中國財政科學研究院研究員賈康近期撰文指出,從我國推動現代化建設的客觀需要來看,妥善推進直接稅改革是我國改革開放新征程中需經受的歷史性考驗。在為實現高質量發(fā)展構建基礎性制度的過程中,同樣是一個不能回避的問題。所謂直接稅,可理解為稅負不可以或者很難轉嫁、由納稅人直接承擔的稅。一般而言,直接稅對利益分配結構和人們行為的影響更為明顯。更好推進直接稅改革,有幾個理論和認識上的誤區(qū)必須加以澄清。
第一個誤區(qū)是“稅收萬能論”。稅收制度只是制度建設的一個組成部分,稅收工具只是宏觀調控諸多工具里的一個選項。應當有理性認識,看到稅收是有調節(jié)作用,但這個作用不是萬能的。
第二個誤區(qū)是“稅收無用論”。稅收不是萬能的,不可能包打天下。但是,應該建立的稅收制度遲遲不建立,又是萬萬不能的。
第三個誤區(qū)是“稅制自然演變論”。這一觀點強調稅制是自然演變的,但這也同時否定了人們主動把握稅制的可塑性和推進稅制改革的必要性。我們現在所說的“落實稅收法定原則”“加快稅收立法”,都是要抓住這個可塑性。
賈康認為,當前,直接稅改革的重點是緊緊抓住房地產稅和個人所得稅的改革。房地產稅法應盡快啟動一審,在稅法草案充分征求社會各界意見和建議的基礎上,集思廣益,尋求最大公約數,處理好免稅部分的設計問題,并注重配套解決不動產開發(fā)、交易環(huán)節(jié)相關稅費的清理、整合與減負問題。個人所得稅改革方面,也要積極推進,在“綜合與分類相結合”的改革大方向上邁出實質性步伐。