□宋佩航 劉 濤

“民生為立邦之本，稅收乃興國之基?！碑?dāng)前，營造良好稅收環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為全省稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的主旋律。對此，忻州市稅務(wù)局義無反顧地肩負(fù)起新使命新?lián)?dāng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路為指導(dǎo)，緊緊圍繞省局黨組提出的“帶好隊(duì)、收好稅、造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”工作思路，把提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展作為職能發(fā)揮的著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，一心一意造環(huán)境，銳意進(jìn)取促轉(zhuǎn)型，走過了一段砥礪奮進(jìn)和拼搏實(shí)干的奮進(jìn)歷程，為服務(wù)忻州經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)了一份力量，得到了各級的充分肯定。

勵(lì)聚財(cái)之志 緊貼中心收好稅

稅收足，則民興國旺。忻州稅務(wù)人始終牢記，稅務(wù)工作的第一要?jiǎng)?wù)是為國聚財(cái)、為民收稅，組織收入永遠(yuǎn)是稅收工作的中心。尤其是對處在大力優(yōu)化稅收營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻的忻州來說，穩(wěn)定有力的財(cái)政支撐是順利推進(jìn)“造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”的重要保障。

忻州稅務(wù)人始終堅(jiān)持依法依規(guī)科學(xué)組織收入工作，借助經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖勢頭，跟蹤煤炭價(jià)格脈動，深入分析稅收結(jié)構(gòu)變化，找準(zhǔn)組織收入攻堅(jiān)著力點(diǎn)。依托省局新運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理平臺，提升以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作和信息化工作水平。密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目以及宏觀調(diào)控政策和新的稅收政策對稅收的影響，主動開展稅源分析，將地方經(jīng)濟(jì)的增長轉(zhuǎn)化為組織收入的增收。全省重點(diǎn)企業(yè)大戶不斷增加，2017年納入監(jiān)控的重點(diǎn)稅源企業(yè)已達(dá)715戶，當(dāng)年入庫稅款30.76億元，占當(dāng)期稅收收入的75.66%；稅收同比增長40.13%，增收8.81億元。（本文數(shù)據(jù)資料以原忻州市地稅系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，下同。）

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，忻州市稅務(wù)局黨組認(rèn)真落實(shí)省局黨組和市政府鄭連生市長關(guān)于組織收入工作指示，牢固樹立“小稅種大文章”理念，因地制宜強(qiáng)化稅費(fèi)征管，大力組織收入，確保圓滿完成組織收入工作任務(wù)。與此同時(shí)，面對地方財(cái)政剛性需求持續(xù)加大期、稅制改革攻堅(jiān)期、征管體制改革發(fā)力期、組織收入艱難期和管理方式轉(zhuǎn)型期“五期疊加”的新形勢，忻州稅務(wù)人創(chuàng)新從政策、管理、納服三個(gè)層面挖掘增收潛力，牢牢掌握組織收入工作的主動權(quán)。積極與省局溝通和爭取，最終經(jīng)過省局充分調(diào)研和反復(fù)論證，確定忻州為山西稅務(wù)稅收數(shù)據(jù)分析決策管理平臺（市級集中）唯一試點(diǎn)單位。2017年9月初完成第一階段的需求編寫，并通過驗(yàn)收，先試先行的決策平臺數(shù)據(jù)分析決策能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平，有效促進(jìn)了稅務(wù)收入持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長。

一分耕耘，一分收獲。2017年，忻州市稅務(wù)局累計(jì)完成各項(xiàng)收入48.26億元，同比增長14.62%，增收6.15億元。其中，稅收收入累計(jì)完成40.66億元，同比增長11.33%，增收4.14億元；非稅收入完成7.6億元，同比增長36.07%，增收2.02億元。完成省公共財(cái)政收入32.12億元，同比增長6.37%，增收1.92億元，完成年計(jì)劃的145.32%。完成市公共財(cái)政收入21.46億元，完成年計(jì)劃的122.63%。

鑄法治之盾 強(qiáng)化管理執(zhí)好法

依法治稅，是稅收工作的靈魂，也是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的客觀要求。忻州稅務(wù)人深知，只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法治稅，以法治的理念作為決策的基礎(chǔ)，才能在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的管理背景下，有力保障“造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”的順利推進(jìn)。

“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成”。忻州稅務(wù)人始終堅(jiān)守依法行政是稅收工作生命線的理念，促進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)縱深推進(jìn)。著力抓好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作，建設(shè)完成了市、縣二級“雙隨機(jī)平臺”，重點(diǎn)稽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫；忻州市稅務(wù)局在全省稅務(wù)系統(tǒng)率先構(gòu)建陽光稽查平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程“痕跡化”管理，取證方式“電子化”，稽查執(zhí)法“移動化”，有效提高了稽查的精準(zhǔn)打擊能力、社會影響力和威懾力。以電子查賬軟件、陽光稽查平臺、電子數(shù)據(jù)“取證魔方”和大數(shù)據(jù)信息庫為支撐的稽查信息化體系不斷完善，稽查現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列。

公平公正執(zhí)法是對納稅人最好的服務(wù)。忻州稅務(wù)人深深懂得，越是在優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，越要繃緊依法治稅這根“弦”。忻州市稅務(wù)局充分發(fā)揮稽查部門在凈化稅收環(huán)境中承擔(dān)的重要作用，深入開展稅收稽查執(zhí)法專項(xiàng)治理等一系列工作，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪行為，有效整頓和規(guī)范了全市稅收秩序。2017年，全市稅務(wù)稽查系統(tǒng)共檢查納稅人202戶，全年實(shí)現(xiàn)稽查查補(bǔ)入庫稅額8120萬元，查補(bǔ)入庫率達(dá)到100%，占到全市稅務(wù)稅收收入2.08%。與此同時(shí)，通過省級主流媒體進(jìn)行兩次宣傳報(bào)道，為我市規(guī)范稅收秩序、完善稅收管理、促進(jìn)依法治稅起到了有效作用。

忻州市稅務(wù)局堅(jiān)持整治與規(guī)范并舉，著力用好《山西省稅收保障辦法》和《忻州市稅收保障辦法》，推動建立稅收共治大格局。進(jìn)一步規(guī)范稅收權(quán)力和責(zé)任清單。對相同的權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)，要統(tǒng)一名稱、類型、依據(jù)、履責(zé)方式和追責(zé)情形，并向社會公布，實(shí)行“透明化”管理。規(guī)范行政處罰和定稅標(biāo)準(zhǔn)。對納稅人首次違反稅收管理的行為，推行“首違不罰”；對納稅人違反稅收管理的同一行為，國稅務(wù)只處罰一次；對同一區(qū)域內(nèi)規(guī)模相當(dāng)?shù)募{稅戶，稅額核定結(jié)果必須基本相當(dāng)。規(guī)范入戶檢查行為。堅(jiān)決杜絕多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查；推行稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次；實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)集中推送、差異化應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾”，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

踐惠民之行 深化改革釋紅利

黨的十九大報(bào)告提出“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”，全國稅務(wù)工作會議提出，進(jìn)一步深化稅制改革，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。這些都進(jìn)一步為忻州市稅務(wù)局指明了新時(shí)代的奮斗方向。

稅收征管是稅收工作永恒的主題。忻州稅務(wù)人在實(shí)踐中充分認(rèn)識到，只有加快改革轉(zhuǎn)型步伐才是提高稅收征管水平的不竭動力。2017年以來，忻州市稅務(wù)局積極改革創(chuàng)新、敢于先行先試，探索走出了一條辦稅新路子。先后召開了全市“唱響稅務(wù)好聲音，共創(chuàng)稅收好環(huán)境”主題研討會，開展了萬名稅務(wù)干部入企調(diào)研服務(wù)等系列活動。還全面梳理、吸收、宣傳了國家近年來出臺的各類支持創(chuàng)新、支持雙創(chuàng)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型、激發(fā)市場活力的稅收優(yōu)惠政策，對標(biāo)借鑒試點(diǎn)、實(shí)踐先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境的好做法，積極營造“六最”稅收營商環(huán)境，全面激發(fā)了市場主體活力。

面對當(dāng)前忻州新的發(fā)展常態(tài)，忻州市稅務(wù)局牢固樹立“跳出稅務(wù)看稅務(wù)，立足全局抓稅務(wù)”的工作理念，站在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度來定位和謀劃稅收工作，深化落實(shí)“放管服效”改革，堅(jiān)定持續(xù)推進(jìn)減稅降負(fù)的“決心”，不折不扣落實(shí)省局優(yōu)化稅收營商環(huán)境28條措施，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、聚焦高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、聚焦小微企業(yè)、聚焦公平待遇，把國家的減稅“大禮包”及時(shí)送到每個(gè)企業(yè)，全面減輕市場主體稅負(fù)。各縣（市、區(qū)）局對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行了28條措施的集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，共舉辦輔導(dǎo)班28期，培訓(xùn)納稅人5200余戶，發(fā)放宣傳資料50000余份，竭力幫助納稅人用足用好稅收優(yōu)惠政策。忻州市稅務(wù)局通過“銀稅互動”向24戶企業(yè)授信，發(fā)放貸款3.8億元，其中小微企業(yè)2.7億元，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。同時(shí)聚集重點(diǎn)改革領(lǐng)域企業(yè)、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，特別是山西省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”確定的轉(zhuǎn)型建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，助力忻州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

唱和諧之曲 便利辦稅服好務(wù)

“納稅人滿意是我們最大政績”這一理念早已深深植入每個(gè)忻州稅務(wù)人的心底。構(gòu)建和諧征納關(guān)系，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是十九大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心”的部署要求，也是新時(shí)代稅務(wù)部門應(yīng)盡的法定義務(wù)，更是助力“造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”的根本性舉措。

打造便民快捷的稅收服務(wù)環(huán)境，讓服務(wù)優(yōu)質(zhì)且有感，忻州稅務(wù)人始終干在實(shí)處，走在前列。對跨省經(jīng)營企業(yè)4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)推行全國通辦，對83項(xiàng)涉稅事項(xiàng)開展稅收業(yè)務(wù)同城通辦、省內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)納稅人就近辦稅和“一門辦稅”，為納稅人提供全稅種服務(wù)，切實(shí)解決了納稅人多頭跑、重復(fù)跑的問題。實(shí)行便利申報(bào)納稅，簡并優(yōu)化企業(yè)所得稅等稅種申報(bào)表，小型微利企業(yè)和實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶一律采用按季度申報(bào)繳納稅款。

忻州稅務(wù)人在工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)里，以心為橋，用一個(gè)個(gè)心靈音符匯聚成和諧征納的動人旋律，真正讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心。一年多來，忻州稅務(wù)人認(rèn)真落實(shí)省政府提出的“一門辦稅”工作目標(biāo)，全市如期實(shí)現(xiàn)了“一廳受理”。4月1日編制發(fā)布《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》，清單上的辦稅事項(xiàng)在忻州市實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，在各辦稅服務(wù)廳均設(shè)置有自助辦稅區(qū)，配備自助辦稅終端，方便納稅人隨時(shí)查閱稅收政策，自助辦理網(wǎng)上申報(bào)、發(fā)票認(rèn)證等業(yè)務(wù)，全面提升了納稅人的獲得感和滿意度。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！毙弥荻悇?wù)人充分發(fā)揮稅務(wù)部門點(diǎn)多、面廣、信息靈的特點(diǎn)，讓稅務(wù)人“走出去”積極主動幫扶企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)“送信心、送政策、拓思路、解難題、助發(fā)展”。2017年，全市661余名稅務(wù)干部進(jìn)企入戶6863戶（次），共催報(bào)催繳、清理欠稅、補(bǔ)征稅款9300余萬元，解決納稅人實(shí)際問題365個(gè)。忻州市稅務(wù)局選派972名稅務(wù)骨干聯(lián)合組成486個(gè)小組，深入開展“萬名稅干入企調(diào)研服務(wù)”專項(xiàng)行動，宣傳黨的十九大精神，摸透企業(yè)實(shí)情，全面解讀惠企稅收政策便企辦稅措施，有效推動“造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”各項(xiàng)工作?！渡轿鹘?jīng)濟(jì)日報(bào)》以“做服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展尖兵部隊(duì)”為題報(bào)道了忻州市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作紀(jì)實(shí)。

育奮斗之才 嚴(yán)管善待帶好隊(duì)

為政之要，惟在得人。忻州稅務(wù)人深深懂得干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，牢牢以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護(hù)核心見諸行動主題教育和推進(jìn)“三基”建設(shè)為抓手，全面落實(shí)十九大“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的要求，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

忻州市稅務(wù)局始終秉承“嚴(yán)管是最大的善待”從嚴(yán)帶隊(duì)理念，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級黨組嚴(yán)格規(guī)范組織生活，推動黨內(nèi)教育常態(tài)化，基層堡壘不斷筑牢。狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，認(rèn)真開展廉政集體約談，逐級夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。通過開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”、優(yōu)秀黨員選樹、紅色經(jīng)典誦讀等活動，不斷創(chuàng)新黨員干部教育載體。積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)再監(jiān)督”的工作要求，緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入開展聯(lián)動檢查，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號，推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

忻州市稅務(wù)局始終秉承“善待是最實(shí)的激活”傾情帶隊(duì)理念，堅(jiān)持黨管干部原則，高高樹起“重實(shí)干、看實(shí)效、憑實(shí)績”的鮮明用人導(dǎo)向，按照新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔任用兩名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和兩名正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，對踏實(shí)肯干、勤奮學(xué)習(xí)的同志進(jìn)行提拔使用。積極推行上掛下派掛職鍛煉制度，推進(jìn)干部多崗位實(shí)踐鍛煉。忻州市稅務(wù)局著力加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，2017年共組織各類培訓(xùn)班198期，培訓(xùn)7970人次，全市稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。在2017年省局開展的業(yè)務(wù)能手選拔和“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動中，忻州市稅務(wù)局有28名選手參加了省局選拔考試，9名學(xué)員入圍省級業(yè)務(wù)能手；4名選手入圍“總局素質(zhì)提升115工程——專業(yè)骨干項(xiàng)目”，行政管理、信息技術(shù)、征管評估三科全省第一名均被忻州市稅務(wù)局包攬，信息技術(shù)被忻州市稅務(wù)局參賽選手包攬前一、二名。

忻州市稅務(wù)局牢牢把隊(duì)伍建設(shè)作為黨和稅收事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向。重視老干部工作，關(guān)心老干部生活，落實(shí)老干部待遇，弘揚(yáng)敬老愛老傳統(tǒng)美德。組織了全系統(tǒng)乒乓球比賽、職工趣味運(yùn)動會等一系列群眾喜聞樂見的文體活動，與市總工會聯(lián)合成功舉辦了“中國夢、勞動美、稅收情”職工運(yùn)動會，積極參加全省稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)動會，并取得了優(yōu)異成績。加大文明創(chuàng)建力度，忻州市稅務(wù)局共創(chuàng)建成全國文明單位3個(gè)，省級文明單位標(biāo)兵2個(gè)，省級文明單位9個(gè)，省級文明和諧單位12個(gè)，全系統(tǒng)共有11人被授予國家級榮譽(yù)稱號。“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略對推動忻州稅務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極效應(yīng)不斷凸顯。

歷經(jīng)風(fēng)雨成大翼，喜看鯤鵬展翅飛。站在新時(shí)代，忻州稅務(wù)人將積極主動把稅收工作融入優(yōu)化稅收營商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景中，高擎發(fā)展之幟，宏展騰飛之翼，在全市攻克深度貧困堡壘、加快轉(zhuǎn)型綜改步伐、同步實(shí)現(xiàn)全面小康任務(wù)的發(fā)展機(jī)遇期中有所作為，扎實(shí)推動忻州在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階，努力開創(chuàng)更美好的未來！

省財(cái)政廳下達(dá)資金支持“助力計(jì)劃”我省困境青少年服務(wù)項(xiàng)目

為支持團(tuán)省委“助力計(jì)劃”山西省困境青少年服務(wù)項(xiàng)目，省財(cái)政廳近日下達(dá)專項(xiàng)資金2000萬元，重點(diǎn)扶持團(tuán)省委心理健康和安全教育服務(wù)、未成年人司法保護(hù)、防艾禁毒宣傳和青年之家等項(xiàng)目，同時(shí)要求有關(guān)單位和市（縣）加快資金支出力度，提高資金效益，確保資金?？顚Ｓ?。