謝素軍

(廣州市穗港澳青少年研究所，廣州 510186)

人口流動(dòng)能夠從一個(gè)側(cè)面反映一座城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化發(fā)展的動(dòng)態(tài)，能夠折射一座城市內(nèi)在的生命力和發(fā)展趨勢(shì)。而青年人口作為最具活力的群體，它的流動(dòng)方向、態(tài)勢(shì)、規(guī)模一方面是城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的體現(xiàn)，另一方面反過(guò)來(lái)對(duì)城市發(fā)展的方方面面造成巨大的沖擊。廣州作為國(guó)家中心城市之一，截止2016年初，常住人口1350.11萬(wàn)人，其中戶籍人口854.19萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重為85.53%，青年人口比重約15.2%，達(dá)到205萬(wàn)的基數(shù)。[1]而另一組數(shù)據(jù)則更為驚人，從來(lái)穗人員管理局查詢，廣州市流動(dòng)人口將近1000萬(wàn)，而流動(dòng)人口中八成以上屬年輕人。[2]

基于廣州的調(diào)研實(shí)際，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有趣而嚴(yán)峻的現(xiàn)象，龐大的青年人口跨區(qū)域流動(dòng)，給城市本身造成巨大壓力的同時(shí)，也正在以推倒多米諾骨牌之勢(shì)將青年人推向城市發(fā)展紅利之外。這種非正常流動(dòng)的原因在哪里，它又會(huì)帶來(lái)什么深層次的問(wèn)題，如何給年輕人一顆走下去的心？本文將予以分析討論。

一、研究方法：基本概念和路徑選擇

(一)三個(gè)概念：青年人口、跨區(qū)域流動(dòng)、逆向回歸

人口是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、綜合多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體，具有性別和年齡及自然構(gòu)成，多種社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。[3]而關(guān)于青年人口的定義，最為廣泛的是聯(lián)合國(guó)規(guī)定為17-24歲之間的青年群體，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一般采用14-34歲這一年齡區(qū)間，值得注意的是港澳臺(tái)地區(qū)普遍認(rèn)同青年人口為10-24歲。而各類青年聯(lián)合會(huì)則規(guī)定青年人口為18-40歲。鑒于研究組主要是針對(duì)已參加工作青年流動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行分析，在此主要從《勞動(dòng)法》相關(guān)依據(jù)出發(fā)，將青年人口定義為18-35歲間的公民。

關(guān)于區(qū)域流動(dòng)的詮釋，首先必須理解什么是人口流動(dòng)，其指在短期離開(kāi)后又返回原居住地的現(xiàn)象，一般指離家外出工作、讀書、旅游、探親和從軍一段時(shí)間，未改變定居地的人口移動(dòng)。人口流動(dòng)不屬于人口遷移，比人口遷移更為普遍和經(jīng)常，流動(dòng)的人口不能稱為移民。人口流動(dòng)分為周期流動(dòng)和往返流動(dòng)。而往返流動(dòng)指往返于工作場(chǎng)所和居住地點(diǎn)的人口流動(dòng)，外出時(shí)間一般不超過(guò)一晝夜，又稱每日流動(dòng)。本文中所指的跨區(qū)域流動(dòng)特指往返流動(dòng)，但基于青年人口往返流動(dòng)距離的跨區(qū)域性，特將這種流動(dòng)定義為“跨區(qū)域流動(dòng)”，它既有往返的性質(zhì)，又有跨越的特征，是一個(gè)復(fù)合型概念。

關(guān)于逆向回歸的詮釋，顧名思義，逆向指相反的方向，回歸指回來(lái)的意思。逆向回歸指朝著相反的方向回來(lái)，從字面上看似乎是一個(gè)矛盾詞，但放在青年人口跨區(qū)域流動(dòng)的實(shí)際中，一方面是指青年人為了留在城區(qū)工作的正向性，不得不選擇每天甚至每天多次朝著與城區(qū)相反的方向奔波，這些目的地主要指郊區(qū)，也有城中村、農(nóng)村和周邊城市。另一方面，在這些日復(fù)一日的往返過(guò)程中，這種逆向性和回歸性更深層次地體現(xiàn)在青年人內(nèi)心的掙扎，既想找到城市的歸宿感，但又不得不朝著相反的方向朝前走，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)備受煎熬的過(guò)程，也是一種特殊存在的社會(huì)心理。

(二)研究方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、文獻(xiàn)分析和小組討論

1、問(wèn)卷調(diào)查

調(diào)研組通過(guò)在主要交通線路，包括地鐵、公交、出租車等路線分別發(fā)放問(wèn)卷共計(jì)2000份，有效回收1821份，有效回收率超過(guò)91%，在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，調(diào)研組分小組全程跟蹤，并對(duì)參與調(diào)研的群體進(jìn)行隨機(jī)訪談。值得注明的是，此次調(diào)研得到廣東省交委行業(yè)研究小組的支持，在調(diào)研過(guò)程中給予了協(xié)調(diào)和幫助。

2、文獻(xiàn)分析

調(diào)研組主要對(duì)廣州市交委相關(guān)車流、人流數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，對(duì)外來(lái)人口來(lái)穗局相關(guān)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，對(duì)相關(guān)打車軟件的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。同時(shí)，調(diào)研組也翻閱了大量關(guān)于人口統(tǒng)計(jì)、人口報(bào)告和人口研究的相關(guān)報(bào)告和論文。

3、小組討論

主要將跟蹤調(diào)研的人員分成小組，共同探討在與跨區(qū)域流動(dòng)青年的接觸中所觀察到的問(wèn)題和現(xiàn)象，并針對(duì)這些問(wèn)題和現(xiàn)象做出原因分析和相關(guān)建議，這些討論結(jié)果得以充分納入研究成果中。

二、青年的掙扎與選擇：基于廣州11區(qū)的微觀觀察

(一)流動(dòng)人口的社會(huì)特征

調(diào)研組分別對(duì)廣州市11個(gè)區(qū)的流動(dòng)青年進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，從隨機(jī)收集的問(wèn)卷可以看到，在跨區(qū)域流動(dòng)青年群體中，在戶籍方面，具有廣州市本地戶籍的青年約占38.5%，超過(guò)61%的青年不具備戶籍資格，且具有戶籍的青年大多數(shù)屬集體戶口。在學(xué)歷方面，本科學(xué)歷及以上青年達(dá)到74%，其中包括13%的研究生及以上學(xué)歷，高中、大專及以上學(xué)歷占比逾14.2%，高中以下學(xué)歷僅不到12%，可見(jiàn)，流動(dòng)青年普遍具有較高學(xué)歷特征，文化水平相對(duì)其它流動(dòng)群體具有明顯優(yōu)勢(shì)。在性別方面，男女比例較為均衡，其中男性占比約57%，女性約占比43%，但值得注意的是在這群跨區(qū)域流動(dòng)的青年中，已婚青年竟然超過(guò)一半，達(dá)52%，剩下的未婚青年中，對(duì)于婚姻大多數(shù)持不著急的態(tài)度。在娛樂(lè)方面，該部分流動(dòng)青年超過(guò)65%選擇睡覺(jué)，剩下35%主要選擇前三位是體育鍛煉、上網(wǎng)和看電影。在綜合壓力指數(shù)方面，超過(guò)90%的青年表示“非常有壓力”和“有壓力”，而關(guān)于壓力的來(lái)源方面，該群體表達(dá)則呈多樣化，其中收入、房子和孩子成為最主要的壓力來(lái)源。總體來(lái)說(shuō)，跨區(qū)域流動(dòng)青年人口具有較大的“問(wèn)題”特征，與廣州市青年發(fā)展大調(diào)研對(duì)各領(lǐng)域青年進(jìn)行的調(diào)研數(shù)據(jù)(廣州市青年研究會(huì)，2016)對(duì)比，幾乎在工作、生活、心理等方方面面表現(xiàn)出更加極端的青年特征。

(二)流動(dòng)方向的交互特征

基于廣州市11個(gè)區(qū)青年人口分布的狀況，調(diào)研組首先從廣州市交管委調(diào)取了主要干道的人流數(shù)據(jù)，主要包括地鐵線、公交線和中短途大巴線路，并結(jié)合滴滴打車等軟件乘客數(shù)據(jù)(出發(fā)地、目的地、年齡、性別、價(jià)格等)進(jìn)行了綜合分析。從跨區(qū)域青年人口的流動(dòng)方向看，主要從天河、海珠、越秀、荔灣、白云、黃埔六個(gè)核心城區(qū)流向番禺、增城、花都、從化、佛山以及周邊其它城市。這種流動(dòng)的方向一方面因?yàn)橥档奶卣骶哂须p向性，另一方面也有一小部分居住在城區(qū)但前往郊區(qū)工作的青年群體，總體相對(duì)較少。值得注意的是還有相當(dāng)一部分流動(dòng)青年因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)務(wù)的性質(zhì)而經(jīng)常在各城區(qū)和郊區(qū)流動(dòng)，并形成一定的人流量。最后，青年人口流動(dòng)的另一個(gè)特殊的方向是城中村，幾乎每個(gè)區(qū)都存在幾個(gè)“貧困窟”，而居住的人群有比較大比例為年輕人。盡管這群居住的城中村的年輕人不能劃入“跨區(qū)域流動(dòng)”青年群體，但由于城中村多交通不便，路況復(fù)雜，在往返流動(dòng)的過(guò)程中所跨越的時(shí)間甚至比跨越至郊區(qū)更長(zhǎng)，所以，在本研究中仍然將此類群體劃入研究對(duì)象范疇。

(三)流動(dòng)規(guī)模的幾何特征

隨著人口的增長(zhǎng)，尤其是年輕人口基數(shù)的膨脹，廣州青年人口流動(dòng)規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律。一方面，跨區(qū)域流動(dòng)的青年人口規(guī)模最大的是地鐵路線，其次是地面公交，排在后面的則是私家車、出租車和軟件打車系統(tǒng)。其中地鐵和地面公交幾乎占據(jù)了流動(dòng)群體的90%以上，且地鐵流量仍然在呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，這一方面是因?yàn)榈罔F方便準(zhǔn)時(shí)，且規(guī)避了堵車，另一方面也是因?yàn)閺V州近年來(lái)大力發(fā)展地鐵交通的緣故，隨著地鐵線路的增長(zhǎng)，青年人口流動(dòng)量也隨之猛增。值得注意的是，盡管地鐵已經(jīng)成為流動(dòng)規(guī)模居首的線路，但地面公交卻依然是最不可缺的流動(dòng)方式，因?yàn)樵诳鐓^(qū)域流動(dòng)的整個(gè)路線中，地鐵并不能延伸到所有的郊區(qū)，廣州所有郊區(qū)中，除了番禺和佛山(周邊城市)已完全開(kāi)通地鐵外，其它幾個(gè)區(qū)尚處于開(kāi)發(fā)階段，居住或工作在郊區(qū)的青年群體不得不選擇地面公交。總體來(lái)說(shuō)，跨區(qū)域流動(dòng)的青年人口正在呈倍數(shù)增長(zhǎng)，僅花都區(qū)在過(guò)去三年的跨區(qū)域流動(dòng)人口數(shù)就翻了五倍，廣州市整體跨區(qū)域人口流量也在三年中翻了三倍。

(四)流動(dòng)過(guò)程的心理特征

長(zhǎng)期在跨區(qū)域流動(dòng)的青年人口，在心理上明顯區(qū)別于一般青年群體，總體而言，他們壓力更大，但受壓能力更強(qiáng)；他們的工作大多具有不穩(wěn)定性，但在職業(yè)上卻充滿著拼勁和夢(mèng)想；他們超過(guò)一半與伴侶相處時(shí)間短甚至長(zhǎng)期分居，但家庭卻相對(duì)和睦；他們因?yàn)槲幕捷^高，所以在看待社會(huì)問(wèn)題時(shí)更加理性，大多數(shù)對(duì)自己的人生有一個(gè)大概的規(guī)劃。但是，跨區(qū)域流動(dòng)青年雖然在基本信心上因?yàn)檩^高的素質(zhì)而比較堅(jiān)定，但在現(xiàn)實(shí)生活的推進(jìn)過(guò)程中，在長(zhǎng)年累月跨區(qū)域往返的長(zhǎng)時(shí)間奔襲中，長(zhǎng)期的身體疲勞慢慢產(chǎn)生了心理疲勞，這種心理上的疲勞正在侵蝕青年群體的夢(mèng)想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分青年雖然對(duì)自己充滿信心，認(rèn)為堅(jiān)持夢(mèng)想終會(huì)成功，但卻已經(jīng)開(kāi)始考慮“逃離北上廣”即逃離大城市，認(rèn)為即便通過(guò)努力最終買下昂貴的房產(chǎn)，解決子女的學(xué)位，這種付出和收獲或許并不值得，他們認(rèn)為至少在跨區(qū)域流動(dòng)中自己感覺(jué)不到“幸福”，尤其是堵在路上或出現(xiàn)交通狀況導(dǎo)致這個(gè)跨越過(guò)程無(wú)限拉長(zhǎng)時(shí)，更加會(huì)產(chǎn)生“想死”的心理。

三、青年人口流動(dòng)的歸因與問(wèn)題： 復(fù)雜多元且充滿不確定性

任何現(xiàn)象都有其背后深層次的原因，包括青年人口非正常的跨區(qū)域流動(dòng)?；趯?duì)廣州11個(gè)區(qū)的微觀觀察，可以從市場(chǎng)、政策、和文化三個(gè)角度解讀其中的原因，并進(jìn)一步剖析存在的主要問(wèn)題。

(一)內(nèi)在歸因

市場(chǎng)無(wú)疑是首要的影響因素，由于中心城區(qū)房?jī)r(jià)一路高攀，年輕一代在城區(qū)買房的可能性幾乎被生生切斷，他們不得不選擇偏遠(yuǎn)郊區(qū)、周邊城市或城中村，且即便遠(yuǎn)離中心城區(qū)，也僅僅是選擇租住的方式，因?yàn)槟抢锏氖袌?chǎng)決定了租金的相對(duì)便宜。而在日復(fù)一日的往返過(guò)程中，選擇何種交通工具也同樣被市場(chǎng)左右，公共交通最便宜，性價(jià)比最高，所以地鐵和地面公交成為首選，出租車和軟件打車固然方便，但昂貴的交通費(fèi)用卻并非青年人口所愿意支出，他們寧愿接受時(shí)間更長(zhǎng)、跨度更大的區(qū)域性流動(dòng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)發(fā)展將優(yōu)質(zhì)的資源集中在主要的中心城區(qū)，導(dǎo)致青年群體工作地點(diǎn)不得不選擇在核心區(qū)，這種集聚效應(yīng)加劇了青年群體跨區(qū)域流動(dòng)。

其次需要考量的是相關(guān)的政策，廣州是一座包容度比較高的城市，對(duì)于青年發(fā)展的方向和規(guī)劃，早在2013年，廣州市團(tuán)委便已經(jīng)制定了《廣州市青少年發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)青年群體理性購(gòu)房，積極創(chuàng)業(yè)，并推出了一系列在租房、創(chuàng)業(yè)孵化，以及包括日常交通在內(nèi)的各類生活福利，這些政策吸引了一批批外來(lái)和本地的青年扎根廣州。廣州市人力資源與社會(huì)保障局對(duì)于青年群體的政策也同樣具有傾向性，在就業(yè)方向和領(lǐng)域上鼓勵(lì)先就業(yè)再擇業(yè)，對(duì)工資待遇水平進(jìn)行了政策引導(dǎo)，相較于國(guó)外乃至一些二線城市，高素質(zhì)人才薪酬整體水平偏低，更重要的是取消了單位分房和公租房的福利。而政府相關(guān)部門在房?jī)r(jià)、房租的調(diào)控政策上也難以短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效果，一些本應(yīng)為青年群體傾斜的政策在具體實(shí)施過(guò)程中難以落地。但黨政部門政策的主要方向還是在不斷為青年謀福利，且確實(shí)給青年群體創(chuàng)造了比二三線城市更多的提升機(jī)會(huì)，所以大多數(shù)青年一直堅(jiān)持跨區(qū)域流動(dòng)，即便是“逃離北上廣”后也依然選擇回來(lái)重新發(fā)展。

文化是一個(gè)比較虛的概念，跨區(qū)域流動(dòng)青年群體主要受到的文化影響可以歸納為幾種：一是傳統(tǒng)文化中“衣錦還鄉(xiāng)”的思想。由于流動(dòng)的青年群體大多數(shù)屬于“外來(lái)務(wù)工人員”，他們的家鄉(xiāng)并不在主要城市，而是在更遙遠(yuǎn)的一些中小城市，甚至更多居住在農(nóng)村，當(dāng)這一批青年來(lái)到大城市拼搏，尤其是通過(guò)高考進(jìn)入大學(xué)后已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鯉魚跳龍門，當(dāng)真正進(jìn)入職場(chǎng)后，從家庭或家鄉(xiāng)的期待值來(lái)講，對(duì)這一群體往往寄予了厚望，這一群體自身無(wú)論能夠做到多么冷靜地對(duì)待現(xiàn)實(shí)困境，那種想出人投地，衣錦還鄉(xiāng)的思想依然是一種驅(qū)不走的團(tuán)體文化。二是世俗文化中“大城市”的幻覺(jué)。為什么叫“幻覺(jué)”？因?yàn)榫统鞘斜旧矶裕⒉皇且黄巳硕歼m應(yīng)的人間仙境，它同樣充滿著各種缺陷乃至短時(shí)間內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)的不平等。但正如世俗認(rèn)識(shí)中對(duì)“天子腳下”的向往一樣，廣州作為沿海發(fā)達(dá)城市，作為南方的經(jīng)濟(jì)、文化和政治中心，“南下廣州”的觀念已經(jīng)在改革開(kāi)放以來(lái)深入人心，青年群體在工作、生活的所在地選擇時(shí)更愿意留在廣州。三是精英文化中“拼搏”的精神，由于該群體多數(shù)屬于高素質(zhì)人才，他們所受過(guò)的教育傳達(dá)的是一種正面的拼搏精神。所以，盡管在跨區(qū)域流動(dòng)中面臨著無(wú)盡的身心煎熬，他們卻依然選擇將這條路走下去，認(rèn)為只要堅(jiān)持必然有希望，認(rèn)為這條跨越之路是值得走下去的人生必經(jīng)之路、發(fā)展之路。

(二)問(wèn)題聚焦

青年跨區(qū)域流動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題無(wú)論是對(duì)于社會(huì)的發(fā)展還是青年自身的發(fā)展都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，這種影響可能短期內(nèi)并不明顯，但一旦積累到某個(gè)“零界點(diǎn)”，所帶來(lái)的危害無(wú)疑是巨大甚至無(wú)可挽回，這些問(wèn)題可以歸納為三個(gè)維度。

1、問(wèn)題的積累：自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)

顧名思義，自傳和公轉(zhuǎn)是之于星球轉(zhuǎn)動(dòng)的理論，自傳是指自行按自身的規(guī)律轉(zhuǎn)動(dòng)，而公轉(zhuǎn)則是要遵循另一客體的力量引導(dǎo)而進(jìn)行的某種活動(dòng)。青年人口跨區(qū)域流動(dòng)一方面在于自身對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，從而在個(gè)人發(fā)展上做出了選擇，這種選擇具有較強(qiáng)的自主性，從而使青年群體接受了跨區(qū)域流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)存在，他們?cè)谌諒?fù)一日的流動(dòng)中主要是圍繞自身發(fā)展在進(jìn)行，這是一種“自轉(zhuǎn)”行為。同時(shí)，該青年群體又不得不屈服于市場(chǎng)的調(diào)配，在巨大的資源調(diào)整過(guò)程中，他們的發(fā)展路線明顯又能實(shí)現(xiàn)自我掌控，是遵循市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人生發(fā)展的規(guī)律在走一條不得不去走的路，這個(gè)過(guò)程可謂“公轉(zhuǎn)”。但是，許多青年群體在人生的發(fā)展路程中卻并沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)到這一過(guò)程的本質(zhì)，在他們遇到自身發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，盡量通過(guò)自身的努力在容忍、消化，當(dāng)社會(huì)并不能盡快解決他們的發(fā)展瓶頸，甚至許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題桎梏著他們發(fā)展時(shí)，這個(gè)等待的過(guò)程，希冀的過(guò)程正是問(wèn)題不斷積累的過(guò)程。

2、問(wèn)題的凸顯：沉寂與爆發(fā)

無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)，對(duì)于負(fù)面的、非正常的問(wèn)題容忍度都有一個(gè)限度，當(dāng)積累超越了這一限度，便會(huì)爆發(fā)出來(lái)并衍生出更多問(wèn)題。從社會(huì)的角度來(lái)講，青年的跨區(qū)域流動(dòng)帶來(lái)的交通擁擠和交通事故，流動(dòng)人口管理成本的激增，租房難租房貴問(wèn)題的出現(xiàn)，流動(dòng)人口職業(yè)發(fā)展和子女教育等一系列問(wèn)題，都會(huì)伴隨著跨區(qū)域流動(dòng)青年人口基數(shù)的增加而更加突出，通常我們所看到的關(guān)于就業(yè)難、住房難、中介詐騙青年大學(xué)生、黑出租專挑郊區(qū)目的地等負(fù)面新聞，都是社會(huì)問(wèn)題在積累長(zhǎng)時(shí)間后的逐一爆發(fā)。從青年自身的角度看，這種問(wèn)題的積累一方面在于個(gè)人不斷涉入社會(huì)觸及的問(wèn)題增多，另一方面也是個(gè)人隨著年齡的增長(zhǎng)所承擔(dān)的責(zé)任更大，由此需要面臨的是工作、生活、思想全方位的調(diào)整，在這個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程中，也恰恰是在這個(gè)跨區(qū)域流動(dòng)過(guò)程中，他們因?yàn)槌砷L(zhǎng)而變得成熟，因?yàn)樨?zé)任而更加能夠忍耐面臨的困難。所以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)會(huì)保持著沉寂乃至樂(lè)觀的態(tài)度，但這種樂(lè)觀背后的真正壓力終究會(huì)因?yàn)椤白詈笠桓静荨倍瓜?，這種“最后不能承受之重”所釋放出來(lái)的能量無(wú)疑于心理大爆炸和社會(huì)大爆炸，不僅會(huì)摧毀其所在行業(yè)，更會(huì)摧毀吃、住、行各個(gè)方面的正常秩序，并最終上升到國(guó)家治理、黨政方針的高度。

3、問(wèn)題的后果：有限與無(wú)限

跨區(qū)域流動(dòng)青年所涉獵的問(wèn)題可分為直接和間接兩個(gè)部分。在日常吃、住、行方面所產(chǎn)生的種種直接困難，包括堵車、打不到車，買菜不方便、沒(méi)時(shí)間做飯，沒(méi)時(shí)間逛商場(chǎng)、買不起有品質(zhì)的服裝，工作平臺(tái)不夠高、工作太累、找不到工作等，都屬于直接帶來(lái)的生活困境，直接降低了青年生活質(zhì)量和生活品味。但這種直接面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困境具有有限性，伴隨青年群體工作地位、社會(huì)地位等的提高，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)逐一解決和完善。但從間接的角度或者長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，青年流動(dòng)人口并不能在短時(shí)間內(nèi)改變自身的現(xiàn)狀，在這一過(guò)程中所造成的心理壓力將對(duì)個(gè)人產(chǎn)生終身的影響，尤其是對(duì)剛剛踏入社會(huì)的青年群體，因?yàn)殚L(zhǎng)期的困境和壓抑，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)的認(rèn)知產(chǎn)生偏執(zhí)乃至黑暗的認(rèn)識(shí)，對(duì)于城市的認(rèn)可度也大打折扣，如果在發(fā)展的過(guò)程中未能破繭成蝶，則很容易走向極端乃至高素質(zhì)犯罪。即便這一群體最終實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，但這一段跨區(qū)域流動(dòng)的經(jīng)歷將成為他們?nèi)松l(fā)展過(guò)程中非常黑暗的一段路程，這種最初的認(rèn)識(shí)將在以后長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響他們對(duì)社會(huì)及自我的判斷，可以說(shuō)，這種影響力具有無(wú)限性，需要引起政府和社會(huì)的高度警覺(jué)。[4]

四、青年流動(dòng)人口的走向與未來(lái)：引導(dǎo)和疏解是必經(jīng)之路

2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。規(guī)劃明確提出，青年發(fā)展事業(yè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題，其中人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大是重要問(wèn)題之一[5]，各級(jí)職能部門需重視整合多方資源并采取落地措施幫助青年發(fā)展。從跨區(qū)域流動(dòng)青年存在的問(wèn)題切入，可以從市場(chǎng)引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、文化引導(dǎo)和心理引導(dǎo)四個(gè)維度給予該群體社會(huì)支持。

(一)市場(chǎng)引導(dǎo)：發(fā)動(dòng)機(jī)

從根本上來(lái)講，市場(chǎng)是最根本的手段，各類資源的流動(dòng)決定了人口的流動(dòng)，尤其是青年人口在面臨選擇時(shí)，趨向于核心資源是普遍認(rèn)知。為了優(yōu)化跨區(qū)域青年人口的流動(dòng)態(tài)勢(shì)，從市場(chǎng)入手進(jìn)行引導(dǎo)是重要選擇。一方面，要加強(qiáng)對(duì)青年群體的系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助青年群體了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)和趨勢(shì)，以便更加清晰地對(duì)行業(yè)發(fā)展、自身發(fā)展有正確的認(rèn)識(shí)，從而在工作地點(diǎn)、行業(yè)、待遇等方面不盲從、不集中，解決人口過(guò)于集中某行業(yè)、某地點(diǎn)的問(wèn)題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，避免核心資源、重要資源過(guò)于集中，如目前廣州的產(chǎn)業(yè)資源大多集中在天河、海珠、黃埔區(qū)，而政治資源、文化資源又大多集中在越秀區(qū)、天河區(qū)，各類較低端的工廠、手工坊等則主要集中在白云區(qū)、花都區(qū)等，這種資源的傾斜導(dǎo)致某一類人口的聚集和傾斜，從而導(dǎo)致跨區(qū)域流動(dòng)的加劇，通過(guò)調(diào)控和引導(dǎo)資源合理布局，構(gòu)建更加完善的市場(chǎng)框架將是根本的方法論。最后，還要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和人口的監(jiān)控，防止因?yàn)楦黝愂袌?chǎng)事件、社會(huì)事件帶來(lái)的人口流動(dòng)聚變，以及所帶來(lái)的一系列社會(huì)治理問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)是人口流動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，處理好根本的動(dòng)力問(wèn)題，也就使下游鏈條中所面臨的跨區(qū)域人口流動(dòng)問(wèn)題有了解決的可能性。

(二)政策引導(dǎo)：驅(qū)動(dòng)器

政策一定程度上可以改變市場(chǎng)，至少可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，且這還僅僅是宏觀調(diào)控的手段。政策更直接的驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)在針對(duì)具體的社會(huì)問(wèn)題直接發(fā)布相關(guān)的政策，以最快速、最直接的方式干預(yù)該問(wèn)題的發(fā)酵，如滴滴打車對(duì)乘客安全造成威脅的時(shí)候，政府可以直接制定政策規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊黑車。在跨區(qū)域流動(dòng)青年的問(wèn)題上，政策同樣可以產(chǎn)生顛覆性效果，甚至可以說(shuō)在更具體的問(wèn)題上，政策比市場(chǎng)更加靈敏，可以根據(jù)不同城市、不同區(qū)域?qū)ΠY下藥。在跨區(qū)域流動(dòng)青年人口的生存發(fā)展上，政府應(yīng)該制定最基本的社會(huì)保障，如廉租房的開(kāi)發(fā)等。在職業(yè)和工作地的選擇上，可以通過(guò)高薪酬、高福利來(lái)吸引青年人口前往有待開(kāi)發(fā)的地區(qū)和行業(yè)打拼。更具體到交通問(wèn)題上，關(guān)于公交車票價(jià)格、地鐵一卡通等的優(yōu)惠政策同樣可以起到調(diào)節(jié)作用，而在上下班時(shí)間上的政策提倡更加可以讓這一龐大群體錯(cuò)開(kāi)高峰分批流動(dòng)從而提高流動(dòng)效率和舒適度。當(dāng)然，政策固然可以有力調(diào)控，但卻并非可隨意制定和頒布，從根本上講政策同樣需要遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，全面考慮社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展與平衡，否則可能將問(wèn)題推向更加復(fù)雜的局面。

(三)文化引導(dǎo)：潤(rùn)滑劑

固有的文化觀念很難一下子改變，它需要正面引導(dǎo)，在青年選擇過(guò)程中產(chǎn)生潤(rùn)滑劑的作用?？鐓^(qū)域流動(dòng)的青年人口往往在不自知的情況下受到固有文化的影響，從而不能在漫長(zhǎng)的流動(dòng)過(guò)程中擺正定位，選擇最佳的人生發(fā)展道路。基于此，一方面應(yīng)該對(duì)青年人口所生活的環(huán)境主流文化進(jìn)行研究分析，將其中世俗的、負(fù)面的、激進(jìn)的文化因子剝離出來(lái)，重新灌入積極、正面、理性的文化。如一部分青年堅(jiān)信只有呆在核心區(qū)域、核心領(lǐng)域才有機(jī)會(huì)發(fā)展提升自己，這種追求精英階層的文化意識(shí)并不具有普適性，任何一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都可以奏響成功，尤其是年輕人更應(yīng)該在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多投入。另一方面要對(duì)青年人本身的文化特質(zhì)進(jìn)行分析和糾正，有些年輕人期待一夜暴富，也有些年輕人始終放不下面子文化，還有一些年輕人迷信圈子文化等，這些特質(zhì)深入到青年的精神深處就會(huì)反過(guò)來(lái)阻礙青年的發(fā)展，促使青年一代在跨區(qū)域流動(dòng)的過(guò)程中越走越遠(yuǎn)。不過(guò)，文化的糾正不像政策調(diào)整那么簡(jiǎn)單，它需要一個(gè)漫長(zhǎng)的影響過(guò)程，也絕非一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)體所能改變，文化的引導(dǎo)需要全社會(huì)共同的努力和配合。

(三)心理引導(dǎo)：保安栓

每個(gè)人心里都埋藏著一顆炸彈，跨區(qū)域流動(dòng)青年人口的心理問(wèn)題尤其不能忽略，它本質(zhì)上就是成長(zhǎng)發(fā)展的一個(gè)保安栓，一不小心便會(huì)造成重大事故。針對(duì)心理調(diào)節(jié)問(wèn)題，一方面，政府和主流媒體應(yīng)該對(duì)這一群體予以更多關(guān)心，構(gòu)建完善的社會(huì)支持系統(tǒng)和心理調(diào)節(jié)渠道。通過(guò)多元的方式報(bào)道、宣傳，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，從而贏得更多支持和理解。另一方面，該群體所在的企業(yè)、機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立心理引導(dǎo)小組，針對(duì)性地開(kāi)展心理輔導(dǎo)，調(diào)節(jié)該群體青年的情緒，引導(dǎo)他們朝著正面的方向發(fā)展。再次，工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該更多關(guān)注該群體的家庭情況，定期為該類家庭送溫暖，做調(diào)節(jié)，營(yíng)造一個(gè)溫馨的社會(huì)心理環(huán)境。最后，對(duì)于交通系統(tǒng)的工作人員同樣需要進(jìn)行心理培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)其關(guān)注流動(dòng)人口的情緒，避免心理壓力在跨區(qū)域流動(dòng)過(guò)程中膨脹而爆發(fā)，各類交通線路上還可以適當(dāng)通過(guò)媒體播放一些有利于心理減壓的節(jié)目和音樂(lè)，做到兩點(diǎn)一線全過(guò)程關(guān)注流動(dòng)青年人口的心理狀態(tài)。

總體而言，廣州跨區(qū)域流動(dòng)青年的發(fā)展現(xiàn)狀是一個(gè)具有代表性的人口發(fā)展問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生背后有多方面的原因，之于不同城市，這些問(wèn)題會(huì)更加復(fù)雜和多樣，而要解決或緩解這些問(wèn)題又需要因地制宜，多管齊下。廣州如此，具有代表性的北京、上海、天津以及國(guó)內(nèi)正在形成的各類城市群同樣如此，這些流動(dòng)青年蘊(yùn)含著巨大的社會(huì)力量，疏解則于社會(huì)發(fā)展有益，不聞不問(wèn)乃至采取不科學(xué)的管理策略則會(huì)引起難以預(yù)測(cè)的社會(huì)危機(jī)，這也正是關(guān)于青年人口發(fā)展研究的意義所在。

[1]廣州市委.廣州年鑒[M].廣州：廣州出版社，2016.

[2]廣州來(lái)穗局.來(lái)穗人員登記手冊(cè)(內(nèi)部材料)，2016.

[3]黎春燕.組織嵌入對(duì)新移民知識(shí)員工跨區(qū)域流動(dòng)意愿影響研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，(06).

[4] 廖根森.農(nóng)村青年的就地城鎮(zhèn)化：轉(zhuǎn)換、困境與出路[J].青年探索，2017，(02).

[5]中共中央，國(guó)務(wù)院. 中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)[EB/OL]. http://news.sina.com.cn/o/2017-04-14/doc-ifyeifqx5707640.shtml.