甄慧瑜

企業(yè)工會推進勞動安全保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)管理，是對勞動者生命安全和身體健康的保護。我國的勞動保護管理體制包括“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”，其中“群眾監(jiān)督”是這一體制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是實施“群眾監(jiān)督”的主要主體。實踐證明，依法開展工會勞動安全保護工作，依法開展群眾性安全三級網(wǎng)絡(luò)管理活動，是有效遏制事故發(fā)生，營造一個安全、少災、無害、和諧環(huán)境的基礎(chǔ)。

一、開展勞動安全保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)管理的必要性

目前，寶鋼技術(shù)正式員工為3249人，派遣員工為159人。員工隊伍心理素質(zhì)、安全素質(zhì)參差不齊，部分老員工在高溫季節(jié)容易出現(xiàn)身體疲勞和各種疾病，協(xié)力單位員工操作技能還有欠缺，應對異?；蛲话l(fā)情況的能力還不足等，這些都給寶鋼技術(shù)的安全、穩(wěn)定、順行形成了一定的挑戰(zhàn)。工會履行維護職能，從維護勞動者、維護職工權(quán)益的角度，加強推進了勞動安全保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)。

二、工會開展勞動安全保護監(jiān)督

三級網(wǎng)絡(luò)的實踐與探索

寶鋼技術(shù)工會緊緊依靠基層各分工會，按照“群防、監(jiān)督、基礎(chǔ)”六字方針，進入安全管理發(fā)揮作用。工會通過班組，通過三級網(wǎng)絡(luò)來開展工作、加強管理，推進、促進、幫助行政加強基層的建設(shè)和管理。在實踐中不斷豐富和完善勞動安全保護三級網(wǎng)絡(luò)體系，從四個方面重點開展探索與實踐。

（一）建立推行員工職業(yè)健康安全代表制

即在班組中設(shè)立協(xié)助班組長負責安全管理和作業(yè)區(qū)域的安全監(jiān)督、收集反饋影響員工安全健康信息的代表。發(fā)揮好安康代表的作用，就能為三級網(wǎng)絡(luò)奠定扎實基礎(chǔ)，對強化班組安全教育，增強職工安全意識，落實班組安全管理責任，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，主動開展隱患排查具有積極的作用和深遠的意義。目前，寶鋼技術(shù)已建立的工會勞動安全保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)中：一級網(wǎng)絡(luò)1個、二級網(wǎng)絡(luò)10個、三級網(wǎng)絡(luò)55個，員工安康代表547名，公司每年度組織安康代表研修活動，交流、分享安全監(jiān)督經(jīng)驗，進一步提升履職能力。

(二)推進“看板管理”，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

為了推進三級網(wǎng)絡(luò)管理，工會探索利用作業(yè)區(qū)辦公電腦統(tǒng)一登錄勞動保護信息，再按信息處理流程分流。推進中實施“看板管理”，采用了電腦信息處理公告和現(xiàn)場檢修可視看板公告兩種形式。一是對配置電腦的作業(yè)區(qū)，設(shè)置部門網(wǎng)站。作業(yè)區(qū)員工能上網(wǎng)了解安康代表信息處理情況，每天上崗前對網(wǎng)上公告的安全信息能進行查閱，做好安全預知工作。二是對未配置電腦的作業(yè)區(qū)，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置一塊宣傳欄。作業(yè)長根據(jù)宣傳欄上的信息內(nèi)容給每個班組長布置當天工作時，將現(xiàn)場的安全信息、上級下發(fā)的事故通報告知當班組長，并布置預防措施。班組長召開班前會時作為安全預知內(nèi)容告知全體作業(yè)員工實施安全防范?！翱窗骞芾怼敝饕l(fā)揮了以下五個方面的作用：

一是通過“看板管理”的正常實施，確保本單位、本部門勞動安全保護監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的正常運作，為下情上傳、上情下達、信息優(yōu)化、資源共享搭建平臺。

二是及時反饋安康代表信息的處理情況，使提出者及時了解處理解決的結(jié)果，使其他職工及時了解現(xiàn)場存在的隱患情況并落實防范措施。

三是使員工對管理者的執(zhí)行能力和改善能力實施監(jiān)督，督促管理者或責任人及時處理現(xiàn)場隱患，為管理者評估提供條件。

四是通過對公告欄安全內(nèi)容，隱患信息申報、處理方法等的學習，提升員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患的能力，起到了安全生產(chǎn)群防群治“教科書”的功效。

五是寶鋼技術(shù)工會每月對看板進行巡視檢查，認真做好職工勞動安全保護的宣傳教育工作，督促“一張紙進班組”出刊及時，擴大員工安全教育的知識面。

(三)推進“五個結(jié)合”，提升三級網(wǎng)絡(luò)的綜合能力

教育培訓與安全案例相結(jié)合。為提高安康代表的履職能力，寶鋼技術(shù)工會每年會組織安康代表系統(tǒng)培訓，組織開展法律、法規(guī)及安全知識、風險辨識等相關(guān)內(nèi)容的培訓，做到安康代表知曉率100%，專項技能培訓率100%。同時，定期開展員工崗位安全培訓，認真落實崗位“講流程（步驟）、講風險、講措施”的“三講”安全技能實訓，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)，匯編安全工作典型案例并掛在網(wǎng)站上，要求班組組織員工有針對性地選學，掌握發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方法，組織協(xié)力員工一起學，實現(xiàn)管理全覆蓋。班組員工還手繪《安全漫畫手冊》在現(xiàn)場巡回展示，進一步營造良好的安全學習氛圍，促進安全培訓效果的強化。

問題查找與崗位安全風險描述工作相結(jié)合。持續(xù)深化“我的安全我管理，我的生命我珍惜”為主題的崗位安全風險描述活動，在風險隱患的閉環(huán)整改上下功夫，做到每一位員工熟知崗位安全風險和防范措施，并對自己的崗位安全風險描述和辨識形成閉環(huán)管理，夯實“我要安全，我能安全”的基礎(chǔ)。根據(jù)人員、崗位及工作場所作業(yè)條件變化情況，組織員工及時擬定或更新崗位風險描述表，并建立風險描述與隱患整改情況“一分析二報告”工作制度。

整改消缺與自主型員工隊伍建設(shè)相結(jié)合。在處理解決現(xiàn)場安全問題上，寶鋼技術(shù)工會全力提升基層員工的自查自改能力，倡導“問題在現(xiàn)場，解決在現(xiàn)場”的理念。以班組或者項目者、跨部門團隊等形式，成立安全自主管理小組，以“自主發(fā)現(xiàn)問題”、“自主分析問題”、“自主立項選題”、“自主建立團隊”和“自主解決問題”等為方法，自主開展群眾性安全管理改進改善活動。

組織實施與最佳實踐活動相結(jié)合。寶鋼技術(shù)工會結(jié)合最佳實踐活動的開展，組織開展安全自主管理優(yōu)秀小組及活動積極分子評審活動，并召開安全自主管理成果發(fā)布會，檢驗和評價基層單位安全自主管理活動開展的有效性，對優(yōu)秀成果案例進行交流、共享、推廣、評比和獎勵。過程中注重挖掘基層班組安全意識強化、安全技能提升和安全績效改善的最佳實踐案例，通過班組簡報等方式進行推廣。

管理者安全履職與監(jiān)督檢查相結(jié)合。在組織安康代表加大對安全措施、隱患的整改和落實的監(jiān)督，對員工執(zhí)行標準化作業(yè)、杜絕違章的監(jiān)督的同時，對管理者履行安全責任情況進行監(jiān)督，完善“管理者安全履職能力評價標準”。從安全知識與技能、安全工作策劃能力、安全組織能力、安全檢查能力、安全總結(jié)評價能力等五個方面，對管理者安全履職能力進行評價。評價各級管理者對安全監(jiān)督、安全責任、安全措施，是不是真正放到第一位，是不是真正關(guān)心安全。

（四）不斷深化安全“1000”班組創(chuàng)建

公司把建設(shè)安全“1000”班組作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，這項活動通過將安全工作與班組工作緊密結(jié)合，建立聯(lián)動機制，使員工切身體會到建設(shè)安全“1000”班組是事關(guān)生命健康的大事。各單位按照安全“1000”班組創(chuàng)建標準，切實推進三級網(wǎng)絡(luò)目標體系管理，使創(chuàng)建活動內(nèi)容明確、形式多樣，切合實際，強化對基層班組安全管理的監(jiān)督檢查，進一步夯實群防群治工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)個人無違章、崗位無隱患、班組無事故。2017年，組織開展了工會勞動安全保護督查行動，查出各類問題及隱患1496項，已處理1421項，其余正在落實；提出整改建議697條，及時處理率達96.98%；提出勞動安全保護信息1496條，及時處理率達94.98%，其余正在落實中，安康代表履職率達99%。在年度安全“1000”標準化示范班組建設(shè)中，2017年申報81個示范班組，評選出 15個優(yōu)秀示范班組，并舉辦了優(yōu)秀成果發(fā)布會，“我要安全”、“我會安全”的氛圍在職工中進一步形成。

三、幾點思考

安全責任重于泰山，工會勞動保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)已成為寶鋼技術(shù)安全管理大體系的重要組成部分，公司上下也將樹立大安全理念，切實履行安全生產(chǎn)責任，自覺接受員工監(jiān)督，深入現(xiàn)場，依靠黨群組織，進一步推進三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

思想重視。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮工會組織在勞動安全保護工作中的獨特作用，強化責任意識，積極履行民主管理和民主監(jiān)督職責，群防群治，促進員工安全生產(chǎn)、標準化作業(yè)行為養(yǎng)成，努力實現(xiàn)“安全第一、違章為零、隱患為零、事故為零”的安全“1000”目標。

嚴格監(jiān)督。通過組織開展工會勞動安全保護督查、班組自查和交互式檢查等方式開展監(jiān)督檢查，牢固構(gòu)筑廣大員工廣泛參與，以自我保護、相互監(jiān)督、共同營造良好安全氛圍為主旨的群眾性防御體系。

責任落實。建立完善安全生產(chǎn)、勞動保護的問責機制，持續(xù)深化“黨政同責，一崗雙責”工作機制，全面貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，強化按責履職，驅(qū)動責任落實，強化責任溯源，貫徹有責問責。