針，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新征程。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的法治建設(shè)在這一方針的指導(dǎo)下取得了巨大的成就。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義法治建設(shè)在國(guó)家工作全局中的地位更加凸顯、作用更加重大，同時(shí)社會(huì)主義法治建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越、進(jìn)入了新的歷史階段。

改革開(kāi)放；依法治國(guó)；中國(guó)特色社會(huì)主義；法治建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。黨和國(guó)家不僅在思想上認(rèn)識(shí)到保障人民民主和法治建設(shè)的重要意義，并在實(shí)踐中不斷落實(shí)。經(jīng)歷了40年的發(fā)展和完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)在立法、行政、司法和法治教育上均取得了前所未有的歷史性成就。如今，改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)主義法治建設(shè)也進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展。因此，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在社會(huì)主義法治建設(shè)方面取得的這些經(jīng)驗(yàn)和成就，探索進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的舉措，對(duì)于在新時(shí)代繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治具有重要意義。

一、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史進(jìn)程

新中國(guó)成立后的社會(huì)主義法治進(jìn)程以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志劃分為前后兩個(gè)階段。前30年是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的初步開(kāi)創(chuàng)和確立期，這一時(shí)期法律制度的變遷遵循著革命法治的政治邏輯，[1]對(duì)于鞏固新生的共和國(guó)政權(quán)起到了重要的歷史作用。但新中國(guó)真實(shí)開(kāi)始持續(xù)不斷地進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)，則是從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始的。十一屆三中全會(huì)上我們黨提出了改革開(kāi)放這一重大戰(zhàn)略決策，并確立了加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的基本方針。在這一基本方針的指引下，國(guó)家相繼制定并頒布實(shí)施了現(xiàn)行《憲法》以及《刑法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》等一批基本法律，這標(biāo)志著我國(guó)的法治建設(shè)重新步入歷史發(fā)展的正軌，并進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。[2]可以說(shuō)，改革開(kāi)放開(kāi)啟了社會(huì)主義法治建設(shè)的新征程，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義法治建設(shè)的全新局面。

20世紀(jì)90年代，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以全面推進(jìn)，這就在客觀上為社會(huì)主義法治建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)而帶來(lái)的一系列新的社會(huì)問(wèn)題也對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)提出了更高的要求。1997年黨的十五大將“依法治國(guó)”確立為治國(guó)基本方略，并提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)，1999年國(guó)家將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，標(biāo)志著社會(huì)主義法治建設(shè)在我們黨的歷史上成為了新的時(shí)代課題。2002年黨的十六大將“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，將社會(huì)主義法治建設(shè)向前推進(jìn)了一大步，具有里程碑式的意義。[3]2007年黨的十七大明確提出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，并從堅(jiān)持科學(xué)民主立法、加強(qiáng)憲法實(shí)施、推進(jìn)依法行政、完善司法等方面做出了一系列明確部署。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在繼承改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)偉大成就的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，從國(guó)家宏觀布局的高度提出了全面依法治國(guó)的這一重要戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。”[4]這一重要論斷是法治普遍原理與中國(guó)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求。在此基礎(chǔ)之上，黨的十九大將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，提出全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)堅(jiān)持深化依法治國(guó)實(shí)踐。[5]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越、進(jìn)入了新的歷史階段。

二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的顯著特點(diǎn)

（一）繼承發(fā)展性

社會(huì)主義政治體制改革和法治建設(shè)是社會(huì)主義制度的自我完善，因此在方向上就必須要堅(jiān)持社會(huì)主義這個(gè)根本政治原則。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在社會(huì)主義法治理論、法治道路以及法律文化等方面，都與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)馬克思主義經(jīng)典法治理論進(jìn)行了繼承和發(fā)展。馬克思、恩格斯將社會(huì)主義理論從空想變?yōu)榭茖W(xué)，伴隨著社會(huì)主義理論的形成、社會(huì)主義革命和建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，社會(huì)主義法治理論也隨之產(chǎn)生和發(fā)展。列寧捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思、恩格斯的法治思想，解決了社會(huì)主義法治建設(shè)中的一些重大理論問(wèn)題，并將社會(huì)主義法治思想由理論變成了實(shí)踐。在中國(guó)的大地上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮我國(guó)的歷史背景、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國(guó)際形勢(shì)等因素，再次深化馬克思列寧主義法治思想和法學(xué)理論，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行了不斷地繼承和發(fā)展。[6]毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)制定了新中國(guó)的第一部憲法，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的先河，鄧小平同志主持工作確立了民主法制“兩手抓”的基本方針，黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在這些基礎(chǔ)上確立了全面依法治國(guó)的這一重大戰(zhàn)略布局。所以，社會(huì)主義法治建設(shè)在我國(guó)的實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的，是堅(jiān)持了正確的社會(huì)主義方向的。

（二）循序漸進(jìn)性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)大致經(jīng)歷了恢復(fù)重建、逐步健全、全面發(fā)展和建設(shè)成熟這四個(gè)發(fā)展階段，這四個(gè)階段并不是一蹴而就的，而是“摸著石頭過(guò)河”，在探索中求發(fā)展的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漸進(jìn)性，那么社會(huì)主義法治建設(shè)作為建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，自然也是沿著漸進(jìn)性的軌跡展開(kāi)的。在社會(huì)主義法治建設(shè)的過(guò)程中涉及法律體系的完備、行政執(zhí)法水平的提高、司法體制的完善以及法治思想的深入人心等多個(gè)要素，這是一個(gè)非常宏偉的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的歷史進(jìn)程，需要長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展，必須要有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)。以作為國(guó)家根本大法的憲法為例，改革開(kāi)放以來(lái)歷經(jīng)幾次重大修改，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)和深入，逐步在憲法中增加了改革開(kāi)放、指導(dǎo)思想、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、依法治國(guó)基本方略以及人權(quán)保護(hù)等重要內(nèi)容。十九大之后的這次憲法修改也正是基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代重大論斷，面對(duì)新的歷史節(jié)點(diǎn)和新的社會(huì)任務(wù)，社會(huì)主義法治建設(shè)就需要與時(shí)俱進(jìn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的繼續(xù)前進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）自上而下性

我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)另一個(gè)突出特點(diǎn)在于是由黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)自上而下推進(jìn)的。這種堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)自上而下主導(dǎo)型的法治模式，大大地減少了改革的成本，能夠比較快地發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。黨的社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)源自于我國(guó)特殊的領(lǐng)導(dǎo)制度和政治體制。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一部分，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，那么社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵也就自然在黨。在當(dāng)代中國(guó)，沒(méi)有任何一個(gè)黨派能夠取代我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，也沒(méi)有任何一個(gè)政黨能夠擁有我們黨這樣的威望和力量。如果沒(méi)有了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么就沒(méi)有什么別的力量能夠有足夠的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)。尤其是在當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)主義法治的地位和作用就更加凸顯。那么就更需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，遵循自上而下的社會(huì)主義法治建設(shè)，才能抵御各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生顛覆性的錯(cuò)誤。

三、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大成就

（一）社會(huì)民主建設(shè)全面發(fā)展

國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，這是我國(guó)憲法的明文規(guī)定，更是我們社會(huì)主義國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)，是我們區(qū)別于資本主義法治的根本所在。[7]一方面，人民代表大會(huì)制度得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。人民代表大會(huì)制度是我們黨帶領(lǐng)人民在中國(guó)大地本土創(chuàng)造出來(lái)的偉大制度，是獨(dú)具中國(guó)特色的政權(quán)組織形式，代表了全國(guó)人民的共同利益。人民代表大會(huì)制度伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家社會(huì)主義法治建設(shè)的逐步推進(jìn)，不斷得到鞏固和完善。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，全國(guó)和地方人大及其常委會(huì)制定頒布了一系列法律和地方性法規(guī)，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，給改革開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)和法治保障。另一方面，作為社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，保障了人民群眾依法參與公共事務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，按照對(duì)基層群眾性自治組織和委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并了相關(guān)法律，進(jìn)一步完善了基層民主在全國(guó)的實(shí)踐。不管是在城市還是農(nóng)村，以及企業(yè)的公會(huì)組織，都在這一進(jìn)程中形成并逐步完善了相關(guān)的基層民主制度，為廣大的人民群眾直接行使民主權(quán)利和依法管理自己的事情提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（二）國(guó)家立法質(zhì)量明顯提升

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)立法以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，立法質(zhì)量不斷提升。首先，在立法體制上，我國(guó)獨(dú)創(chuàng)了“一元、兩級(jí)、多層次”的立法體制。“一元”是指根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定的“我國(guó)是一個(gè)單一制的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家”，因此我國(guó)的立法體制也是統(tǒng)一的、一元化的，全國(guó)范圍內(nèi)只存在一個(gè)統(tǒng)一的立法體系，不存在兩個(gè)或兩個(gè)以上的立法體系?！皟杉?jí)”是指，我國(guó)立法體制分為中央立法和地方立法兩個(gè)等級(jí)?！岸鄬哟巍笔侵覆徽撌侵醒爰?jí)立法還是地方級(jí)立法，都可以各自分成若干個(gè)層次和類別。其次，在立法數(shù)量上，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人大一直把立法工作作為首要任務(wù)，除現(xiàn)行憲法和五個(gè)憲法修正案外，全國(guó)人大及其常委會(huì)已經(jīng)制定出包括民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等現(xiàn)行有效的法律，初步形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使國(guó)家生活、社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)了有法可依，有力地推動(dòng)和保障了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。再者，在立法程序上，人大的立法逐步從過(guò)去的部門立法轉(zhuǎn)向有專家參與的立法，某些法律還是由專家組織起草的，制定和修改法律注重征求公眾意見(jiàn)，公眾可以直接通過(guò)人大代表或直接向全國(guó)人大常委會(huì)和地方人大常委會(huì)反映；采用書(shū)信、電子郵件、電話、走訪等形式；通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等途徑。

（三）行政執(zhí)法水平顯著提高

依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，是決定依法治國(guó)成敗的重要一環(huán)，所以政府機(jī)關(guān)及其行政職能部門在社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中起著重要的作用。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是行政執(zhí)法人員的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著多項(xiàng)法律法規(guī)和地方性法規(guī)的頒布，我國(guó)行政執(zhí)法水平明顯提高。首先，行政管理思想觀念逐漸得到轉(zhuǎn)變。舊的管理模式只管經(jīng)濟(jì)效益、不抓法治建設(shè)，只講關(guān)系、不要法律，這種錯(cuò)誤觀念得到更正，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，提高法治意識(shí)，執(zhí)法效能得到顯著提高。其次，嚴(yán)格行政執(zhí)法，確保行政行為的合法化。行政主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序等都要符合法律規(guī)定，使得隨意執(zhí)法的現(xiàn)象大大減少，尤其近年來(lái)對(duì)行政程序的著重強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，更大程度地保障行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利。再者，執(zhí)法效率得到提高。執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)行，明確了執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力和責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，增強(qiáng)了各級(jí)執(zhí)法人員責(zé)任心，嚴(yán)肅處理失職行為，切實(shí)解決敷衍應(yīng)付，認(rèn)識(shí)不足，依靠等待，執(zhí)法不力，放棄法定職責(zé)的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)了依法行政的積極性。最后，狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在隊(duì)伍建設(shè)中，抓好行政執(zhí)法人員的思想教育、法律、法規(guī)政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)考核、任用、獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)，實(shí)行能者干、懶者換、差者下的用人辦法，從嚴(yán)整治違法違紀(jì)行為，建立了一支紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）司法體制改革不斷深化

司法不僅是整個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且是連接國(guó)家與社會(huì)的主要橋梁。推進(jìn)司法體制改革，強(qiáng)化司法功能作用，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)至關(guān)重要。[8]改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法體制改革正在積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。隨著一些改革方案、改革措施、改革任務(wù)、改革事項(xiàng)的逐步展開(kāi)，司法體制改革已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展和明顯成效。首先，司法管理體制改革正有序推進(jìn)。完善司法管理體制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和解決司法腐敗的必然要求，目前已經(jīng)確立和保障了法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察院依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，完善了司法人員分類管理和職業(yè)保障制度。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組為建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化法官、檢察官隊(duì)伍提供了制度保障。其次，人權(quán)司法保障機(jī)制建設(shè)取得了積極成果。全國(guó)人大常委會(huì)全面廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度，健全了錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，人民法院落實(shí)了罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則。再者，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革逐步推開(kāi)。按照司法規(guī)律的內(nèi)在規(guī)定，著力健全了司法責(zé)任制等改革試點(diǎn)，健全了權(quán)責(zé)明晰統(tǒng)一的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)積極推進(jìn)了司法公開(kāi)以及拓寬了人民群眾有序參與司法的渠道。最后，執(zhí)法司法便民利民舉措陸續(xù)出臺(tái)，推行了立案登記制改革，公安機(jī)關(guān)在深化交通管理、戶籍管理、出入境管理等方面出臺(tái)了一系列便民利民舉措以及健全了國(guó)家司法救助制度，完善了法律援助制度。

（五）公民法治素養(yǎng)普遍增強(qiáng)

公民的法治素養(yǎng)是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的基石，是社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。法國(guó)思想家盧梭曾說(shuō)過(guò)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民的內(nèi)心里。[9]因?yàn)榉ㄖ蔚母谟谌嗣癜l(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持，法治的魅力源于人民出自真誠(chéng)的信任，而法治的力量則在于人民自覺(jué)的踐行。法律是全體社會(huì)成員都必須遵守的強(qiáng)制性的行為規(guī)范，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更是以全社會(huì)成員的共同意志為內(nèi)容形成的法律規(guī)則體系。所以，社會(huì)主義法治從根本上來(lái)說(shuō)是廣大人民群眾根本愿望進(jìn)而根本利益的反映。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家一方面通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法讓人民信任法治，另一方面則通過(guò)不斷的法治宣傳教育，使廣大人民群眾的法治素養(yǎng)得到了顯著增強(qiáng)?！胺⒍皇?，輒曰法之不足，此固古今之大病也?！盵10]自覺(jué)遵守和執(zhí)行法律是法律對(duì)公民的基本要求，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)需要全體公民去共同完成，只有增強(qiáng)社會(huì)所有公民的法治素養(yǎng)，讓所有公民都成為社會(huì)主義法治建設(shè)的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，當(dāng)全社會(huì)所有公民發(fā)自內(nèi)心地尊崇憲法和法律的時(shí)候，憲法和法律才不會(huì)僅停留在紙面上，社會(huì)主義法治建設(shè)才具有最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，帶領(lǐng)全國(guó)人民積極建設(shè)社會(huì)主義法治，取得了重大成就。黨的十八大以來(lái)，新舉措不斷，新風(fēng)氣勁吹，新氣象盡顯，特別是黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)主義法治建設(shè)成為了國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展的新主題，國(guó)家政治生活呈現(xiàn)出了積極健康的新態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就。黨的十九大宣布中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)必將在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎來(lái)更加輝煌的新時(shí)代。

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責(zé)任編輯：林善煒

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1674-1072（2018）02-064-04

2018-01-20

劉田原（1993-），男，四川達(dá)州人，中共中央黨校研究生，主要從事憲法學(xué)，環(huán)境法學(xué)研究。