5月份全省一般公共預(yù)算收支分析

5月份，全省一般公共預(yù)算收入完成204.9億元，比上年增長29%，增收46.1億元。

1-5月份，全省一般公共預(yù)算收入完成1013.5億元，為年初計劃的51%，比上年增長24.5%，增收199.3億元。

5月份，全省一般公共預(yù)算支出328.6億元，比上年增長0.7%，增支2.3億元。

1-5月份，全省一般公共預(yù)算支出累計1516.7億元，為年度調(diào)整預(yù)算的41.7%，比上年增長5.3%，增支76.5億元。

1-5月份，一般公共預(yù)算收支運行主要呈現(xiàn)以下特點：

第一，財政收入較快增長，提前完成半年收入任務(wù)。1-5月份，全省一般公共預(yù)算收入累計增幅達(dá)到24.5%，增速比一季度、4月底各提高1.1個百分點，繼續(xù)平穩(wěn)保持20%以上的增長速度；收入規(guī)模達(dá)到1013.5億元，是我省歷年來首次在5月份就突破千億元大關(guān)。

第二，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，稅收收入高位快速增長。1-5月份，全省稅收收入累計增長29.8%，比一季度、4月底分別提高2.8和1.7個百分點，呈平穩(wěn)加速增長態(tài)勢；稅收收入占比達(dá)到78.8%，比上年同期提高3.3個百分點，總體表現(xiàn)出高質(zhì)量增長的良好趨勢。稅收收入增長較快的原因，主要是兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好是稅收收入增長的基礎(chǔ)，二是跨期因素對收入增長影響逐步減弱。

第三，二產(chǎn)三產(chǎn)增長較快，主體行業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)定趨好。今年以來，全省實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，支撐工商業(yè)稅收增長較快。1-5月份，全省第二產(chǎn)業(yè)完成稅收收入523.6億元，占稅收總額的比重為67.2%，增長30.2%，增收121.4億元，占稅收增收總額的71%；第三產(chǎn)業(yè)完成稅收收入255.4億元，占稅收總額的比重為32.8%，增長24.1%，增收49.6億元，占稅收增收總額的29%。

第四，非稅收入正常入庫，增長速度環(huán)比小幅回落。1-5月份，全省非稅收入完成215.2億元，完成年度預(yù)算的44.5%，略超序時進(jìn)度2.8個百分點，基本保持正常入庫節(jié)奏；比上年增長8.0%，增幅比上月環(huán)比回落1.7個百分點，增收16億元，拉動全省財政收入增長1.9個百分點，增收貢獻(xiàn)率8%。

第五，市級收入增長良好，縣級收入狀況明顯改善。1-5月份，各市一般公共預(yù)算收入平均增長24.8%，增幅比上月環(huán)比加快1.5個百分點，增收137.5億元，為同期全省增收總額的69%，拉動全省一般公共預(yù)算收入增長16.9個百分點。11個市全部實現(xiàn)兩位數(shù)增長，臨汾、呂梁、大同三個市增幅超過30%；119個縣中，110個縣收入正增長，9個縣負(fù)增長，負(fù)增長縣比上月減少6個、比上年同期減少31個，市縣收入成為拉動全省收入增長的主要因素。

第六，財政支出完成進(jìn)度，民生重點支出保障有力。一是注重效益保重點。各級財政部門進(jìn)一步加強對財政支出預(yù)算執(zhí)行的管理，積極盤活沉淀資金，加快資金撥付進(jìn)度，切實提高財政資金作用效益。1-5月份，全省一般公共預(yù)算支出比上年增長5.3%，比上月小幅回落1.4個百分點，共增支76.5億元。二是改善民生補短板。1-5月份，教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等13項民生支出共完成1246.1億元，為年初預(yù)算的45.1%，占全部支出的82.2%，增長3.2%，增支38.3億元；納入GDP核算的8項服務(wù)業(yè)支出1088.6億元，完成年初預(yù)算的44%，比上年增長8.7%；扶貧、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)等方面支出增長較快，分別增長68.2%、89.1%、176.2%。

山西省20億元技改資金四兩撥千斤“撬動”轉(zhuǎn)型

近年來，山西省高度重視技術(shù)改造工作，2017年力度空前地設(shè)立了10億元技術(shù)改造專項資金。在去年工作基礎(chǔ)上，將今年的技術(shù)改造專項資金提高到了20億元，并對《暫行辦法》進(jìn)行修訂。此次修訂的《暫行辦法》在保持穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強預(yù)期目標(biāo)的導(dǎo)向作用，更加合理地劃定資金支持對象、范圍和比例，主要有6個方面變化：

一是提高了支持比例。對構(gòu)建山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)項目提高為基準(zhǔn)利率的2倍（8.7%），其他項目提高為基準(zhǔn)利率的1.5倍（6.525%）。

二是增加了獎勵支持方式。針對技術(shù)創(chuàng)新、仿制藥一致性評價等研發(fā)類項目，兩化融合、企業(yè)上云、軟件等信息化類項目及其他輕資產(chǎn)項目，以及企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次，不與其固定資產(chǎn)投資額掛鉤，按照類型進(jìn)行額度不等的獎勵支持。

三是突出對重點項目的支持。增加“對我省轉(zhuǎn)型綜改具有重大意義的標(biāo)桿項目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可一事一議，重點支持”條款。

四是延伸擴(kuò)大支持范圍和領(lǐng)域，將資金支持對象擴(kuò)展到主營業(yè)務(wù)收入1500萬元以上具備“小升規(guī)”潛力的企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模以下存量企業(yè)通過實施技改項目實現(xiàn)“小升規(guī)”。

五是強化后評價結(jié)果運用，對項目建成后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分類評價。

六是進(jìn)一步規(guī)范申報工作，將省屬及央企項目轉(zhuǎn)由屬地部門報送，新增山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會申報審核渠道。

下一步山省將通過發(fā)揮技術(shù)改造專項資金的引導(dǎo)作用，加快推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、服務(wù)化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、高端化、綠色化發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

陽泉市財政局多措并舉支持全市重點項目建設(shè)

今年前4個月，陽泉市財政局想方設(shè)法、主動跟進(jìn)、明確分工，積極與項目主管部門溝通銜接，統(tǒng)籌安排6.3億元支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)等71個全市重點項目建設(shè)。目前，陽泉市、縣（區(qū)）財政局采取墊支、預(yù)付等方式，對其中17個項目撥付資金3.6億元，有效緩解了重點項目資金緊張壓力，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

據(jù)了解，71個重點項目建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目50個，民生事業(yè)項目21個。在工作中，市財政局成立了重點項目工作小組，做到每項工程都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，積極配合項目施工建設(shè)，做好項目跟蹤建設(shè)工作；不斷創(chuàng)新投入方式，積極引導(dǎo)社會力量參與民生建設(shè)，鼓勵更多企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)等民生領(lǐng)域，不斷提升財政資金使用績效，從而減輕政府財政負(fù)擔(dān)，收到少花錢多辦事、花小錢辦大事的效果。同時，堅持以項目建設(shè)為抓手，以財政政策為引導(dǎo)，壯大主導(dǎo)財源、培育新興財源，認(rèn)真落實完善財政管理體制、鼓勵招商引資等財稅政策，深挖增收潛力，全面落實各項稅費減免政策，為重點工程的實施打下堅實基礎(chǔ)。此外，市財政局主動作為，對接資金和政策，同時建立落實臺賬，確保有任務(wù)、有成果，為陽泉市的項目建設(shè)和發(fā)展振興爭取更多支持，注入更多的動力和活力。

朔州市堅持“四化”聯(lián)動助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作

朔州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，按照“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的要求，積極把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，做特農(nóng)業(yè)，做優(yōu)環(huán)境，因村制宜搞創(chuàng)建，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加大村容村貌整治力度，挖掘文化，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村面貌日新月異。自2013年以來，朔州市先后啟動了應(yīng)縣、朔城區(qū)、右玉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，已累計投入資金2.4億元。

一是改革創(chuàng)新，整合資源，注重資金管理績效化。朔州市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中注重落實項目，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強資源整合，突出道路建設(shè)和村莊綠化等環(huán)境整治重點，實行建設(shè)和管理兩手抓，逐步把工作重心向后期管理和維護(hù)轉(zhuǎn)移，全面建立了農(nóng)村環(huán)境長效保潔機(jī)制，積極調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，形成了全社會合力共建的濃厚氛圍。同時，引導(dǎo)村民通過村級事項民主決策機(jī)制，投工投勞，以勤勞的雙手建設(shè)美好家園，使老百姓對工程建設(shè)的參與度和認(rèn)知度逐年提高。

二是科學(xué)規(guī)劃，保障有力，推動項目管理科學(xué)化。朔州市把科學(xué)規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村整治建設(shè)的前提，使規(guī)劃體現(xiàn)地域特色、傳承歷史文化、反映時代特征、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，把城鄉(xiāng)作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌村莊布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，縣鄉(xiāng)政府和村委都全身心地參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，進(jìn)一步提高基層干部參與規(guī)劃編制的深度，切實落實好規(guī)劃配套建設(shè)項目。

三是因地制宜，分類指導(dǎo)，強化項目建設(shè)管理責(zé)任化。為了改變村容村貌，全市確立了“重點建設(shè)示范村、科學(xué)保護(hù)特色村”的整治建設(shè)思路，深入推進(jìn)農(nóng)村連片整治，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)走廊，使村莊整治保持體現(xiàn)農(nóng)村特色，確保村莊整治建設(shè)整體推進(jìn)。

四是城鄉(xiāng)融合，服務(wù)均等，實現(xiàn)項目均衡發(fā)展多樣化。全市圍繞城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的理念，把村級組織戰(zhàn)斗力強勁的、有產(chǎn)業(yè)支撐的優(yōu)先考慮，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局合理化、人口居住集中化和公共服務(wù)均等化。并把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民增收、傳承優(yōu)秀文化緊密結(jié)合起來，把古城堡建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)村莊的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源轉(zhuǎn)化成促進(jìn)農(nóng)民增收的資產(chǎn)資本，為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以上除署名外均摘自《山西財政信息》