楊 曼

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我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的理論與實(shí)踐依據(jù)及其政策導(dǎo)向

楊 曼

（中共南通市通州區(qū)委黨校，江蘇 南通 226300）

本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度分析、闡釋對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新表述的依據(jù)。理論上，運(yùn)用馬克思主義質(zhì)變與量變的辯證關(guān)系、生產(chǎn)力決定矛盾轉(zhuǎn)化的變化規(guī)律、抓住矛盾的主要方面的基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)事求是的馬克思主義精髓等馬克思主義基本原理進(jìn)行分析。實(shí)踐上著重分析人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾的具體表現(xiàn)，說明社會(huì)發(fā)展相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不平衡、不充分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段和水平、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新表述也就決定了黨的根本任務(wù)是解決發(fā)展不平衡不充分問題，以為人民謀幸福為使命，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

新時(shí)代；社會(huì)主要矛盾；轉(zhuǎn)化依據(jù)；政策導(dǎo)向

一、我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化蘊(yùn)含深刻的馬克思主義基本原理

（一）我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化體現(xiàn)出質(zhì)變與量變的辯證關(guān)系

馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律：人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展必然經(jīng)歷從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的過程。資本主義經(jīng)歷了自由資本主義、壟斷資本主義和帝國(guó)主義等不同發(fā)展階段。同樣，在社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中，生產(chǎn)力的階段性發(fā)展必然導(dǎo)致社會(huì)主義經(jīng)歷不同的發(fā)展階段。我國(guó)仍處于必將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本判斷也表明社會(huì)主義可能要經(jīng)歷類似初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)等逐漸邁向成熟的若干具體發(fā)展階段。社會(huì)主義初級(jí)階段在不同時(shí)期必然會(huì)呈現(xiàn)出不同的階段性特征。這種發(fā)展過程，必然經(jīng)歷由量變逐漸積累，引起部分質(zhì)變，在新的質(zhì)變基礎(chǔ)上再逐漸積累量變，新的量變的積累又引起新的部分質(zhì)變這樣的動(dòng)態(tài)變化。黨的十九大之所以對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾重新進(jìn)行表述，也符合量變到質(zhì)變的原理。也就是說改革開放近四十年來(lái)，尤其是十八大以來(lái)的五年，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面，進(jìn)行了巨大的歷史性變革，取得了巨大的歷史性成就，為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化積累了足夠的量變，由此產(chǎn)生了十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾新表述的質(zhì)變。

（二）我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化體現(xiàn)出生產(chǎn)力決定矛盾轉(zhuǎn)化的變化規(guī)律

十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的新表述是對(duì)改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家進(jìn)行歷史性變革、取得歷史性成就的實(shí)踐總結(jié)和理論概括，是對(duì)我國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生重大變化客觀實(shí)際的肯定，但最根本的原因是生產(chǎn)力的決定性作用。十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”，[1]也就意味著經(jīng)過近70年的建設(shè)，尤其是近40年的改革開放，我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此決定的人民生活水平和國(guó)家綜合實(shí)力同樣經(jīng)歷了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的不同發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段或時(shí)代，人民需要與社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾必然隨著國(guó)情的變化、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出新的內(nèi)容，從而形成了“有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平，處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的社會(huì)主要矛盾”[2]的變動(dòng)規(guī)律。

（三）我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化體現(xiàn)出抓住矛盾的主要方面的基本經(jīng)驗(yàn)

抓主要矛盾是馬克思主義分析問題、解決問題的重要原理，同樣也是我黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中形成的基本經(jīng)驗(yàn)。毛澤東指出，只要抓住了主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，改革開放后，針對(duì)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力落后的主要矛盾，工作重心就轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了30多年的高速增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的“中國(guó)奇跡”。雖然由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)階段，但2013—2016年平均增速仍達(dá)7.1%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過30%?？梢哉f，我國(guó)的生產(chǎn)力已不再落后。因此，十九大報(bào)告提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”[3]在民生建設(shè)方面，改革開放之初，主要解決人民群眾的溫飽問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，溫飽已不再是問題，人民群眾在衣食住行等方面有了更高層次的需求，更加追求全面的發(fā)展。因此，十九大報(bào)告抓住人民群眾對(duì)美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為決勝小康社會(huì)、開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程指明方向，明確目標(biāo)和任務(wù)。

（四）我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化體現(xiàn)出實(shí)事求是的馬克思主義精髓

從新中國(guó)成立到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化經(jīng)歷了三種表述，從黨的八大指出“我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”到十一屆六中全會(huì)重新確認(rèn)“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，到黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新表述：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾”，均是建立在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷基礎(chǔ)之上的。對(duì)社會(huì)主要矛盾重新表述必須以“時(shí)機(jī)成熟、事實(shí)清楚、觀點(diǎn)一致”為前提。在十六大、十七大、十八大報(bào)告的起草過程中，有專家學(xué)者建議對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述進(jìn)行重新定義，但時(shí)機(jī)尚未成熟，矛盾沖突并未充分顯現(xiàn)。十八大以來(lái)的五年是極不平凡的五年，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域取得了許多歷史性成就。但同時(shí)，“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！盵4]人民對(duì)美好生活需求與發(fā)展不平衡不充分的問題之間的矛盾日益凸顯。因此，大家一致認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多矛盾疊加，（歷史的和新生的，國(guó)際的和國(guó)內(nèi)的，經(jīng)濟(jì)的和政治的，自然的和社會(huì)的，物質(zhì)的和精神的，黨內(nèi)的和黨外的），形成矛盾集合體，處于重大矛盾的變化期，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾重新表述的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，產(chǎn)生的新矛盾形成了統(tǒng)一的意見。

二、我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的實(shí)踐依據(jù)

社會(huì)主要矛盾的變化在實(shí)踐上體現(xiàn)為需要和供給之間的矛盾。從需求方和供給方分析社會(huì)主要矛盾的變化，從而研判整個(gè)社會(huì)、整個(gè)時(shí)代的發(fā)展?fàn)顩r是作出正確決策的基礎(chǔ)和前提?？梢哉f，從人民的需求狀況、社會(huì)的供給狀況，需求與供給之間關(guān)系狀況入手，是分析、解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的最根本的方法和基本框架。

（一）人民需求的新要求新升級(jí)

從滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要到滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，人民需要包括更為廣泛的領(lǐng)域、更為豐富的內(nèi)涵、更為提高的層次、更為自主的選擇。一是人民對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求。經(jīng)過近70年的建設(shè)，特別是改革開放以來(lái)近40年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位，人均GDP已從1955年的150元、1980年的463元躍升至2016年的53974元，達(dá)到8000美元，進(jìn)入中高收入國(guó)家行列，到2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)。人民需要也逐漸從追求物質(zhì)數(shù)量逐漸轉(zhuǎn)向追求生活品質(zhì)。從恩格爾系數(shù)來(lái)看，2016年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.1%，經(jīng)歷了建國(guó)初期的“貧困”，改革開放初期的溫飽，逐漸接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP達(dá)到8000美元后，消費(fèi)者對(duì)衣食住行、吃穿用住等基本生活必需品的消費(fèi)更加追求品種、品質(zhì)、品牌，更加注重安全、健康、環(huán)保。一方面追求品種、品質(zhì)、品牌。麥肯錫2016年3月報(bào)告顯示，中國(guó)50%的消費(fèi)者表明自己追求優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，消費(fèi)者的選擇正在從大眾產(chǎn)品向高端產(chǎn)品升級(jí)。國(guó)人去國(guó)外大量采購(gòu)保溫杯等日常用品可窺見國(guó)人對(duì)品質(zhì)、質(zhì)量的追求。另一方面追求安全、健康、環(huán)保。1983年，“桑塔納”轎車進(jìn)入中國(guó)，僅過了30余年，今天國(guó)內(nèi)不少城市已開始研究燃油車退出，啟用新能源車。據(jù)公安部交管局最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)新能源汽車已達(dá)到101.8萬(wàn)輛。從2017年11月20日起，公安部將在前期5個(gè)試點(diǎn)城市推廣應(yīng)用基礎(chǔ)上，增加12個(gè)城市啟用新號(hào)牌。新能源車的啟用目光聚焦環(huán)境質(zhì)量，講求低碳環(huán)保；1987年，北京市民排隊(duì)兩小時(shí)只為嘗鮮肯德基、麥當(dāng)勞之類的洋快餐，如今，人們更多地追求吃得“低脂低糖”，健康安全成為首選。從居民消費(fèi)升級(jí)的演進(jìn)規(guī)律來(lái)看，我國(guó)居民消費(fèi)將更多地從生存型升級(jí)到發(fā)展型和享樂型，如2013—2016年，居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)11.5%；人均醫(yī)療保健支出2012—2016年年均增長(zhǎng)12.6%；國(guó)內(nèi)、出境旅游人次2012—2016年年均增長(zhǎng)分別為10.7%和10.1%。

二是人民對(duì)“非物質(zhì)”“非文化”生活產(chǎn)生了更高的期待。人們不僅對(duì)物質(zhì)文化方面有更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等“非物質(zhì)”“非文化”方面的要求日益增長(zhǎng)，人民對(duì)美好生活的向往擴(kuò)大到物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、制度文明和生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域。十九大報(bào)告指出：“我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！盵5]據(jù)人民網(wǎng)在全國(guó)兩會(huì)召開前對(duì)“民眾期待什么？”進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)保障、收入分配、住房保障、醫(yī)療改革、穩(wěn)定物價(jià)、食品藥品安全、法治中國(guó)、行政體制改革、就業(yè)和收入、教育公平、住房、環(huán)境保護(hù)、公共安全、依法治國(guó)、脫貧攻堅(jiān)等事關(guān)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面的問題均位列其中，表明了人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益提高的關(guān)注度、需求度。

（二）社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分

十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列?！盵6]然而，今天我國(guó)發(fā)展“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素?！盵7]

一是社會(huì)發(fā)展相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不平衡。第一，供需動(dòng)態(tài)不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)供需不平衡問題，供給不能適應(yīng)需求的重大變化而做出及時(shí)調(diào)整造成供需不平衡。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)（超過50%）超過制造業(yè)，但依然低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，低于同等發(fā)展中國(guó)家大約10個(gè)百分點(diǎn)以上。制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)占制造業(yè)的比重高達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的1%左右。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后。第三，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距較大，2016年收入倍差仍為2.72。同時(shí)，在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也存在不平衡問題。第四，區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡。中國(guó)自然和經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展的差異，決定了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡。改革開放之初采用讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策，有其現(xiàn)實(shí)合理性。隨著東西部、沿海與內(nèi)地的不平衡逐步加劇，我國(guó)東西部、南北部區(qū)域發(fā)展顯現(xiàn)出較大差異。同時(shí)，區(qū)域不平衡不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，消費(fèi)需求的差異也日趨加大。尼爾森2016年11月發(fā)布的消費(fèi)者報(bào)告顯示：我國(guó)東部地區(qū)進(jìn)入提升品質(zhì)階段，而西部地區(qū)仍處在滿足基本生活階段。

二是社會(huì)發(fā)展相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不充分。第一，生產(chǎn)力發(fā)展不充分。從人均GDP來(lái)看，我國(guó)目前只有8000美元，按照世界銀行的國(guó)家分類來(lái)看，我國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變，并且這一國(guó)際地位仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間；從GDP總量來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，大約到2030年左右超越美國(guó)成為世界第一，到2035年，我國(guó)將基本建成現(xiàn)代化，但這并不意味著我國(guó)已經(jīng)成為世界強(qiáng)國(guó)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力上有所提升，但在具有引領(lǐng)人類文明新形態(tài)的文化價(jià)值體系，以及得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同的政治制度等軟實(shí)力方面較為薄弱。所以，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性還未得以充分發(fā)揮，社會(huì)主義和資本主義兩種制度并存并將長(zhǎng)期并存的態(tài)勢(shì)并未改變。第二，科技發(fā)展不充分。我國(guó)雖然有天宮、蛟龍、天眼、墨子、悟空、C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等大國(guó)重器及科技創(chuàng)新成果，也有“高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購(gòu)”等新四大發(fā)明，但總體上說，我國(guó)創(chuàng)新以消化集成創(chuàng)新居多，原始創(chuàng)新和系統(tǒng)繼承創(chuàng)新能力還不夠，核心關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有率偏低。第三，資源利用不充分。我國(guó)單位GNP的能源消費(fèi)量是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的4—14倍，主要耗能產(chǎn)品的單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。第四，民生工程發(fā)展不充分。我國(guó)在民生領(lǐng)域還存在不少短板，保障和改善民生仍然是我國(guó)發(fā)展過程中需要高度關(guān)注的問題，如脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難點(diǎn)、痛點(diǎn)。從出生、幼兒園、上學(xué)、就業(yè)到養(yǎng)老這一完整的民生發(fā)展和民生保障體系未能健全。

三、我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化后的政策取向

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，生產(chǎn)力的發(fā)展水平雖然達(dá)到了新的高度，但要達(dá)到改變社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系的水平還存在較大的距離。換句話說，社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力依然具有上升空間，生產(chǎn)關(guān)系依然能夠大力發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期及社會(huì)主要矛盾的重大變化期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段和水平也就決定了黨的根本任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)從全面建成小康社會(huì)向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家過渡，從解決舊的主要矛盾向解決新的主要矛盾過渡，從差距發(fā)展向共享發(fā)展過渡，解決發(fā)展不平衡不充分問題成為主要任務(wù)。從改變落后的社會(huì)生產(chǎn)狀況到改變不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顩r，矛盾更具復(fù)雜性多樣性，任務(wù)更具精準(zhǔn)性差異性，標(biāo)準(zhǔn)更具現(xiàn)代性綜合性，也就意味著解決矛盾的方向、重點(diǎn)、途徑、機(jī)制等都有了新的內(nèi)涵和要求。

（一）以為人民謀幸福為使命

我們的黨是執(zhí)政黨，也是使命黨。十九大報(bào)告明確指出了我們黨的初心和使命就是為人民謀幸福。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化這一關(guān)系全局的歷史性變化要求我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。以人民為中心的發(fā)展理念就是要落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民美好生活需要相適應(yīng)的發(fā)展導(dǎo)向。過去那種以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為導(dǎo)向、片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富積累的現(xiàn)代化絕不是我國(guó)的奮斗目標(biāo)。我們的黨、我們的國(guó)家所追求的社會(huì)主義現(xiàn)代化是人的全面發(fā)展，社會(huì)的全面進(jìn)步、國(guó)家的全面強(qiáng)大的現(xiàn)代化。全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)、我國(guó)人民享有更加幸福安康的生活，是2050年中國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)最重要的標(biāo)志。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕這是由馬克思主義政黨、由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于一切非馬克思主義政黨的本質(zhì)所在，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人奮斗的初心和追求。

（二）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須更加注重提高更高水平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的供給，從而“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，”[8]不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需集中解決產(chǎn)品的供給質(zhì)量，更加突出產(chǎn)品良好的體驗(yàn)性、安全性、舒適性、可靠性，多樣化、高質(zhì)量、精準(zhǔn)化滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更加注重制度要素的創(chuàng)新和供給，通過科技創(chuàng)新制度、土地制度、金融體制、法律制度、國(guó)有企業(yè)管理制度、財(cái)政和稅收制度等一系列制度的改革，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念，建立以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為根本理念的新的生產(chǎn)方式，進(jìn)一步促進(jìn)人的全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展。除此之外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不但要關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的積累、創(chuàng)造，而且要滿足人民群眾日益升級(jí)的精神文化需求；不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面的供給，還要專注社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的均等化供給。

（三）以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系為支撐

要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)濟(jì)的落后與發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展與強(qiáng)大密不可分。拉美和東南亞國(guó)家陷入“中等收入陷阱”的重要原因之一源于制造業(yè)的不發(fā)達(dá)、不強(qiáng)大；2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)原因很多，美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛是其中一條重要原因。相反，德國(guó)、韓國(guó)等強(qiáng)大的制造業(yè)給他們抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊以強(qiáng)有力的重要力量與支撐。這就要求我國(guó)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，由中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，也就是說要實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是借助科技創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)。如：按照相關(guān)規(guī)劃，我國(guó)到2020年，核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障率達(dá)到40%，到2025年提高為70%。按照規(guī)劃預(yù)想的目標(biāo)發(fā)展的話，將大大提高我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。二是借助金融體制改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的資金支持。通過加快我國(guó)金融體制改革，運(yùn)用現(xiàn)代金融手段，推動(dòng)現(xiàn)代金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的資金支持。三是借助人才培養(yǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的智力支撐。建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代金融，都離不開強(qiáng)大的人才支撐。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，有利于構(gòu)建更優(yōu)層級(jí)、更有效率、更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系為動(dòng)力

要不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，就必須繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不遺余力地促進(jìn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建設(shè)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互融合的共生共榮發(fā)展新格局；二是深化價(jià)格體制改革，特別是生產(chǎn)要素價(jià)格、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)價(jià)格反應(yīng)靈活；三是深化政府的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單明晰政府職能邊界，通過更好地發(fā)揮政府的作用激發(fā)市場(chǎng)主體活力。四是構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)更廣范圍、更大影響、更加主動(dòng)的對(duì)外開放，使我國(guó)對(duì)外開放的范圍從沿海擴(kuò)展到沿邊沿江，從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家，使我國(guó)在國(guó)際上的影響力從參與全球治理提升到主導(dǎo)全球治理，使我國(guó)的對(duì)外開放更加主動(dòng)地從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”。

[1][3][4][5][6][7][8] 習(xí)近平.決勝全面小康社會(huì) 奪取新 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：10、30、9、11、11、11、30.

[2] 專家熱議習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想 [N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-21.

責(zé)任編輯：林淑周

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1674-1072（2018）02-019-05

2018-01-05

楊曼（1986-），女，江蘇南通市人，中共南通市通州區(qū)委黨校辦公室副主任、講師，主要從事黨建研究。