劉 森

2018年習(xí)近平總書(shū)記在與黨外人士共迎新春時(shí)指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌?！盵1]這是對(duì)多黨合作提出的新要求。新時(shí)代提高思想共識(shí)，應(yīng)當(dāng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握客觀規(guī)律，用歷史的深度來(lái)把握當(dāng)代的思想共識(shí)。今年是“五一口號(hào)”發(fā)布70周年。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”之后得到民主黨派熱烈響應(yīng)，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本格局?！拔逡豢谔?hào)”之所以能夠產(chǎn)生巨大的歷史作用，其重要原因就是凝聚了各方的政治共識(shí)，團(tuán)結(jié)了最廣泛的革命力量。本文試圖考察“五一口號(hào)”所形成的政治共識(shí)內(nèi)容，總結(jié)政治共識(shí)的形成規(guī)律，為新時(shí)代提高思想共識(shí)水平提供有力借鑒。

一、“五一口號(hào)”凝聚多方政治共識(shí)

政治共識(shí)是政治學(xué)的重要概念，其“規(guī)定了政治共同體的基本目標(biāo)與基本結(jié)構(gòu)，從而確定了政治實(shí)踐的方向，并構(gòu)成政治制度的基本支撐?！盵2]政治共識(shí)作為不同主體之間通過(guò)交流溝通形成的共同政治意識(shí)，可以分為不同的層次和不同的內(nèi)容。著名學(xué)者薩托利把政治共識(shí)分為基本共識(shí)、程序共識(shí)、政策和政府的共識(shí)三個(gè)層次。第一個(gè)層次考察社會(huì)主體是否分享同樣的機(jī)制信仰和價(jià)值目標(biāo)；第二個(gè)層次包含的是大家都承認(rèn)的規(guī)則，尤其是如何解決沖突的規(guī)則；第三個(gè)層次是作為異見(jiàn)的共識(shí)，即如何處理不同的意見(jiàn)的共識(shí)[3]?，F(xiàn)實(shí)政治生活中，“意識(shí)”“規(guī)則”和“意見(jiàn)”并不是憑空存在的，其必然會(huì)通過(guò)政治主體及其之間的關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)。政黨作為最為重要的政治主體，他們之間通過(guò)溝通、交流、妥協(xié)甚至斗爭(zhēng)所得到的共同政治意識(shí)、共同的行事規(guī)則、共同的政治目標(biāo)也就是政治共識(shí)的集中體現(xiàn)?！拔逡豢谔?hào)”由共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期提出，其核心內(nèi)容是中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全國(guó)人民統(tǒng)一意志、集中力量摧毀國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，并通過(guò)協(xié)商建國(guó)的方式構(gòu)建新的國(guó)家，從而實(shí)現(xiàn)全民族的解放?！拔逡豢谔?hào)”得到了民主黨派和廣大愛(ài)國(guó)民主人士的熱烈響應(yīng)和擁護(hù)，其自身內(nèi)容構(gòu)成了政治共識(shí)的重要內(nèi)容。之后在民主黨派與共產(chǎn)黨協(xié)商交流的過(guò)程，擴(kuò)展了共識(shí)的內(nèi)容，深化了共識(shí)的程度?！拔逡豢谔?hào)”自身內(nèi)容以及之后的討論和協(xié)商成果共同構(gòu)成了當(dāng)時(shí)最重要的政治共識(shí)?？梢詮娜齻€(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)形成的政治共識(shí)：第一部分是政治關(guān)系的共識(shí)，第二部分是政治道路的共識(shí)，第三部分是政治目標(biāo)的共識(shí)。

（一）政治關(guān)系共識(shí)：接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)的民主黨派大多數(shù)形成和發(fā)展于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是作為積極抗日、反蔣的愛(ài)國(guó)民主力量出現(xiàn)在政治舞臺(tái)上的。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，經(jīng)過(guò)八年浴血奮戰(zhàn)的中國(guó)人民，渴望建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)。但此時(shí)的中國(guó)社會(huì)處在向何處走的重大歷史關(guān)頭。蔣介石反動(dòng)派倒行逆施，妄圖恢復(fù)其在全國(guó)的獨(dú)裁統(tǒng)治。和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)、民主還是獨(dú)裁，民主黨派和廣大民主人士面臨“兩種命運(yùn)、兩種前途”的選擇。此時(shí)的共產(chǎn)黨在解放區(qū)進(jìn)行了卓有成效的政權(quán)建設(shè)，贏得了廣大群眾的真誠(chéng)擁護(hù)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)也從戰(zhàn)略防御階段轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略反攻階段?！拔逡豢谔?hào)”發(fā)布于這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之上，共產(chǎn)黨號(hào)召全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，號(hào)召民主黨派與之團(tuán)結(jié)合作協(xié)商建國(guó)?！拔逡豢谔?hào)”發(fā)布之后，1949年1月22日，李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55名各民主黨派負(fù)責(zé)人和民主人士，在聯(lián)合發(fā)表的《我們對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)》中明確地表示：“愿在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”[4]。回望歷史，這是各民主黨派、無(wú)黨派民主人士第一次明確地提出在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是在新的歷史條件下形成的重要的政治共識(shí)，具有里程碑的意義。

（二）政治道路共識(shí)：放棄“第三條道路”，選擇新民主主義道路

“五一口號(hào)”第四條中提出，“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，為著打倒蔣介石，建立新中國(guó)而共同奮斗！”[5]民主黨派是在國(guó)共兩黨的對(duì)立和斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的政治團(tuán)體，曾對(duì)國(guó)民黨實(shí)行民主抱有不切實(shí)際的幻想，但是這種幻想最后被國(guó)民黨殘酷的專(zhuān)制事實(shí)打破?！拔逡豢谔?hào)”堅(jiān)定的指出只有打倒蔣介石建立新中國(guó)，才有可能實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立與解放，這為當(dāng)時(shí)處在困頓中的民主黨派指明了方向。致公黨回應(yīng)“五一口號(hào)”時(shí)指出：“根據(jù)全國(guó)人民普遍的認(rèn)識(shí)，清楚反動(dòng)政府竊權(quán)賣(mài)國(guó)的兇殘面目，覺(jué)悟的程度已到了空前的成熟……全國(guó)人民和人民敵人之間的生死斗爭(zhēng)已達(dá)到最尖銳化，革命與反革命已明顯地劃分為兩個(gè)陣營(yíng)，人民已沒(méi)有第三條道路可以觀望?！盵6]民革在回應(yīng)“五一口號(hào)”時(shí)指出“在舊政協(xié)時(shí)代，人民深受八年抗戰(zhàn)痛苦，因而渴望和平，對(duì)于當(dāng)時(shí)的政府尚存有一線(xiàn)改革之期待。時(shí)至今日人民已因統(tǒng)治者之自食諾言，撕毀協(xié)議，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，而對(duì)他們不存任何幻想了……今日之中國(guó)，只有革命或反革命兩條道路，即愛(ài)國(guó)與賣(mài)國(guó)之分，民主與反民主之分，期間絕無(wú)中立徘徊之余地。茍且偷安，投機(jī)取巧，倚靠美帝扶持，輕視人民力量，都是自絕于民主，自絕于人民的死路?！盵7]正是殘酷的現(xiàn)實(shí)讓民主黨派和各界民主人士看清了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的真實(shí)面目，從而真正的放棄了“第三條道路”的幻想，堅(jiān)定了選擇了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義道路。

（三）政治目標(biāo)共識(shí)：多黨合作協(xié)商建國(guó)，為民族解放而奮斗

“五一口號(hào)”提出了明確的政治目標(biāo)，這些政治目標(biāo)得到了民主黨派和無(wú)黨派人士的充分認(rèn)同。“五一口號(hào)”第五條提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！盵8]這種政治的號(hào)召為民主黨派和民主人士指明了實(shí)現(xiàn)理想愿景的現(xiàn)實(shí)路徑。民革在回應(yīng)“五一口號(hào)”時(shí)認(rèn)為，召開(kāi)新政協(xié)成立民主聯(lián)合政府“誠(chéng)為消滅賣(mài)國(guó)獨(dú)裁的反動(dòng)統(tǒng)治和建立獨(dú)立民主幸福的新中國(guó)所應(yīng)循的途徑。這一建議完全符合二十四年前孫先生所提出的預(yù)備會(huì)議和國(guó)民會(huì)議的精神，亦為本會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)所明白規(guī)定的。”臺(tái)盟在回應(yīng)中認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨提出所要建設(shè)的聯(lián)合政府，“是一個(gè)真正合法的中國(guó)政府，真正代表人民利益的政府?！盵9]民盟認(rèn)為，新的政權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)“真正人民大眾的民主；徹底持久的和平；脫離任何帝國(guó)主義的侵略與奴役；建立在各被壓迫階層，各民主黨派，各人民團(tuán)體及國(guó)內(nèi)各民族之民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一”[10]。中國(guó)共產(chǎn)黨在“五一口號(hào)”最后三條提出：“中國(guó)勞動(dòng)人民和一切被壓迫人民的團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲！中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利萬(wàn)歲！中華民族解放萬(wàn)歲！”[11]這指出了廣大民主人士的長(zhǎng)期的、根本的政治愿景，就是中華民族的解放和一切被壓迫人民的解放。農(nóng)工黨在回應(yīng)中認(rèn)為，“現(xiàn)對(duì)于新政協(xié)應(yīng)以各民主黨派、各人民團(tuán)體為基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)以農(nóng)工勞苦大眾為中心，包括民族工商業(yè)家，知識(shí)分子及一切愛(ài)國(guó)人士的民主聯(lián)合臨時(shí)政權(quán)，制定共同綱領(lǐng)，對(duì)帝國(guó)主義、封建勢(shì)力、官僚主義進(jìn)行徹底斗爭(zhēng)，務(wù)求其根本消滅而后止。進(jìn)而與各被壓迫民族、各進(jìn)步國(guó)家及一切愛(ài)好和平的人民為世界永久和平而奮斗?！盵12]在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的決勝階段，“五一口號(hào)”提出的解放被壓迫人民、贏得解放戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)民族解放的政治目標(biāo)凝聚了最廣大人民的心聲，得到了民主黨派人士的衷心認(rèn)同。

二、從“五一口號(hào)”看政治共識(shí)的形成規(guī)律

“五一口號(hào)”凝聚的政治共識(shí)，是在當(dāng)時(shí)諸多的政治抉擇中最終形成的選擇，是共產(chǎn)黨和民主黨派在為國(guó)家未來(lái)發(fā)展進(jìn)行的探究過(guò)程中最終形成的結(jié)果。民主促進(jìn)會(huì)在回應(yīng)“五一口號(hào)”中稱(chēng)，“五一口號(hào)廿三條是近百年來(lái)中國(guó)革命史的結(jié)晶，是今后中國(guó)政治運(yùn)動(dòng)舵向的指標(biāo)?！盵13]合作共識(shí)并非自然形成的，而是有其自身的客觀的規(guī)律性。

（一）政治關(guān)系共識(shí)的確立是多方合力的結(jié)果

恩格斯在致約·布洛赫的信中指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果，即歷史事變，這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺(jué)地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物?！盵14]“五一口號(hào)”凝聚的政治共識(shí)最為關(guān)鍵的一條就是對(duì)當(dāng)時(shí)各個(gè)政治力量的關(guān)系形成了共同認(rèn)知，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨派合作是在當(dāng)時(shí)諸多的政治抉擇中的最終形成的選擇。民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是在多方面的作用下最終形成的結(jié)果。

第一，共產(chǎn)黨的號(hào)召力和影響力。共產(chǎn)黨所提出的主張和奮斗目標(biāo)讓民主黨派相認(rèn)同，共產(chǎn)黨在革命當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)作用讓民主黨派能夠真正信服。致公黨在回應(yīng)“五一口號(hào)”中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)政治立場(chǎng)和態(tài)度是代表全國(guó)革命階級(jí)和一切愛(ài)國(guó)的民主的階級(jí)的，它與本黨一向?qū)?guó)是的主張和奮斗目標(biāo)，也正相符合?！袊?guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命艱苦而長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中，貢獻(xiàn)最大而又最英勇，為全國(guó)人民起了先導(dǎo)和模范作用，因此，這次新政協(xié)的召開(kāi)，無(wú)疑我們得承認(rèn)它是領(lǐng)導(dǎo)者和召集人?！盵15]第二，國(guó)民黨的反動(dòng)暴行的外部推動(dòng)力。國(guó)民黨的反動(dòng)立場(chǎng)在革命過(guò)程中是逐漸顯現(xiàn)的，一系列的反動(dòng)行徑讓民主黨派逐漸認(rèn)清國(guó)民黨的反動(dòng)暴行。1948年5月5日，在港各民主黨派與民主人士聯(lián)名發(fā)表《響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨“五一”號(hào)召致中國(guó)共產(chǎn)黨毛主席電》，指出“南京獨(dú)裁者竊權(quán)賣(mài)國(guó)，史無(wú)前例?！盵16]正是國(guó)民黨的反動(dòng)暴行，給了民主黨派決心反對(duì)國(guó)民黨暴行接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的直接推力。第三，民主黨派的清醒認(rèn)識(shí)形成的向心力。民主是民主黨派一貫的價(jià)值追求，如何在中國(guó)實(shí)現(xiàn)民主,民主黨派經(jīng)歷了不斷探索，最終形成了清醒的認(rèn)識(shí)。民盟在1945年10月《中國(guó)民主同盟臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告》中指出，“民主的意義是跟著時(shí)代在演變進(jìn)步。民主的制度亦是跟著時(shí)代在演變進(jìn)步?！覀儗?duì)別人已經(jīng)試驗(yàn)過(guò)的制度，都愿平心靜氣的取其所長(zhǎng)，棄其所短，以創(chuàng)造一種中國(guó)的民主?！简?yàn)的唯一尺度是：人民是否有機(jī)會(huì)做人，人人是否自己的主人，人民是否國(guó)家的主人?！盵17]而經(jīng)歷了歷史的考驗(yàn)之后，民主黨派充分認(rèn)識(shí)到只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，人民才能夠真正當(dāng)家做主，民主黨派作為人民的一部分也才能夠充分發(fā)揮其自主性，為民族復(fù)興與國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。從以上可以看出，多種主體的力量最終讓民主黨派堅(jiān)定選擇了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“五一口號(hào)”之后形成的這種合作關(guān)系的共識(shí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，不僅為之后形成的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)，更影響了中國(guó)的政治格局，成為中國(guó)政治發(fā)展的基本條件。

（二）政治道路共識(shí)的明確是在歷史的對(duì)比中形成的選擇

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，特殊的社會(huì)基礎(chǔ)和時(shí)代背景，讓民主黨派在民主革命中斗爭(zhēng)的政治取向是站在“中間立場(chǎng)”，奉行“中間路線(xiàn)”，并企望調(diào)和國(guó)共兩黨的矛盾和斗爭(zhēng)，從而達(dá)到“自保和發(fā)展”的目標(biāo)。正如1945年10月《民盟臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告》指出“在各種實(shí)力對(duì)峙中，尤其是兩大黨派對(duì)峙中，樹(shù)立一個(gè)獨(dú)立的中立的集團(tuán)，便為那種客觀環(huán)境所要求。于是產(chǎn)生了這個(gè)民主黨派聯(lián)合體的同盟?！盵18]但是，這種中間路線(xiàn)的思路很快被殘酷的歷史現(xiàn)實(shí)所打破。

隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，兩種道路的選擇逐漸明朗。一方面，蔣介石一意孤行的獨(dú)裁、專(zhuān)制逐漸顯現(xiàn)，國(guó)民黨對(duì)國(guó)內(nèi)的民主勢(shì)力進(jìn)行迫害，策劃和制造了“較場(chǎng)口慘案”“下關(guān)慘案”“李聞慘案”等一系列慘案。1947年5月3日，國(guó)民黨中央社發(fā)表了捏造的《中國(guó)共產(chǎn)黨地下斗爭(zhēng)路線(xiàn)綱領(lǐng)》，同年7月1日，蔣介石發(fā)布《動(dòng)員戡亂令》，10月宣布民盟為“非法團(tuán)體”，宣布取締其組織和成員的一切活動(dòng)。面對(duì)國(guó)民黨的高壓政策，各民主黨派為保存實(shí)力不得不轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)方式，由公開(kāi)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入秘密的地下斗爭(zhēng)。在經(jīng)歷了殘酷現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)之后，民主黨派對(duì)國(guó)民黨的假民主有了新的認(rèn)識(shí)。農(nóng)工黨指出：“抗戰(zhàn)結(jié)束后，本黨與各民主友黨，為求政治民主化的初步實(shí)現(xiàn)，曾對(duì)統(tǒng)一集團(tuán)力求讓步，希冀由政治協(xié)商會(huì)議，達(dá)到妥協(xié)與和平，結(jié)果即極低級(jí)的民主決議，亦為反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)所毀棄?！盵19]另一方面，同時(shí)期共產(chǎn)黨的民主建設(shè)取得了令人信服的成就。即使是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)地就實(shí)施了“三三制”的新的民主的實(shí)踐形式，打破了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)民主、群眾思想落后不能實(shí)現(xiàn)民主、民主必然會(huì)導(dǎo)致動(dòng)亂等種種陳舊的認(rèn)識(shí)，不僅實(shí)現(xiàn)了民主的政治發(fā)展，還讓自己的政權(quán)逐步壯大發(fā)展。

“五一口號(hào)”讓民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義道路有了更深的理解。致公黨在回應(yīng)中指出，“由于反動(dòng)政府對(duì)新聞的封鎖和壓迫人民輿論，使得解放區(qū)的真實(shí)情景不為蔣管區(qū)的人民和世界人民所全部了解，獨(dú)裁統(tǒng)治者及其一切反動(dòng)集團(tuán)得以妖言惑眾，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線(xiàn)和政策加以無(wú)恥的污蔑，誹謗中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，但在這次‘五一’號(hào)召中，我們看到它發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利的保護(hù)工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，是注意到各社會(huì)階層的人民的利益，這不啻給予獨(dú)裁者的讕言一個(gè)有力的回?fù)??！盵20]“五一口號(hào)”的發(fā)表澄清了共產(chǎn)黨的政治愿景，明了了其政治訴求。1948年6月14日，民盟發(fā)表《致全國(guó)各民主黨派和人民團(tuán)體各報(bào)館暨全國(guó)同胞書(shū)》中認(rèn)為，“中國(guó)共產(chǎn)黨‘五一’口號(hào)發(fā)布以來(lái)，各方紛紛熱烈響應(yīng)，足見(jiàn)政治協(xié)商與聯(lián)合政府的主張，決非任何一黨一派獨(dú)有的主張，而是一切民主黨派和民主團(tuán)體乃至全國(guó)人民的共同要求?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商和聯(lián)合政府的政治主張“是一切民主黨派和民主團(tuán)體乃至全國(guó)人民的共同要求”，“是今日救國(guó)建國(guó)的唯一正確途徑”，也是民盟“一貫的奮斗方針”。[21]中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義道路贏得了民主黨派的深刻認(rèn)同，從而堅(jiān)定地邁向了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義道路。

（三）政治目標(biāo)共識(shí)的形成是在政治互動(dòng)中從抽象到具體的實(shí)踐過(guò)程

政治目標(biāo)的確定不僅僅只是結(jié)果的呈現(xiàn)，更是在過(guò)程中對(duì)于各個(gè)主體表達(dá)、溝通和互相理解的過(guò)程?！拔逡豢谔?hào)”能夠得到各界民主人士的熱烈響應(yīng)，最終形成巨大的政治影響力，不僅僅是提出了一個(gè)政治目標(biāo)的原因，更是因?yàn)樵谀壅文繕?biāo)的過(guò)程中團(tuán)結(jié)了人心，爭(zhēng)取了力量。

從共產(chǎn)黨方面來(lái)看，其在具體目標(biāo)的形成過(guò)程中積極主動(dòng)的征求民主黨派的意見(jiàn)。“五一口號(hào)”發(fā)布的次日，毛澤東就致函民革和民盟的領(lǐng)導(dǎo)人李濟(jì)深、沈鈞儒，就召集政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府問(wèn)題進(jìn)行商討。他在信中指出“在目前形勢(shì)下，召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作，并擬定民主政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時(shí)機(jī)亦已成熟”，“但欲實(shí)現(xiàn)這個(gè)一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表開(kāi)一個(gè)會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上討論并決定上述問(wèn)題，此項(xiàng)會(huì)議擬宜定名為政治協(xié)商會(huì)議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團(tuán)體，均可代表參加，不屬于各民主黨派各人民團(tuán)體的反美帝反蔣黨的某些社會(huì)賢達(dá)，亦可被邀請(qǐng)參加此項(xiàng)會(huì)議?！盵22]為了確保工作的順利推行，毛澤東以中共中央名義分別致電中國(guó)共產(chǎn)黨中央上海局和香港分局，開(kāi)列出多達(dá)29人的受邀名單，邀其前來(lái)解放區(qū)討論召開(kāi)人民代表大會(huì)并成立民主聯(lián)合政府問(wèn)題。5月7日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央致電中國(guó)共產(chǎn)黨華南分局，要他們就召開(kāi)新政協(xié)問(wèn)題，同真誠(chéng)反美反蔣的各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界愛(ài)國(guó)知名人士交換意見(jiàn)。之后，在中國(guó)共產(chǎn)黨華南分局的領(lǐng)導(dǎo)下，在香港“以目前新形勢(shì)與新政協(xié)”為題，連續(xù)召開(kāi)座談會(huì)，各民主黨派積極參與其中。

從民主黨派角度來(lái)看，其進(jìn)行了充分的協(xié)商討論，提出了許多重要的建設(shè)性意見(jiàn)建議?！拔逡豢谔?hào)”之后，各民主黨派對(duì)擬定中的政治協(xié)商會(huì)議的施政綱要，進(jìn)行了認(rèn)真充分的協(xié)商討論。在7月31日，民進(jìn)在港理事會(huì)議通過(guò)《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)擬提出政治協(xié)商會(huì)議之行動(dòng)公約及政治綱領(lǐng)》，全面系統(tǒng)的提出了民進(jìn)對(duì)于新政治協(xié)商會(huì)議的各項(xiàng)政治主張，包括政治協(xié)商會(huì)議的任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的團(tuán)結(jié)、籌備民主聯(lián)合政權(quán)的施政綱領(lǐng)、籌備召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，并根據(jù)不同的任務(wù)都提出了自己的主張。民盟總部宣傳委員會(huì)擬定了《新政協(xié)的提出與本盟的態(tài)度討論提綱》，正確說(shuō)明了新政協(xié)的根據(jù)、性質(zhì)、意義及民盟對(duì)新政協(xié)的態(tài)度諸問(wèn)題，發(fā)動(dòng)廣大盟員和群眾開(kāi)展討論。中國(guó)民主同盟總部機(jī)關(guān)刊物《光明報(bào)》廣泛開(kāi)展對(duì)新政協(xié)的性質(zhì)、特點(diǎn)及任務(wù)的討論，向廣大群眾宣傳新政協(xié)與舊政協(xié)不同，以及為什么應(yīng)當(dāng)由共產(chǎn)黨來(lái)召集。這些問(wèn)題的討論調(diào)動(dòng)了各方積極性，凝聚了智慧和力量，讓政治目標(biāo)不僅是一個(gè)概念，更是具有操作性的政治共識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，在整體政治共識(shí)的前提下，不同的意見(jiàn)得以發(fā)表和表達(dá)，很多意見(jiàn)可能并不能體現(xiàn)在最終共識(shí)成果中，但是這個(gè)過(guò)程充分體現(xiàn)了民主的精神，讓最終的政治共識(shí)獲得各方充分信服。

三、新時(shí)代進(jìn)一步提高多黨合作政治共識(shí)

每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的歷史特征，政治共識(shí)也應(yīng)當(dāng)隨著歷史的發(fā)展而不斷進(jìn)步?！拔逡豢谔?hào)”發(fā)布70年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性變化，各方面事業(yè)取得了舉世矚目的成就。 在新時(shí)代回望“五一口號(hào)”，就是要不忘合作初心，繼承光榮傳統(tǒng)，用歷史的眼光把握當(dāng)下的政治共識(shí)。在新時(shí)代提高多黨合作的政治共識(shí)，可以從政治關(guān)系、政治道路和政治目標(biāo)三個(gè)方面來(lái)把握。

（一）在新時(shí)代堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“五一口號(hào)”提出標(biāo)志著民主黨派選擇共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是經(jīng)過(guò)歷史的檢驗(yàn)之后的堅(jiān)定選擇，是對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)。今天我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，能夠看到我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面取得的偉大成就，與此同時(shí)也面臨著一些新問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐過(guò)程中取得了舉世矚目的成就，但是仍然面臨著發(fā)展不平衡不充分的深刻矛盾，改革處在攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些改革措施和重大措施還需要進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)家治理體系和治理能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這些復(fù)雜的問(wèn)題面前，我們需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的改革與發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)落實(shí)在堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度之中。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是在繼承和發(fā)揚(yáng)“五一口號(hào)”所形成的共識(shí)和傳統(tǒng)之中不斷發(fā)展而來(lái)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。多黨合作制度在調(diào)節(jié)政黨關(guān)系、整合政治意識(shí)、凝聚政治共識(shí)方面發(fā)揮著獨(dú)特的政治功效。當(dāng)前，面對(duì)不同個(gè)體間經(jīng)濟(jì)、政治、文化、價(jià)值多元化的挑戰(zhàn)，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善政治協(xié)商制度，搭建平等協(xié)商的矛盾調(diào)解平臺(tái)，一方面可以使多元化帶來(lái)的分歧與沖突在包容的制度環(huán)境下和平解決，這在很大程度上能增強(qiáng)多元主體對(duì)制度及決策程序的合法性認(rèn)同；另一方面，政治協(xié)商制度為各民主黨派提供了合法、有序的政治參與渠道，使各民主黨派能夠在對(duì)執(zhí)政黨的政治運(yùn)作、政治決策和政治結(jié)果全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等協(xié)商的途徑影響政府決策，并就多元化社會(huì)沖突達(dá)成決策共識(shí)。近年來(lái)，多黨合作制度不斷制度化、規(guī)范化和程序化，為在新時(shí)代凝聚新的共識(shí)提供了制度保障和現(xiàn)實(shí)依托。在新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，參政黨應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)基本職能，在履職之中體現(xiàn)政治共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大民主黨派的積極性和能動(dòng)性，為新時(shí)代民主政治的發(fā)展提供源源不絕的動(dòng)力。

（二）在新時(shí)代堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

中華人民共和國(guó)的成立標(biāo)志著新民主主義革命的勝利，之后中國(guó)邁上了社會(huì)主義的道路。如何選擇一條能夠符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，是各國(guó)人民都面臨的重大問(wèn)題?；仡櫧呤旮鲊?guó)探索發(fā)展道路的歷史，一方面，蘇聯(lián)式社會(huì)主義曾一度輝煌但最終經(jīng)歷了巨大挫折，以蘇聯(lián)解體、東歐巨變的悲劇收?qǐng)?；另一方面，西方推行的所謂民主模式在發(fā)展中國(guó)家遭遇破產(chǎn)，西方國(guó)家曾為之歡呼的“阿拉伯之春”變成了“阿拉伯之冬”，拉美等一些發(fā)展中國(guó)家陷入發(fā)展陷阱，一些按照其設(shè)想進(jìn)行改造的發(fā)展中國(guó)家依然一盤(pán)散沙甚至陷入動(dòng)亂。歷史證明，只有與本國(guó)實(shí)際相契合的道路才能真正取得成功?；仡櫸覈?guó)社會(huì)主義道路的探索歷程，我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上也并非一帆風(fēng)順，也經(jīng)歷了各種挫折甚至失敗。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)幾十年艱苦探索，歷經(jīng)挫折而確立的中國(guó)特色社會(huì)主義，不僅開(kāi)辟了國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的發(fā)展大道，而且日益在世界上展示其巨大優(yōu)越性。民主黨派與共產(chǎn)黨合作共識(shí)的基礎(chǔ)就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的充分認(rèn)同?；仡櫭裰鼽h派的歷史，在中國(guó)共產(chǎn)黨的影響和幫助下，在接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的過(guò)程中，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即從愛(ài)國(guó)主義走向新民主主義，從新民主主義走向社會(huì)主義，在新時(shí)期與中國(guó)共產(chǎn)黨一道共同堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。在2013年年初中國(guó)共產(chǎn)黨中央召開(kāi)的黨外人士迎春座談會(huì)上，習(xí)近平同志指出：“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。”對(duì)民主黨派社會(huì)主義參政黨性質(zhì)的論斷，充分肯定了各民主黨派在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的重要地位和作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派合作的新共識(shí)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)民主黨派主人翁的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同。

（三）在新時(shí)代為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗

“五一口號(hào)”得到了全國(guó)各界民主人士的一致贊同，是建設(shè)和平、統(tǒng)一、民主的新中國(guó)的明確目標(biāo)得到廣大人民的認(rèn)同，從而推動(dòng)了事業(yè)進(jìn)步。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。我們從目標(biāo)分解、問(wèn)題認(rèn)識(shí)和解決方案多個(gè)角度形成政治共識(shí)擰成合力。

第一，目標(biāo)分解。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)并不是空洞的，其是包括了不同發(fā)展階段不同發(fā)展內(nèi)容的具體目標(biāo)。從時(shí)間劃分上來(lái)看劃分為“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)是在建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。第二個(gè)階段是在建國(guó)一百年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。十九大對(duì)第二個(gè)階段又進(jìn)行了劃分，即從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段是從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。通過(guò)這些階段的劃分，把中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)期目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的每一步的目標(biāo)，使其更具有操作性。各民主黨派和各界民主人士與共產(chǎn)黨的政治共識(shí)也不僅僅是了解學(xué)習(xí)，更是深入到社會(huì)主義實(shí)踐當(dāng)中去，用實(shí)際行動(dòng)去達(dá)成共識(shí)。

第二，問(wèn)題認(rèn)識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)重大判斷，揭示了制約我國(guó)發(fā)展的癥結(jié)所在。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放和快速發(fā)展，我國(guó)在發(fā)展中出現(xiàn)了許多新的特征。一方面，我國(guó)綜合國(guó)力和人民群眾生活水平均有較大提升，經(jīng)濟(jì)總量排名第二，但另一方面我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著非常多的問(wèn)題，包括人均GDP排名仍然比較靠后，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分仍未得到解決，民生領(lǐng)域還存在諸多短板等。

第三，解決方案。對(duì)于當(dāng)前面臨問(wèn)題，明確的解決方案能夠讓各界都能夠集中精力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。各民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，履行參政黨職能，是克服我國(guó)在前進(jìn)中各種問(wèn)題的有效途徑。以精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為例，民主黨派當(dāng)前積極開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，既充分發(fā)揮了民主監(jiān)督的特點(diǎn)，又能讓中央提出的工作目標(biāo)得以切實(shí)落地，共同實(shí)現(xiàn)當(dāng)下的政治目標(biāo)。正是通過(guò)這些實(shí)際的、具體的工作，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派才能夠進(jìn)一步鞏固共識(shí)，協(xié)力推進(jìn)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步。