◇徐黎珺

我國(guó)旅游發(fā)展進(jìn)入新階段，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。新階段的旅游戰(zhàn)略發(fā)展定位，應(yīng)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步變革旅游發(fā)展模式，這對(duì)深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念具有深遠(yuǎn)意義。

一、全域旅游的提出與概念界定

1.全域旅游的發(fā)展背景

20世紀(jì)90年代，全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建，可以說(shuō)為全域旅游理念的產(chǎn)生提供了溫床。隨后，“大旅游”概念的提出，成了新世紀(jì)旅游業(yè)的指導(dǎo)理論。結(jié)合傳統(tǒng)旅游、可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游發(fā)展理念，“大旅游”是一個(gè)具有開(kāi)放性的、多向互動(dòng)的、具有綜合效益的整體系統(tǒng)。而這種發(fā)展理念，催生了全域旅游這種新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。

厲新建（2013）教授首次提出了全域旅游這一全新的概念（也有學(xué)者認(rèn)為這個(gè)概念最早是由成都市大邑縣于2010年所提出）。他強(qiáng)調(diào)，旅游目的地理念及旅游經(jīng)濟(jì)理念是未來(lái)發(fā)展理念的重心。2015年，國(guó)家旅游局提出創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，全域旅游概念第一次正式提出，并要求各地自覺(jué)實(shí)踐、全面推進(jìn)實(shí)施。2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，也明確了全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。

李金早（2016）指出，將景點(diǎn)旅游轉(zhuǎn)變成全域旅游，體現(xiàn)出這個(gè)時(shí)代賦予了旅游業(yè)更大的責(zé)任和使命，使其在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和影響能夠更加廣泛。

史壽山（2016）在研究廣州市增城區(qū)旅游發(fā)展時(shí)提出，一切以旅游業(yè)發(fā)展為核心的景區(qū)泛化的“大旅游”新格局，都在呼喚全域旅游新業(yè)態(tài)的誕生。全域旅游的打造，是現(xiàn)代城市生活方式發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展全域旅游也能夠更好地統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中共十八大提出的“美麗中國(guó)”概念，進(jìn)一步優(yōu)化了全域旅游發(fā)展的政策環(huán)境。所以，在大旅游已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，發(fā)展全域旅游勢(shì)在必行。

2.全域旅游的基本概念

厲新建（2013）認(rèn)為，全域旅游就是為游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。他提出，全新的產(chǎn)品觀（觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、會(huì)展商務(wù)產(chǎn)品）、全新的資源觀（自然旅游吸引物、人文旅游吸引物、社會(huì)旅游吸引物）、全新的產(chǎn)業(yè)觀（產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)聚變）和全新的市場(chǎng)觀（外來(lái)市場(chǎng)、本地市場(chǎng)、外出市場(chǎng)），是全域旅游理念的核心。

魏小安（2015）通過(guò)解析全域旅游的“全”來(lái)闡述對(duì)全域旅游理念的理解。“全”即全通、全景、全文、全品、全業(yè)、全員、全新。全域就是要把握空間、行業(yè)、消費(fèi)、時(shí)間、社會(huì)、發(fā)展的全域。全域旅游總的思路是以工業(yè)化視角挖掘前工業(yè)化資源，利用工業(yè)化成果，創(chuàng)造超工業(yè)化產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)變化中的市場(chǎng)。李金早（2016）提出，全域旅游就是在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

二、全域旅游的研究進(jìn)展

1.全域旅游的國(guó)內(nèi)研究

中國(guó)的旅游發(fā)展經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的“小旅游”，20世紀(jì)90年代的“中旅游”，新世紀(jì)以后所提出的“大旅游”，到近幾年提出的全域旅游，有的地方又稱(chēng)其為全景區(qū)旅游。全域旅游是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，順應(yīng)了國(guó)家提出的“供給側(cè)改革”，對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型有重要意義。

就如何推進(jìn)全域旅游，厲新建（2015）認(rèn)為首先要從理念入手，其次要用同理心來(lái)發(fā)展，要以幸福感為準(zhǔn)繩，以共享、共生為依歸，以智慧化為手段，以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。吳必虎、張棟平（2016）則認(rèn)為，全域旅游是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念的綜合載體。石培華（2016）提出，全域旅游的核心不在于空間上的各種“全”，更重要的意義在于從傳統(tǒng)封閉的自循環(huán)方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式，由“小旅游”向“大旅游”轉(zhuǎn)型。

對(duì)于全域旅游的發(fā)展模式，楊振之、唐德軍（2016）提出，全域旅游的發(fā)展延伸到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全域空間，如城市、小鎮(zhèn)、村落等。郭毓?jié)?、陳怡寧?016）強(qiáng)調(diào)“空間域”在全域旅游中的核心地位，旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)知從抽象的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)具體到了現(xiàn)實(shí)的空間發(fā)展依托。吳玉龍（2016）認(rèn)為，全域旅游能帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市形象，增加社會(huì)效益，對(duì)于旅游目的地當(dāng)?shù)鼐用穸?，為游客提供良好旅游資源服務(wù)的同時(shí)又能改善自身生活環(huán)境質(zhì)量，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。楊振之、張冠群（2010）指出，全域度假將促進(jìn)區(qū)域度假產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，使城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)真正意義的統(tǒng)籌化。王恒、李?lèi)傚P（2012）認(rèn)為旅游景區(qū)的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化是全面落實(shí)全域城市化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域差異，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

呂俊芳（2013）指出，全域旅游的存在取決于動(dòng)態(tài)的“旅游流”日益繁榮，而衡量“旅游流”的指標(biāo)主要是旅游的“流量”和“流向”，“流向”鄉(xiāng)村的“旅游流量”增加，正是全域旅游產(chǎn)生的催化劑。王炎文、徐帆、劉海霞（2016）以黃山市為例探析了當(dāng)前傳統(tǒng)旅游目的地發(fā)展全域旅游的必然性。黃山市在原有的固定形象上做出突破與改變，大力推進(jìn)“旅游+”建設(shè)，與互聯(lián)網(wǎng)、物流等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展融合。

2.國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)

全域旅游并非全空間、全產(chǎn)業(yè)、全員化直接投入旅游，而是要以旅游業(yè)為核心和平臺(tái)，通過(guò)規(guī)劃和政策方面的頂層設(shè)計(jì)與保障，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)一定地域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)、自然環(huán)境、地域文化、產(chǎn)業(yè)體系的良性可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)幾十年的研究和實(shí)踐，一些國(guó)家已經(jīng)基本形成了一系列成熟的全域旅游地區(qū)，這值得我們研究及借鑒。

李金早在《全域旅游大有可為》（2016）中列舉法國(guó)的都市旅游、鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展，其全域旅游的特征主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域覆蓋、旅游產(chǎn)品的原真性與獨(dú)特性以及政府持續(xù)的扶持與財(cái)政投入。西班牙的全域旅游，從點(diǎn)式發(fā)展向城市、區(qū)域綜合環(huán)境轉(zhuǎn)變，主要海灣、海岸區(qū)域?qū)嵭腥孓D(zhuǎn)型，制定及實(shí)施新的戰(zhàn)略，推出完整系列旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)融資、政策與規(guī)劃和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。法國(guó)蔚藍(lán)海岸大區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)，以旅游業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)疊加的增值效應(yīng)；意大利托斯卡大區(qū)的小城鎮(zhèn)體系，有利于保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。此外還有全域均質(zhì)化發(fā)展的瑞士阿爾卑斯山地區(qū)等。

隨著一體化演進(jìn)，美國(guó)東部都市群的旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以都市群為依托，以都市旅游為主題，眾多旅游形式為一體。其旅游職能定位準(zhǔn)確，競(jìng)合關(guān)系順暢，發(fā)揮著強(qiáng)大的旅游流輸入、運(yùn)轉(zhuǎn)和輸出功能。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)齊全，個(gè)性化的城市群體組合塑造了世界頂級(jí)都市旅游目的地品牌。它的成功，對(duì)如何打破區(qū)域界線、合理整合分散區(qū)域資源、成功推進(jìn)全域旅游，有著重要的借鑒和啟示。

日本宮城縣在飲食、溫泉、自然和歷史等方面具有豐富的旅游資源，其資源多樣性在日本全國(guó)來(lái)說(shuō)都非常突出?；诰用窆餐瑓⑴c這一共識(shí)，宮城縣通過(guò)提升“都市與農(nóng)村對(duì)照”“季節(jié)的變化”，以此挖掘和提升當(dāng)?shù)伧攘Γ瑫r(shí)加強(qiáng)本地居民的歸屬感和自豪感，提升服務(wù)質(zhì)量，并且依靠游客增加交流人口，活躍地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

三、述評(píng)與展望

總的來(lái)說(shuō)，全域旅游把整個(gè)區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)旅游要素的規(guī)?；l(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，關(guān)鍵在于核心吸引物的競(jìng)爭(zhēng)力、旅游業(yè)態(tài)配置、接待容量和公共服務(wù)能力等。發(fā)展全域旅游將會(huì)成為新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。有利于實(shí)現(xiàn)旅游脫貧、達(dá)成全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，有利于幫助解決旅游供給側(cè)不足，盤(pán)活旅游資產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的過(guò)程中會(huì)涉及一系列重點(diǎn)，第一個(gè)是城市，第二個(gè)是鄉(xiāng)村，第三個(gè)是休閑度假，第四個(gè)是生態(tài)。站位民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，筆者更為關(guān)注全域旅游視角下的縣域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，尤其是民族文化特色濃郁的區(qū)域。全域旅游，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱但旅游資源（環(huán)境、人文）豐富的民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。如何基于民族地區(qū)的實(shí)際情況，引入全域旅游的理念，探索針對(duì)民族地區(qū)縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域旅游發(fā)展提出全新內(nèi)涵以及從哪些方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整，這都值得進(jìn)一步研究和探討。

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