白 雪

（新疆財經(jīng)大學，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引言

“一帶一路”即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是習近平在2013年9月和10月分別提出的。在2015年發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出要“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)?！焙诵膮^(qū)的提出是對新疆特殊歷史作用和地理位置的肯定，這對新疆的經(jīng)濟發(fā)展是一個良好的機遇，現(xiàn)在此背景下對新疆經(jīng)濟發(fā)展的金融效應進行研究。

二、新疆經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的總體思路可以總結為“五中心三基地一通道”，并以“十大現(xiàn)金出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體，充分利用兩種資源、兩個市場，推進改革創(chuàng)新，加快開放步伐?，F(xiàn)在主要從商貿(mào)物流和人民幣跨境結算、交通運輸、和對外貿(mào)易三個方面來考察新疆經(jīng)濟發(fā)展的金融效應。

（一）商貿(mào)物流和人民幣跨境結算

近年來新疆外貿(mào)進出口整體呈先揚后抑走勢，2014年以前新疆外貿(mào)進出口呈上升趨勢，2014年以后呈下降趨勢；2016年新疆進出口總體數(shù)額約179.6億美元，同比降低了8.7%，2017年為206.61億美元，同比增長了15.01%。總的說來，新疆進出口貿(mào)易在2014-2016年降低了一點點，但是下降的趨勢在逐步減慢，尤其是在2017年，新疆的進出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)上升趨勢，這也間接地說明了“一帶一路”對新疆經(jīng)濟的促進作用在慢慢顯現(xiàn)。

隨著“一帶一路”的逐步深化，新疆與相關國家在經(jīng)濟和貿(mào)易方面的合作不斷深化，催生了大量的跨境金融需求。目前，跨境人民幣結算業(yè)務涉及農(nóng)副產(chǎn)品、工程技術服務、采礦、石油化工、機械設備、管道運輸?shù)刃袠I(yè)，業(yè)務種類眾多。辦理該業(yè)務的地州已有15個，實現(xiàn)了新疆全覆蓋，90個境外國家和地區(qū)包括在其中。截至2017年，新疆的跨境人民幣結算量已經(jīng)超過了2500億元，其中在2013年“一帶一路”提出之后的四年間業(yè)務結算量增長了5倍。

根據(jù)近十年新疆貨運量的變化，可以看出：2007-2016年的十年間，新疆的貨運總量由原來的32669萬噸變成了71961萬噸，大約是原來的1.2倍。自2013年提出“一帶一路”，2014年的貨運量有了大幅的增長了，增長了5260萬噸，2015年小幅度降低，2016年又有了小幅度的增加。這間接的說明了“一帶一路”對新疆經(jīng)濟和金融的影響正在逐步顯現(xiàn)。

在物流相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值方面，2007-2013年，新疆的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重始終保持在5%以下，2013年之后，該比重一直在不斷地增加，2015年達到了5.7%，這說明了“一帶一路”提出之后，促進了新疆在此方面的發(fā)展。2007-2015年， 新疆批發(fā)和零售業(yè)的生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值的比重一直處于5%以上，在2014-2015年有小幅度的下降。

（二）交通運輸里程和資金投入方面

“一帶一路”提出之后，新疆借助這樣一個機會，不斷加快公路、鐵路以及航空通道的建設，到2016年年末，新疆的鐵路和公路的營業(yè)里程分別為0.59萬公里和18.21萬公里，其中高速等級公路里程為0.44萬公里。

2007年以來，新疆的鐵路和高速等級公路的營業(yè)里程都在不斷地增加，其中，2004年的鐵路營業(yè)里程為0.55萬公里，高速公路為0.43萬公里，和上一年相比分別增加了17%和59%，這可以說明，為了更好的發(fā)揮新疆的交通樞紐的職能，相關部門也加大了在新疆交通運輸方面的投入。2014年以來，新疆的鐵路以及高速等級公路的里程處于不斷地緩慢增加的狀態(tài)。

當下，新疆共有7條國道和68條省道，與周邊國家開通的客貨聯(lián)運線路共有47條。此外，新疆還有19個民用運輸機場，開通197條國內(nèi)航線和44條國際航線，烏魯木齊機場實現(xiàn)了與24個國家、33個國際（地區(qū)）城市通航，初步形成了以烏魯木齊為核心的四通八達的航線網(wǎng)絡體系。

從交通運輸業(yè)的投資資金方面來看，2007-2015年，新疆在鐵路、道路、航空以及管道運輸業(yè)的投資總額總體是在不斷增加的，尤其是在2013年之后，新疆在交通運輸業(yè)方面的投資資金有了大幅度的上升，由2013年的473.36億元增加到了2015年的949.54億元，在兩年的時間內(nèi)投資額增加了近一倍，這足以說明“一帶一路”對新疆交通業(yè)的促進作用。在2011年及以前，國內(nèi)預算資金和國內(nèi)貸款占總資金投入的大部分，在2011年之后，國內(nèi)貸款和自籌資金在交通運輸業(yè)方面的的投入在不斷增加，國內(nèi)預算資金的投入在不斷減少。

（三）外商直接投資方面

從2008-2015年新疆的外商直接投資額來看，其在總體上是在不斷增加的。自“一帶一路”提出以來， 由于新疆特殊的地理位置和極大的投資潛力吸引了外國商人的目光，合同外資額明顯增加，2015年為856.51萬美元，同比增加了約63%。

截至2017年9月末新疆銀行業(yè)投放資金余額1319.59億元，用于支持交通樞紐中心和信息通道建設，占“五大中心”投放總額的三分之一。

2015 年 5月，新疆一帶一路投資基金管理有限公司在烏魯木齊注冊成立，“一帶一路基金”首期將募集 20 億元，以新疆為重點投資區(qū)域。

2017年3月，國家發(fā)展改革委、國家財政部將新疆區(qū)域合作發(fā)展促進項目納入亞行2017-2019年備選項目規(guī)劃。同年9月，亞行預考察團前往阿拉山口、阿勒泰、霍爾果斯進行項目考察，了解亞行貸款備選項目準備情況，正式啟動亞行貸款阿勒泰市跨國合作示范園區(qū)項目貸款準備程序。

三、新疆經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）對外貿(mào)易對經(jīng)濟的貢獻率較低

2009-2014年，雖然新疆的進出口貿(mào)易總額在不斷地增加，但是其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例卻在不斷地下降。2014年及以后，新疆的進出口總額在生產(chǎn)總值中所占的比例的持續(xù)地低于20%，這表明，新疆的對外貿(mào)易對地方經(jīng)濟的拉動作用還是十分有限的。

（二）物流業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展

近些年來，雖然新疆的年貨運量在不斷地增加，但是其物流相關產(chǎn)業(yè)（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)）的產(chǎn)值占新疆生產(chǎn)總值的比重卻一直低于7%。這表明雖然新疆經(jīng)濟和金融得到了較為快速的發(fā)展,但是物流相關產(chǎn)業(yè)卻沒有跟上它們的腳步。而物流業(yè)能夠服務于社會經(jīng)濟生產(chǎn)，如果它不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，就會阻礙其發(fā)展。

（三）交通運輸業(yè)基礎設施不完善、投資資金來源單一

雖然，近些年來新疆的鐵路、公路以及航空運輸業(yè)得到了很大的發(fā)展，但是相對于全國平均水平而言，其基礎設施仍然是不完善的，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的一個關鍵樞紐，承擔著重要的中轉職能。相對于經(jīng)濟發(fā)展的需要，新疆交通運輸業(yè)的基礎設施顯然是無法滿足其需要的。另一方面，在交通運輸業(yè)基礎設施的投資資金方面，國內(nèi)預算資金和國內(nèi)貸款是其主要來源，而債券和外資在此方面的投入則十分有限。

（四）外商投資規(guī)模較小

在2008-2015年期間，雖然新疆的實際外商直接投資額不斷上升，但其占全國的比重始終低于5%。這表明，相對于發(fā)達省份，新疆吸引外商直接投資的能力較弱，外商直接投資的規(guī)模較小。由于新疆的經(jīng)濟較為落后、基礎設施等方面也不完善，所以其吸引外資的能力較弱。

四、促進新疆經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）改善進出口結構、轉變競爭方式

加快產(chǎn)業(yè)結構的轉型與升級，調(diào)整對外貿(mào)易商品的結構，最大程度的發(fā)揮新疆的地緣優(yōu)勢和自然資源的優(yōu)勢，借助“一帶一路”加快建設和臨近國家的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強與沿線國家在資源勘探、開發(fā)領域的合作。改善進出口產(chǎn)品結構，從而優(yōu)化對外貿(mào)易的整體結構，提升新疆出口產(chǎn)品的競爭力，擴大進出口貿(mào)易量。

（二）完善物流網(wǎng)絡布局，促進物流業(yè)的發(fā)展

繼續(xù)加快物流相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打通各個環(huán)節(jié)，打造完善的物流格局。增強與周邊國家的國際物流合作，使得國際物流運輸更加的便利，改善物流發(fā)展環(huán)境。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要國際物流樞紐，要不斷的提升其物流服務的能力和水平，從而拉動新疆經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）加強交通基礎設施建設，促進資金來源的多樣化

促進新疆鐵路、公路以及航空運輸業(yè)的發(fā)展，完善交通基礎設施，加大對基礎設施的資金投入力度，但僅依靠政府來進行基礎設施的建設是不行的，必須要建立有效的融資平臺，鼓勵民間資本參與到基礎設施的建設中來，充分調(diào)動各方面的積極性，使更多的資金流入其中，促進資金來源的多樣化。[7]

（四）改善投資環(huán)境，擴大外商直接投資

首先要改善新疆的基礎設施、人才等的投資硬環(huán)境，完善基礎設施建設，培育和吸引更多的高素質人才；促進政府部門、企業(yè)及個人行為的規(guī)范化，在全社會形成良好的信用關系，完善法律法規(guī)的建設，是的外商在華正當權益得到保護；鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，更有利于吸引外資。