劉亞玫 張永英 楊玉靜 石 鑫

(1.2.3.4.全國婦聯(lián) 婦女研究所，北京 100730)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視婦女工作。習(xí)近平總書記多次就發(fā)揮婦女作用、促進(jìn)男女平等、推進(jìn)婦聯(lián)改革創(chuàng)新等提出了一系列帶有根本性方向性引領(lǐng)性的新思想新論斷新要求。2013年10月31日，習(xí)近平總書記同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)，就婦女發(fā)展和婦女工作提出明確要求。2015年7月，中央召開黨的歷史上第一次群團(tuán)工作會議，習(xí)近平總書記親自出席會議并發(fā)表重要講話，首次提出保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性的重大命題，提出群團(tuán)改革的重大任務(wù)，為促進(jìn)婦聯(lián)組織發(fā)展和婦女事業(yè)進(jìn)步開啟了新的歷史機(jī)遇。2015年9月，中國與聯(lián)合國婦女署在紐約聯(lián)合國總部成功舉辦全球婦女峰會，習(xí)近平主席親自主持峰會并發(fā)表重要講話，深刻闡述婦女發(fā)展的中國主張，為促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，提供中國方案。習(xí)近平總書記還親自主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和中央政治局常委會會議，審議《全國婦聯(lián)改革方案》并作重要講話，親自審閱全國婦聯(lián)黨組報(bào)告并作重要批示，為婦聯(lián)工作和婦聯(lián)改革指明方向，提出要求。習(xí)近平總書記的這些重要論述深刻闡明了新時(shí)代婦女發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是馬克思主義婦女理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義婦女理論發(fā)展的新階段，是新時(shí)代中國婦女事業(yè)發(fā)展的思想指南，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代婦女發(fā)展和婦女工作的重要論述，從新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的最本質(zhì)特征、時(shí)代主題、根本路徑、實(shí)現(xiàn)男女平等的戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)婦女發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、新時(shí)代婦女作用、婦聯(lián)組織和婦女工作的根本要求等七個(gè)方面回答了新時(shí)代婦女發(fā)展的基本問題。

一、新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的最本質(zhì)特征：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵1](P 47)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的最本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記主要從兩個(gè)方面論述了這一最本質(zhì)特征，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的重大意義，二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的具體要求。

(一)深刻闡述堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的重大意義

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等的根本保證，是中國婦女運(yùn)動沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。習(xí)近平總書記從三個(gè)角度深刻闡述了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。

一是歷史實(shí)踐的角度。習(xí)近平總書記指出，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把實(shí)現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)我國婦女運(yùn)動取得了歷史性成就，開辟了中國特色社會主義婦女發(fā)展道路[2]。這一表述從歷史實(shí)踐的角度，證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國婦女運(yùn)動取得一個(gè)又一個(gè)勝利的根本保證，闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)對于新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的重大意義，重申了經(jīng)典馬克思主義關(guān)于婦女解放的基本觀點(diǎn)，即婦女解放是社會解放和人類解放的一部分，是馬克思主義政黨的歷史使命和政治責(zé)任，婦女事業(yè)始終是黨的事業(yè)的重要組成部分。

二是黨的建設(shè)的角度。習(xí)近平總書記指出，做好黨的婦女工作關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，各級黨委政府要充分認(rèn)識發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作的重大意義[2]。面對社會環(huán)境和黨執(zhí)政條件的深刻變化，如何發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作，是一個(gè)關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固、全面建成小康社會的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)、中華民族復(fù)興偉業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記的這一表述從黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對婦女運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)的重要性，要求全黨都要重視發(fā)展婦女事業(yè)，重視和支持婦女工作。

三是婦女工作的角度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，婦聯(lián)組織是由黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，必須把廣大婦女團(tuán)結(jié)在黨的周圍。在2015年群團(tuán)工作會議的講話中，習(xí)近平總書記還指出，群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)[3](PP 190-191)。這些論述明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代開展婦女工作的根本政治保證，婦聯(lián)組織必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和要求。

(二)明確闡釋新時(shí)代中國婦女運(yùn)動堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體要求

黨對中國婦女運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)，是指黨對婦女發(fā)展事業(yè)、婦女工作的引領(lǐng)、指導(dǎo)和組織作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的具體要求，主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。

一是政治領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對婦女運(yùn)動的政治領(lǐng)導(dǎo)是政治原則、政治方向、政治路線、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，也就是用黨的路線、方針、政策引導(dǎo)婦女運(yùn)動。新時(shí)代堅(jiān)持黨對婦女運(yùn)動的政治領(lǐng)導(dǎo)就是要求圍繞黨的路線方針政策來確定婦女運(yùn)動和婦女工作的方針和任務(wù)，婦女運(yùn)動和婦女工作要自覺以黨的指導(dǎo)思想為行動指南，以黨的奮斗目標(biāo)為共同追求，為黨的事業(yè)不懈奮斗，沿著黨指引的方向前進(jìn)。比如黨的十八大和十九大報(bào)告中都對婦女工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。歷次全國婦女代表大會都有黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加，歷次婦女大會報(bào)告都經(jīng)黨中央審定，確定今后五年婦女運(yùn)動的方針和任務(wù)。特別是黨的總書記接見全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子并作重要指示，確保婦女工作沿著黨指引的正確方向前進(jìn)。

二是思想領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對婦女運(yùn)動的思想領(lǐng)導(dǎo)是思想政治引領(lǐng)，就是堅(jiān)持以馬克思主義婦女理論為指導(dǎo)，正確認(rèn)識和解決婦女發(fā)展中的各種復(fù)雜問題，引導(dǎo)婦女群眾聽黨話跟黨走。通過宣傳教育引導(dǎo)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大婦女的自覺追求和實(shí)際行動。習(xí)近平總書記指出，要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，講清楚國家和民族發(fā)展的光明前景、婦女解放和發(fā)展的正確方向，引導(dǎo)婦女不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移跟黨走中國特色社會主義道路[4]。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對婦女運(yùn)動的組織領(lǐng)導(dǎo)就是要通過黨的婦女組織、廣大黨員干部，組織和帶領(lǐng)婦女群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。新時(shí)代堅(jiān)持黨對中國婦女運(yùn)動的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對婦聯(lián)組織和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記從群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的高度，重申了工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的基本制度[3](P 208)。堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求婦聯(lián)組織必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，承擔(dān)起引導(dǎo)婦女群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把婦女群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍[3](PP 190-191)。要求婦聯(lián)組織圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，開展巾幗建功立業(yè)活動，充分發(fā)揮半邊天的獨(dú)特作用。要求各級黨委和政府加強(qiáng)和改進(jìn)對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為婦聯(lián)組織履行職能、開展工作提供更好的條件，把黨和政府所急、廣大婦女所需、婦聯(lián)組織所能的事情更多交給婦聯(lián)組織去辦[2]，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過婦聯(lián)組織具體而深入地落實(shí)到婦女中去。還要重視女干部培養(yǎng)選拔工作，加大對女干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉工作力度，關(guān)心她們的成長，為更多女性人才脫穎而出打造寬廣舞臺；要重視婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，把婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、選拔、使用、輸送有機(jī)結(jié)合起來，使婦聯(lián)組織成為培養(yǎng)、鍛煉、輸送優(yōu)秀女干部的重要基地。

二、新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的時(shí)代主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的主題。只有科學(xué)地認(rèn)識所處時(shí)代的主題，才能制定正確的綱領(lǐng)、路線、方針和政策。中國婦女運(yùn)動只有與時(shí)俱進(jìn)地確立時(shí)代主題，才能保證正確的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記在與全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨和國家工作大局，也是當(dāng)代中國婦女運(yùn)動的時(shí)代主題”[5](P 182)。這是從黨和國家工作全局和戰(zhàn)略高度審視婦女運(yùn)動做出的重大判斷，賦予了新時(shí)代中國婦女運(yùn)動更為豐富的時(shí)代內(nèi)涵，闡明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與婦女發(fā)展的關(guān)系，也為婦聯(lián)組織服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)動員婦女建功新時(shí)代明確了坐標(biāo)定位，指明了路徑方法。

(一)賦予新時(shí)代中國婦女運(yùn)動更豐富的時(shí)代內(nèi)涵

中國婦女運(yùn)動的進(jìn)程離不開中國發(fā)展進(jìn)步的歷程，婦女運(yùn)動的時(shí)代主題與黨和國家發(fā)展的大局緊密相關(guān)。習(xí)近平總書記對中國婦女運(yùn)動時(shí)代主題的判斷，既遵循了黨領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動的傳統(tǒng)，也對新時(shí)代的婦女運(yùn)動提出了新的要求。

一方面，圍繞黨的中心工作確立婦女運(yùn)動的主題是黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女運(yùn)動的傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記繼承了這一傳統(tǒng)。所謂時(shí)代主題，從唯物史觀來看，就是一定歷史階段社會的主要矛盾和需要解決的根本任務(wù)。從革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動的實(shí)踐來看，圍繞每個(gè)歷史階段黨的中心工作來確定婦女運(yùn)動的主題，是一以貫之的。比如中國婦女第八次全國代表大會的主題“高舉鄧小平理論偉大旗幟 團(tuán)結(jié)動員各族各界婦女為實(shí)現(xiàn)我國跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)努力奮斗”，就是當(dāng)時(shí)婦女運(yùn)動的主題，這一主題也是根據(jù)那一時(shí)期黨的中心工作“實(shí)現(xiàn)我國跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)”而確立的。習(xí)近平總書記將“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”作為當(dāng)代中國婦女運(yùn)動的時(shí)代主題，把黨的中心工作與婦女運(yùn)動的主題緊密聯(lián)系在一起，為進(jìn)一步明確新時(shí)代婦女運(yùn)動的任務(wù)、目標(biāo)和方針指明了方向。同時(shí)，習(xí)近平總書記還要求，要牢牢把握這一時(shí)代主題，把中國發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起。這充分體現(xiàn)了中國婦女發(fā)展與國家發(fā)展、民族復(fù)興緊密結(jié)合的特點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了圍繞黨的中心工作確定婦女運(yùn)動時(shí)代主題的歷史繼承性。

另一方面，時(shí)代主題從“全面建設(shè)小康社會”發(fā)展到“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，是習(xí)近平總書記對新時(shí)代婦女運(yùn)動提出的新要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國社會的主要矛盾和婦女運(yùn)動的根本任務(wù)發(fā)生了變化，黨和國家的工作大局轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，決定了新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的主題也要隨之發(fā)生改變。習(xí)近平總書記站在民族復(fù)興的高度，為婦女運(yùn)動描繪了更為遠(yuǎn)大的藍(lán)圖，指明當(dāng)代中國婦女運(yùn)動的前進(jìn)方向就是凝聚廣大婦女的力量，形成海納百川的正能量，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的夢想，從而使中國婦女運(yùn)動具有了更豐富的時(shí)代內(nèi)涵。

(二)辯證闡明新時(shí)代婦女發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把握當(dāng)代婦女運(yùn)動的時(shí)代主題，把中國發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起。

一方面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢給予了婦女更多的發(fā)展機(jī)會。2013年習(xí)近平總書記在與全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)再次用“三個(gè)共同享有”闡述中國婦女發(fā)展的歷史機(jī)遇，指出生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會。2015年他在全球婦女峰會上又指出，在中國人民追求美好生活的過程中，每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機(jī)會[6]。

另一方面，賦予了廣大婦女在實(shí)現(xiàn)中國夢過程中的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，中國夢是一個(gè)具有凝聚力的目標(biāo)，是中華民族的最大公約數(shù)。要牢牢把握這一時(shí)代主題，使我國億萬婦女肩負(fù)起更重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[5](P 182)。對中國夢，不但要深刻理解其內(nèi)涵，而且要深入認(rèn)識在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中每一位婦女應(yīng)該怎么定位、怎么做貢獻(xiàn)。中國夢不僅僅是一個(gè)口號，也不僅僅是一種宣傳上的說法，而是要通過每一位婦女的實(shí)際行動變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平總書記從婦女與國家、民族關(guān)系的層面，辯證闡明了中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，也是億萬婦女的夢。這個(gè)夢想成真的過程也是男女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的圖景一步步成為現(xiàn)實(shí)的過程，需要億萬婦女有更加自覺主動的擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)夢想而奮斗。

(三)對婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作提出更高要求

對婦聯(lián)組織而言，時(shí)代主題是觀察和處理婦女問題的出發(fā)點(diǎn)，是制定婦聯(lián)工作策略的根本依據(jù)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中國夢是要落實(shí)的，婦聯(lián)組織要幫助婦女點(diǎn)燃夢想、追尋夢想、共筑夢想，為婦女釋放創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值搭建平臺，促進(jìn)婦女權(quán)益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福。他還對婦聯(lián)如何開展工作提出了要求，指導(dǎo)婦聯(lián)組織要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，開展富有特色的巾幗建功立業(yè)活動，激發(fā)廣大婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，動員廣大婦女自覺把人生理想、家庭幸福融入國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉業(yè)之中，充分發(fā)揮半邊天的獨(dú)特作用[4]。2014年2月，習(xí)近平總書記在給全國婦聯(lián)的批示中，再次要求婦聯(lián)組織團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大婦女把自身奮斗追求匯聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，激發(fā)她們自覺為國家發(fā)展、社會進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

三、新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的根本路徑：堅(jiān)定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路

2013年10月，習(xí)近平總書記在與全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)提到中國婦女發(fā)展的道路問題。他指出，我們黨經(jīng)過革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)我國婦女運(yùn)動取得了歷史性成就，開辟了中國特色社會主義婦女發(fā)展道路[2]。把握和落實(shí)好當(dāng)代中國婦女運(yùn)動的時(shí)代主題，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路。中國特色社會主義婦女發(fā)展道路“符合我國國情，適應(yīng)我國婦女事業(yè)發(fā)展要求，是實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的正確道路”[5](P 182)。這些重要論述深刻闡明了新時(shí)代中國婦女發(fā)展的根本路徑和基本要求，為新時(shí)代婦女事業(yè)發(fā)展指明了方向。

(一)明確中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的定位

中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路，也是中國婦女進(jìn)步和發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記明確指出，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是符合中國國情、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的正確道路。這一論述首次明確了中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的定位，從而把中國婦女發(fā)展道路與推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，把實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的共同要求與實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的具體要求緊密結(jié)合起來，是中國特色社會主義道路在婦女發(fā)展領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動實(shí)踐。

(二)科學(xué)闡釋中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的基本問題

習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的論述，回答了新時(shí)代婦女發(fā)展道路的領(lǐng)導(dǎo)力量與根本保證、道路的中國特色、道路的目標(biāo)以及如何走好這條道路等基本問題。

第一，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開辟的，解決了領(lǐng)導(dǎo)力量和根本保證的問題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的最本質(zhì)特征，這與黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于堅(jiān)持黨對婦女運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)的思想一脈相承。

第二，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路經(jīng)過革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)踐證明，符合中國國情，適應(yīng)中國婦女事業(yè)發(fā)展要求。這就表明它不同于西方的婦女解放道路，是植根于中國歷史和現(xiàn)實(shí)、具有中國特色的婦女發(fā)展道路。

第三，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的正確道路。這一論斷深刻揭示了新時(shí)代的婦女發(fā)展道路與實(shí)現(xiàn)男女平等之間的內(nèi)在聯(lián)系。只有堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，才能保障婦女享有平等的民主權(quán)利，擁有平等的參與機(jī)會，與男性一起共同享有改革發(fā)展的成果，才能真正實(shí)現(xiàn)男女平等和婦女全面發(fā)展。

第四，如何走好中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，習(xí)近平總書記提出了四點(diǎn)要求，概括起來就是要把握實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代主題，堅(jiān)持婦女解放和發(fā)展的正確方向，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義“四個(gè)自信”，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為共同理想追求，這樣就能使中國特色社會主義發(fā)展道路越走越寬廣。

四、新時(shí)代實(shí)現(xiàn)男女平等的戰(zhàn)略目標(biāo)：“三個(gè)平等”

2013年10月，習(xí)近平總書記同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)指出，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的正確道路[注]“平等依法行使民主權(quán)利”“平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“平等享有改革發(fā)展成果”在本文中簡稱為“三個(gè)平等”。[5](P 182)。這一重要論述從權(quán)利、機(jī)會、結(jié)果三個(gè)方面提出了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)男女平等的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步豐富了男女平等的時(shí)代內(nèi)涵，揭示了走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路與貫徹落實(shí)男女平等基本國策的內(nèi)在關(guān)系，為深入推動男女平等事業(yè)、促進(jìn)婦女全面發(fā)展指明了方向，提供了理論遵循和實(shí)踐指南。

第一，從戰(zhàn)略目標(biāo)的高度提出“三個(gè)平等”，是對馬克思主義婦女解放思想的豐富發(fā)展。關(guān)于婦女解放和發(fā)展的目標(biāo)，馬克思主義婦女理論提出，婦女解放的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，但在不同的歷史時(shí)期，婦女解放和發(fā)展的目標(biāo)具有階段性。中國特色社會主義婦女解放和發(fā)展的目標(biāo)，是在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，推進(jìn)以男女平等為核心的婦女解放和發(fā)展[7]。習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確提出將“三個(gè)平等”作為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)男女平等的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對馬克思主義婦女解放思想的創(chuàng)新發(fā)展。它與馬克思主義婦女理論提出的婦女解放的終極目標(biāo)是一致的，也貫穿了中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的一條原則，就是把婦女解放和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上。它是新時(shí)代婦女發(fā)展的階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平等”就是向著終極目標(biāo)邁進(jìn)。

第二，“三個(gè)平等”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出源于對男女不平等現(xiàn)實(shí)的正確認(rèn)識。認(rèn)識的發(fā)展基于實(shí)踐的變化，正是基于對當(dāng)代中國男女平等的現(xiàn)狀、基于對性別不平等的深刻認(rèn)識，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)男女平等的戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，由于長時(shí)期歷史文化的影響，重男輕女、男尊女卑的落后觀念尚未根除，歧視婦女的社會現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，婦女在發(fā)展和權(quán)益保障方面仍面臨許多困難和問題。這些問題包括女性人才發(fā)展問題，女大學(xué)生就業(yè)問題，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，留守流動?jì)D女權(quán)益問題，貧困婦女、單親母親、老齡婦女問題，婚姻家庭中的婦女權(quán)益保護(hù)問題，等等。婦女發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)關(guān)系到婦女的切身利益、牽動家庭幸福，影響到社會和諧穩(wěn)定。因此，男女平等不光關(guān)涉婦女個(gè)人發(fā)展，不僅僅是兩性之間的問題，更是與社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的重要問題。只有充分認(rèn)識新時(shí)代中國男女平等的現(xiàn)狀，深刻把握男女不平等問題產(chǎn)生的根源，才能更加明確新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的目標(biāo)，把握正確的方向，提出更具實(shí)踐性、更具可操作性的路線、方針、政策。

第三，“三個(gè)平等”的戰(zhàn)略目標(biāo)使男女平等的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富拓展。“三個(gè)平等”分別從權(quán)利平等、機(jī)會平等和結(jié)果平等三個(gè)層面拓展了男女平等的內(nèi)涵?！捌降纫婪ㄐ惺姑裰鳈?quán)利”從權(quán)利平等的角度界定了男女平等，突出強(qiáng)調(diào)婦女在行使民主權(quán)利[注]在現(xiàn)代民主和法治國家，民主權(quán)利是公民基本權(quán)利的重要組成部分。不同于人身權(quán)利，民主權(quán)利以民眾的知情權(quán)、言論權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等公共權(quán)利為內(nèi)容。方面與男性的平等，將婦女作為促進(jìn)國家治理、推動社會發(fā)展的重要力量，同時(shí)強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，從源頭上確保男女兩性獲得平等地位，也意味著行使權(quán)利要具有合法性，不能逾越法律允許的范圍?！捌降葏⑴c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”從機(jī)會平等的角度界定了男女平等，確保婦女與男性一樣擁有平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)會，最大限度地釋放創(chuàng)造力和活力，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中創(chuàng)造人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢想?！捌降认碛懈母锇l(fā)展成果”從結(jié)果平等亦即實(shí)質(zhì)平等的角度豐富了男女平等的內(nèi)涵，確保婦女各方面的平等權(quán)利真正實(shí)現(xiàn)，使法律上的平等真正轉(zhuǎn)化為事實(shí)上的平等。實(shí)踐中，由于婦女在機(jī)會、資源等方面的累積性弱勢，即使有了法律上的平等權(quán)利和形式上的平等機(jī)會，也不一定能實(shí)現(xiàn)結(jié)果平等，很多時(shí)候需要采取積極的傾斜性措施，來加速結(jié)果平等的實(shí)現(xiàn)?！叭齻€(gè)平等”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步深化了對男女平等內(nèi)涵的認(rèn)識，即在保障男女兩性權(quán)利和機(jī)會平等的前提下，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，使改革發(fā)展成果平等惠及男女兩性，有利于增強(qiáng)廣大婦女的獲得感、幸福感和安全感，從而獲得更有尊嚴(yán)、更體面的生活，促進(jìn)婦女全面自由的發(fā)展。

第四，強(qiáng)化貫徹落實(shí)男女平等基本國策、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平等”戰(zhàn)略目標(biāo)的國家責(zé)任。在1995年召開的第四次世界婦女大會上，中國政府提出把男女平等作為促進(jìn)社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。但如何貫徹落實(shí)這項(xiàng)國策，以往大多為原則性表述，如“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和社會生活的各個(gè)方面”[8](PP 5-7)。2013年10月習(xí)近平總書記首次明確提出“要堅(jiān)持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益”[9]，將男女平等基本國策從政治宣言和戰(zhàn)略規(guī)劃的治國理政最高層次細(xì)化為有目標(biāo)、有步驟、有內(nèi)容的具有可操作性的政策措施和工作部署。即，在立法、執(zhí)法和司法的各個(gè)環(huán)節(jié)建立完善保障婦女權(quán)益的法律體系和制度機(jī)制，在政策制定、實(shí)施以及績效評估過程中，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、部門規(guī)劃和婦女發(fā)展綱要中，充分考慮男女不平等的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展差異，關(guān)注婦女特殊需求，制定有利于男女平等的積極政策和傾斜性措施，對促進(jìn)婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施做出專門安排，同時(shí)將推動男女平等、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入工作部署和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，精細(xì)研究、周密部署、層層落實(shí)，提高廣大婦女群眾的受益度和獲得感[10]。

五、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措：“四點(diǎn)主張”

2015年9月，習(xí)近平主席在全球婦女峰會上發(fā)表題為《促進(jìn)婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界》的重要講話，重申了中國推動性別平等和婦女全面發(fā)展的原則與立場，強(qiáng)調(diào)推動性別平等的國家責(zé)任，集中闡發(fā)了促進(jìn)婦女全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，即“四點(diǎn)主張”。

第一，推動?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展離不開婦女，發(fā)展要惠及包括婦女在內(nèi)的全體人民。我們要制定更加科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮各國國情、性別差異、婦女特殊需求，確保婦女平等分享發(fā)展成果，又要創(chuàng)新政策手段，激發(fā)婦女潛力，推動廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”[6]。這一論述強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面：一是把婦女作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量，肯定婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用。二是婦女既要平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要平等分享發(fā)展成果，這樣才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展領(lǐng)域的真正平等。這表明，婦女不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，婦女發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的所在。三是強(qiáng)調(diào)婦女發(fā)展要同步于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不是說經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，婦女的社會地位就自然而然提高，而是需要采取推動?jì)D女發(fā)展的積極措施，確保婦女發(fā)展不落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度和水平。四是明確促進(jìn)婦女發(fā)展的政府責(zé)任和具體策略，提出政府要主動承擔(dān)責(zé)任，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持符合本國國情的婦女發(fā)展道路，充分考慮婦女在發(fā)展中的特殊需求。這為各國制定促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的公共政策提供了遵循，以確保將性別平等理念納入公共政策的各個(gè)層面。

第二，積極保障婦女合法權(quán)益。習(xí)近平總書記提出的“積極保障婦女權(quán)益”，作為促進(jìn)婦女全面發(fā)展的“四點(diǎn)主張”之一，深刻闡述了婦女權(quán)益的地位、內(nèi)容以及維護(hù)婦女權(quán)益的措施，即“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范。要增強(qiáng)婦女參與政治經(jīng)濟(jì)活動能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦女成為政界、商界、學(xué)界的領(lǐng)軍人物。我們要保障婦女基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特別是要關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動?jì)D女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的健康需求。我們要采取措施確保所有女童上得起學(xué)和安全上學(xué)，發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育，幫助她們適應(yīng)社會和就業(yè)市場變化”[6]。這些論述一是從人權(quán)的高度來認(rèn)識婦女權(quán)益，強(qiáng)化婦女維權(quán)的國家意志，為婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。二是全面辯證地認(rèn)識保障婦女權(quán)益與提高婦女能力的關(guān)系，提出既要從法律、經(jīng)濟(jì)、政治、健康、教育等方面全面構(gòu)建婦女權(quán)益保障機(jī)制，又要致力于提高婦女參與經(jīng)濟(jì)社會的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)提高婦女參與決策與管理水平，保障婦女健康權(quán)、受教育權(quán)等，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)婦女參與經(jīng)濟(jì)社會活動能力，幫助婦女適應(yīng)社會和就業(yè)市場變化，充分體現(xiàn)了賦權(quán)婦女的理念。三是突出強(qiáng)調(diào)保障婦女和女童的基本權(quán)利，關(guān)注特殊婦女群體的特殊需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，特別要關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動?jì)D女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的健康需求，要保障女童的受教育權(quán)，并著眼于女童和婦女未來發(fā)展的實(shí)際需要，通過發(fā)展教育保障婦女能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化。

第三，努力構(gòu)建和諧包容的社會文化。習(xí)近平總書記指出：“男女共有一個(gè)世界，消除對婦女的歧視和偏見，將使社會更加包容和更有活力。我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力。我們要以男女平等為核心，打破有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗。我贊賞潘基文秘書長發(fā)起的‘他為她’倡議，希望越來越多男性參與進(jìn)來”[6]。這一觀點(diǎn)從社會文化結(jié)構(gòu)層面對促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展做出了深刻思考。一是充分肯定男女平等的社會文化環(huán)境對建設(shè)一個(gè)和諧包容、有活力社會的積極意義；二是致力于消除一切不利于婦女發(fā)展的社會文化因素，包括對婦女的歧視和偏見、針對婦女的暴力、落后觀念和陳規(guī)舊俗；三是積極回應(yīng)聯(lián)合國的“他為她”倡議，強(qiáng)調(diào)男性參與對于推進(jìn)男女平等與社會和諧包容的重要意義。

第四，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境?！皨D女和兒童是一切不和平不安寧因素的最大受害者。我們要堅(jiān)定和平發(fā)展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護(hù)和平，讓每個(gè)婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽光里”[6]。這一觀點(diǎn)充分認(rèn)識到婦女兒童在社會動蕩中的弱勢地位，武裝沖突、恐怖活動等不安定因素對婦女發(fā)展造成極大威脅?；诖耍?xí)近平總書記再次重申和平發(fā)展、合作共贏的對外政策基本原則，提出“讓每個(gè)婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽光里”的美好愿景。創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境離不開婦女和婦女組織自身的積極參與，習(xí)近平總書記倡議各國婦女團(tuán)體加強(qiáng)交流，共謀發(fā)展；同時(shí)繼續(xù)開展婦女領(lǐng)域的國際發(fā)展合作，縮小各國婦女發(fā)展差距。之后，他宣布了中國支持全球婦女事業(yè)和聯(lián)合國婦女署工作的一系列國際援助計(jì)劃，既是促進(jìn)全世界男女平等和婦女全面發(fā)展的切實(shí)行動，更是對通過國際合作推動男女平等這一主張的積極踐行，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度。

促進(jìn)婦女全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措體現(xiàn)了中國政府對性別平等與婦女發(fā)展的高度重視，以及中國推動全球婦女事業(yè)進(jìn)步的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！八狞c(diǎn)主張”相輔相成，構(gòu)成了推動全球婦女事業(yè)前進(jìn)的重要支撐，既致力于制定措施、確保婦女平等分享發(fā)展成果，又努力為女性施展才華、參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建舞臺；既倡導(dǎo)全面構(gòu)建婦女權(quán)益保障機(jī)制，又旨在通過女性能力建設(shè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的“她力量”[11]；既謀求根除性別歧視的文化根源，又主張通過維護(hù)和平、共同發(fā)展創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境。“四點(diǎn)主張”體現(xiàn)了當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的結(jié)合，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，為國際社會促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了中國方案。

六、新時(shí)代婦女的半邊天作用：發(fā)揮兩個(gè)獨(dú)特作用

對婦女作用的充分肯定是馬克思主義婦女理論的基本觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記高度評價(jià)婦女在中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)中的重要作用，明確指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須充分發(fā)揮“婦女半邊天作用”。他強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮婦女在各個(gè)方面的積極作用，同時(shí)注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用[5](PP 183-184)。習(xí)近平總書記對婦女作用的認(rèn)識既繼承了前人的觀點(diǎn)，又有了進(jìn)一步的發(fā)展，充分肯定了婦女在黨和人民事業(yè)中的偉大作用，為充分發(fā)揮廣大婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用提出了明確要求，并規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)路徑。

(一)高度評價(jià)婦女的偉大作用

習(xí)近平總書記多次對婦女地位與作用給予高度評價(jià)。他指出，我們黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的光輝歷程，每一個(gè)勝利都有著廣大婦女的積極參與和卓越貢獻(xiàn)。廣大婦女對黨和人民事業(yè)的貢獻(xiàn)不可磨滅[4]。這些論述與馬克思主義的經(jīng)典理論一脈相承，也是對革命、建設(shè)、改革時(shí)期以及新時(shí)代中國婦女作用的高度總結(jié)。值得關(guān)注的是，他在全球婦女峰會上提出“沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會”[6]這個(gè)論斷，從哲學(xué)意義上將婦女的作用提升到了人類發(fā)展和社會發(fā)展的高度。

(二)充分肯定婦女在社會發(fā)展中具有獨(dú)特作用

習(xí)近平總書記繼承了馬克思主義婦女理論關(guān)于婦女作用的基本觀點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)發(fā)揮婦女在各個(gè)方面的積極作用，特別是要充分發(fā)揮半邊天的獨(dú)特作用[4]。一方面，發(fā)展離不開婦女，婦女參加社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動，能夠極大地提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力。這是經(jīng)濟(jì)社會中婦女發(fā)揮主體作用的具體體現(xiàn)，也被相關(guān)研究所證明。女性作為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者和投資者的價(jià)值日益凸顯，女性是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要貢獻(xiàn)者，也是全球經(jīng)濟(jì)增長的一大動力。另一方面，婦女參與社會生產(chǎn)生活，可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和人生理想，有效提高婦女的社會地位和家庭地位。這已被中國實(shí)踐所證明。今天，越來越多的婦女成為政界、商界、學(xué)界、文體界等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，比如獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎的女科學(xué)家屠呦呦，中國第一個(gè)女航天員劉洋，不畏強(qiáng)手、頑強(qiáng)拼搏的中國女排姑娘，等等。

(三)正確看待婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用

當(dāng)談到婦女的作用時(shí)，習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮婦女在社會生活中的作用，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。正確認(rèn)識婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，不僅有利于理解習(xí)近平總書記治國理政思想的豐富內(nèi)涵，也有利于我們深入理解馬克思主義婦女理論關(guān)于婦女作用的時(shí)代內(nèi)涵。

首先，從家國關(guān)系角度認(rèn)識婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用。習(xí)近平總書記立足國與家的辯證關(guān)系，從家庭的社會功能和文化意義分析了家庭對新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的重要意義。這符合習(xí)近平總書記一以貫之的家國情懷。在習(xí)近平總書記治國理政思想中，特別注重家庭、家教、家風(fēng)對社會發(fā)展的重要性，被概括為“三注重”家庭思想。在2015年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話中，習(xí)近平總書記提出，“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，“使千千萬萬個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點(diǎn)”[12]。2016年在會見第一屆全國文明家庭代表時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡述了“三注重”的家庭思想。他認(rèn)為，家庭建設(shè)的好壞關(guān)系到國家社會能否發(fā)展穩(wěn)定?！凹彝ズ湍绖t社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明”[13]；“家庭的前途命運(yùn)同國家和民族的前途命運(yùn)緊密相連”[13]；他要求廣大家庭“把愛家和愛國統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)家庭夢融入民族夢之中”，國家好，民族好，家庭才能好，建設(shè)好家庭對國家、社會、民族都具有重要的意義[13]。正是立足于家國的辯證關(guān)系，站在國家發(fā)展、民族復(fù)興的高度，習(xí)近平總書記提出了發(fā)揮婦女在家庭生活中獨(dú)特作用的要求，特別強(qiáng)調(diào)婦女在家庭教育和家風(fēng)建設(shè)中的作用。家庭教育關(guān)系到青少年的健康成長，也關(guān)系到國家和民族的未來；家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分，特別是“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)”[13]，關(guān)系到國家穩(wěn)定、社會和諧。因此，從家國關(guān)系上看，發(fā)揮婦女在家教和家風(fēng)建設(shè)中的重要作用也是婦女參與國家治理和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，符合新時(shí)代中國婦女運(yùn)動的時(shí)代主題。

其次，從兩性共擔(dān)家庭責(zé)任角度認(rèn)識婦女在家庭建設(shè)中的作用。習(xí)近平總書記提出要發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，特別是要發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。他肯定了婦女在培育子女品德、傳承良好家風(fēng)、倡導(dǎo)健康生活、建設(shè)幸福家庭方面的貢獻(xiàn)，但并沒有因此而否認(rèn)男性在家庭中的作用，而是強(qiáng)調(diào)男性在家庭中也要發(fā)揮作用，承擔(dān)家務(wù)勞動和家庭照料工作。此外，他在會見第一屆全國家庭文明代表時(shí)，還談到要在家庭中培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，要傳遞男女平等、夫妻和睦的價(jià)值觀念[13]，男女共擔(dān)家庭責(zé)任亦是其中應(yīng)有之義。由此可見，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)揮婦女在家庭生活中作用的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)男性要承擔(dān)家庭責(zé)任，為家庭建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

(四)辯證認(rèn)識婦女在社會和家庭生活中的作用

婦女既有社會角色，又有家庭角色，相應(yīng)地就有家庭責(zé)任和社會責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，其前提是強(qiáng)調(diào)促進(jìn)男女平等、發(fā)揮婦女在各個(gè)方面的積極作用[5](PP 183-184)。他并非主張婦女回歸家庭，或?qū)D女發(fā)展定位于家庭，強(qiáng)化婦女的傳統(tǒng)家庭角色，而是重視婦女在社會生活和家庭生活中兩種作用的辯證關(guān)系，即兩種作用相互促進(jìn)，缺一不可。一方面，婦女自尊自信自立自強(qiáng)，在參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中自身得到了發(fā)展，社會地位得以提升，是婦女發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)；另一方面，婦女在家庭生活中發(fā)揮作用，創(chuàng)造了巨大的社會價(jià)值，也是對社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。這一認(rèn)識可以說是對馬克思主義兩種生產(chǎn)理論的進(jìn)一步深化。因此，對習(xí)近平總書記提出的注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用[5](P 184)，必須全面、辯證地看待，不能片面理解。正確認(rèn)識婦女在社會和家庭等各個(gè)方面的作用，不僅有利于我們深入理解馬克思主義婦女理論關(guān)于婦女作用的時(shí)代內(nèi)涵，也有利于理解習(xí)近平總書記治國理政思想的豐富內(nèi)涵。

七、新時(shí)代婦聯(lián)組織和婦女工作的根本要求：保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女工作和婦聯(lián)改革。習(xí)近平總書記多次就婦聯(lián)地位作用、群團(tuán)發(fā)展道路、婦聯(lián)工作的根本要求、婦聯(lián)職責(zé)使命、工作生命線、婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)等重大問題作出深刻闡述。這些重要論述，特別是關(guān)于婦聯(lián)組織和婦女工作如何保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性的重要論述，為新時(shí)代婦聯(lián)組織和婦女工作提供了理論指引和行動指南。

保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性(以下簡稱“三性”)，是習(xí)近平總書記對做好新形勢下黨的群團(tuán)工作提出的根本要求。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女組織，是推動?jì)D女解放與發(fā)展的基本力量。習(xí)近平總書記關(guān)于“三性”的重要論述，指明了黨領(lǐng)導(dǎo)的婦聯(lián)組織的最鮮明特征，賦予婦聯(lián)組織崇高職責(zé)和時(shí)代使命。其中，政治性決定婦聯(lián)組織的性質(zhì)和方向，是婦聯(lián)工作沿著正確道路前進(jìn)的根本保證；先進(jìn)性昭示婦聯(lián)組織的價(jià)值追求，是婦聯(lián)工作同時(shí)代共奮進(jìn)的關(guān)鍵所在；群眾性彰顯婦聯(lián)組織的力量源泉，是婦聯(lián)工作必須不斷夯實(shí)的根基。保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，是新時(shí)代婦聯(lián)組織和婦女工作的根本遵循和行動指南。

(一)保持和增強(qiáng)“三性”是新時(shí)代婦聯(lián)組織政治定位的必然要求

列寧把黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織形象地比作無產(chǎn)階級政權(quán)體系的“傳動裝置”和“杠桿”，功能是把黨和勞動群眾聯(lián)系起來。中國共產(chǎn)黨始終高度重視發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，特別是改革開放以來，黨的歷次代表大會都明確提出要充分發(fā)揮婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把婦聯(lián)作為黨開展婦女群眾工作的重要力量。習(xí)近平總書記十分重視婦聯(lián)組織和婦女工作，認(rèn)為做好黨的婦女工作關(guān)系到團(tuán)結(jié)、凝聚占我國人口半數(shù)的廣大婦女，關(guān)系到為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大力量，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，并首次提出婦聯(lián)組織是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手[4]這一政治定位。由橋梁紐帶到最可靠最有力的助手，這一定位的變化，顯示了習(xí)近平總書記對婦聯(lián)組織地位作用的高度重視，揭示了婦聯(lián)在“眾星拱月”“月明星燦”的黨的群團(tuán)工作格局中的地位，為婦聯(lián)組織更好地履行職責(zé)提供了根本依據(jù)。這一定位也突顯出在中國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段、朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢闊步邁進(jìn)的歷史關(guān)鍵時(shí)刻做好黨的婦女工作的極端重要性。

(二)保持和增強(qiáng)“三性”決定了婦聯(lián)工作的兩重性

婦聯(lián)工作具有兩重性，既要服務(wù)黨和國家工作大局，也要服務(wù)婦女群眾，不能把兩者割裂開來，也不能畸重畸輕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作，是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的根本遵循。中國婦女運(yùn)動的實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞大局開展工作是中國婦女事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和基本原則。在新形勢下，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是黨和國家工作大局。婦聯(lián)組織要牢牢把握這一時(shí)代主題，圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，凝聚動員婦女參與新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)。這就要求婦聯(lián)組織既要立足于傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域和工作優(yōu)勢，根據(jù)形勢發(fā)展需要賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵；又要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，深入研究婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的新領(lǐng)域、新方式、新途徑，在社會管理創(chuàng)新中拓展職能、發(fā)揮作用，做好黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。同時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出，婦聯(lián)組織是因?yàn)閺V大婦女而建立和存在的，聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女是婦聯(lián)組織的根本任務(wù)；婦聯(lián)組織要把聯(lián)系服務(wù)婦女作為工作生命線，把服務(wù)婦女、維護(hù)婦女權(quán)益的旗幟牢牢掌握在自己手中，哪里的婦女合法權(quán)益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要站出來說話；婦聯(lián)組織開展工作和活動，要以婦女群眾為中心，要重點(diǎn)關(guān)注普通婦女和困難婦女，增強(qiáng)她們對黨的信心[3](PP 195-197)。這些重要論述，深刻闡明了婦女工作的職責(zé)使命，明確了婦聯(lián)工作的基本任務(wù)。必須認(rèn)識到，婦聯(lián)工作服務(wù)大局和服務(wù)婦女的兩重性是相一致相統(tǒng)一的，婦聯(lián)組織聯(lián)系和服務(wù)婦女不僅僅是為婦女群眾提供具體的服務(wù)，更重要的是要把婦聯(lián)組織圍繞黨和國家工作大局、團(tuán)結(jié)凝聚婦女群眾而履行的政治職責(zé)貫穿其中；婦聯(lián)組織圍繞黨和國家大局開展工作，最終還是要通過服務(wù)婦女群眾，把黨和國家的方針政策貫徹到婦女群眾之中，把黨的溫暖關(guān)懷送到婦女群眾身邊。

(三)保持和增強(qiáng)“三性”是婦聯(lián)改革的根本任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)，要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性先進(jìn)性群眾性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的，群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍；群團(tuán)組織承擔(dān)著組織動員廣大群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任，必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，教育引導(dǎo)廣大群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，真正成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)[3](P 194)；群團(tuán)組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾[3](P 196)，要更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾，經(jīng)常同群眾直接接觸，增進(jìn)對群眾的感情[3](P 197)，要大力健全基層群團(tuán)組織，加快新領(lǐng)域新階層群團(tuán)組織建設(shè)，群團(tuán)組織和群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要深入基層、深入群眾，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手[3](PP 197-200)。他強(qiáng)調(diào)，包括婦聯(lián)在內(nèi)的群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，把工作重心放在基層，大力健全基層組織，不斷保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，要把婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。這些重要論述明確了婦聯(lián)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的婦女工作注入強(qiáng)大動力。推進(jìn)婦聯(lián)組織和工作改革創(chuàng)新，就要牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性總體要求，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系婦女群眾、開展活動的方式[3](P 201)，從根本上解決存在的突出問題，更好適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、婦女工作需要，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大婦女聽黨話跟黨走。

習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代婦女發(fā)展和婦女工作的重要論述，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，深刻闡述了事關(guān)中國婦女事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義婦女解放與發(fā)展理論，是馬克思主義婦女理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器。