戴先任

江蘇省人社廳聯(lián)合省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省總工會日前下發(fā)《關(guān)于做好高溫津貼支付有關(guān)工作的通知》，調(diào)整了江蘇省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。從6月1日起，江蘇省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月200元調(diào)整到每月300元。

進入5月，天氣越來越熱，每年都受到輿論關(guān)注的高溫津貼也再次成為熱點話題。近日,多地發(fā)出勞動保護動員令，如江蘇調(diào)高了高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)；上海市總工會發(fā)出緊急通知，要求全市600家已建戶外職工愛心接力站，確保戶外職工找得到點、進得了門，要求戶外愛心站做好高溫接待；山西則提醒用人單位，發(fā)放高溫津貼要遵章辦事，謹(jǐn)防落入誤區(qū)……

這么多年了，高溫津貼的發(fā)放仍然存在不少問題。物價、工資連年上漲，而多地的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)卻多年未變。此次江蘇調(diào)高高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，雖然幅度不大，由每月200元變成了每月300元，但這邁出的是上調(diào)多年不變的高溫津貼的堅實一步，值得各地借鑒與推廣。

對于一直未變的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該適當(dāng)上調(diào)了。要看到，隨著全球氣候變暖，戶外勞動者還要在更為嚴(yán)酷的高溫天氣下作業(yè)，而勞動者流的血汗卻還越來越廉價，所以多年不變的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，正是對戶外勞動者持續(xù)加碼的傷害。

除此之外，像高溫津貼執(zhí)行難、落實難，都是存在多年的問題。不管是高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)多年不變，還是執(zhí)行難、落實難，都在于高溫津貼的尷尬身份所致。

高溫津貼是崗位津貼，本應(yīng)隨著工資相應(yīng)調(diào)整，但高溫津貼并沒有被納入工資范疇，獨立于工資之外，這也讓高溫津貼成了容易被忽視的勞動補償，高溫津貼成了用人單位對勞動者想給就給、不想給就不給的“額外恩賜”。

高溫津貼對于戶外勞動者來說，不過是“水中月”“鏡中花”，也緣于勞動監(jiān)察部門、工會組織等相關(guān)部門對用人單位的監(jiān)管與監(jiān)督乏力，而勞動者在企業(yè)面前又處于弱勢地位，在就業(yè)難的大環(huán)境下，他們往往不敢為了高溫津貼而去得罪企業(yè)。

要改變高溫津貼落實難問題，需要各地重視起來，此次多地發(fā)出勞動保護動員令，就是對高溫津貼落實難問題的最好解答。具體而言，還需要各地職能部門加強對用人單位的監(jiān)管與監(jiān)督，實行相應(yīng)的懲處制度；在高溫天氣，相關(guān)部門要能下到一線、下到基層，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，為勞動者排憂解難。同時，還應(yīng)該改變高溫津貼獨立于工資之外的現(xiàn)狀，要讓高溫津貼與工資掛鉤，對于不給勞動者發(fā)放高溫津貼的行為，視同克扣勞動者工資的違法行為，予以追究相應(yīng)的法律責(zé)任；這也能讓高溫津貼隨同工資一起調(diào)整，多地高溫津貼多年不變的困局也得以打破。

現(xiàn)在各地高溫模式才進入預(yù)熱狀態(tài)，希望能有更多地方重視并解決高溫津貼的落實難問題，并做到善始善終，善做善成。要能形成長效機制，讓高溫津貼不再成為相關(guān)部門和勞動者的“燙手山芋”，而能成為勞動者真正擁有的法定權(quán)益。

（原載《法制日報》）