(北京大唐泰信保險經紀有限公司，北京，100052)

安全管理是企業(yè)生產管理的重要組成部分，企業(yè)安全管理的內容是對生產中的人、物、環(huán)境等因素狀態(tài)的管理，通過安全管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。保險是風險管理的一種方式，保險通過賠償企業(yè)的經濟損失，可以幫助企業(yè)在某種風險事故發(fā)生時避免或減少經濟損失。同時，保險的風險管理職能，還能發(fā)揮防災減損等功能，從而有效降低企業(yè)安全生產事故發(fā)生頻率。安全管理和保險對于企業(yè)在減少事故、避免損失方面具有十分積極的作用，兩者都是立足于和服務于企業(yè)的生產安全及勞動者的生命安全。四川大唐國際甘孜水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“甘孜水電公司”)高度重視安全管理與保險工作，自筆者在甘孜水電公司開展駐場服務工作以來，便深刻感受到甘孜水電公司濃郁的安全文化氛圍。甘孜水電公司在安全管理與保險工作方面堅持“以人為本、安全第一”的方針，注重安全管理與保險的互動效應。這種互動夯實了企業(yè)安全生產的基礎，為構建企業(yè)安全長效機制聚集了豐厚的底蘊。

1 甘孜水電公司的安全管理工作

甘孜水電公司目前開發(fā)并管理大唐在四川省大渡河上的兩級電站：長河壩水電站、黃金坪水電站。長河壩水電站系大渡河干流水電規(guī)劃“三庫22級”的第10級電站，總投資約人民幣239億元，總裝機容量4×650MW。電站采用水庫大壩、首部式地下引水發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)，水庫正常蓄水位1690m，電站總裝機容量2600MW，總庫容10.75億m3，2017年底全部投產發(fā)電。黃金坪水電站系大渡河干流水電規(guī)劃“三庫22級”的第11級電站，電站總投資約人民幣120億元，電站總裝機容量850MW(大廠房800MW、小廠房50MW)，最大庫容1.28億m3，2015年投產發(fā)電。兩個水電站屬上下游關系，工區(qū)所處區(qū)域屬高山峽谷區(qū)，河道狹窄、谷坡陡峻，山體巖石破碎，自然環(huán)境比較惡劣，氣象災害頻發(fā)。同時，由于場地限制，施工作業(yè)平臺狹?。还こ虆^(qū)域未能完全封閉，社會車輛和施工車輛共用部分道路，極易發(fā)生事故。面對種種不利因素，甘孜水電公司的建設者從電站開建之初就高度重視安全生產工作，形成了一整套行之有效的安全生產管理模式。

一是公司制定了安全管理相應的條例，以利于安全監(jiān)管部門進行水電工程強制安全管理的實施；

二是在日常工作中，公司安全監(jiān)督部門對在建的長河壩、黃金坪水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設的各單位提高認識，加強管理。檢查的內容主要包括各單位的施工安全管理體系建立情況、施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況、職工安全教育培訓情況、安全管理檔案等；

三是在汛前制訂防洪度汛預案，并做好長河壩、黃金坪水電站的防洪度汛工作；

四是建立安全情況及事故報告制度，定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，應對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施；

五是搞好安全教育培訓，主管部門每年舉辦多次各項目參建單位的安全責任人以及專職安全管理人員的培訓工作。

甘孜水電公司還在總結工程管理經驗的基礎上，充分發(fā)揮設計、監(jiān)理職能，建立事故預防機制，在業(yè)主、設計、監(jiān)理和施工單位之間搭建了一座協(xié)調與溝通的橋梁，及時掌握工程建設動態(tài)，解決存在的問題，提升工程安全管理水平，確保工程建設順利進行。

2 安全管理工作對保險的互動效應

2.1 安全管理水平的提高，減少了保險事故的發(fā)生

防范勝于救災。事前預防是安全生產工作的首要任務和價值所在，也是“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針的基本要求。有資料表明，預防性安全投入與事故后整改投入的效果關系比是1∶5。因此，預防性安全投入是搞好安全生產的關鍵。甘孜水電在安全管理方面所做的努力，減少了保險事故發(fā)生，降低了保險賠付費用，實現了企業(yè)與保險公司的雙贏。從去年甘孜水電保險報損和賠付情況來看，甘孜水電的保險賠付率和損失金額均處于較低的水平。

2.2 企業(yè)的安全管理工作，補充完善了保險的風險管理職能

保險在企業(yè)的風險管理職能之一就是建立和完善保險期內的防災防損職能。通過安全管理工作，建立起事故預防機制，針對可能發(fā)生的事故(件)或災害，保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動，降低事故損失。預先制定的有關計劃或方案措施，完善了保險在防災防損方面的內容。在2014年甘孜水電施工區(qū)域7月中下旬的連續(xù)暴雨災害中，正是得益于安全部門的事故預防和事故處理機制，才保證了人員和重要設備從事故地點的及時撤離，避免了損失的進一步擴大。

2.3 保險機構發(fā)揮功能，得益于企業(yè)各部門的大力配合

在事故預防方面，只靠保險機構孤軍作戰(zhàn)是不利于事故預防和事故控制的。只有強化企業(yè)與保險機構的配合力度，形成共管體系，才能從根本上搞好事故預防。在甘孜水電，由財務部牽頭負責電廠保險理賠等銜接工作，保險機構與工程部、安環(huán)部等各部門之間配合非常順暢，這些都為健全安全監(jiān)察、搞好事故預防和控制等工作奠定了基礎。

3 保險對安全管理工作的互動效果

風險是保險的第一要素，也是保險合同成立的關鍵要素。因此，保險的核心就在于對風險的準確把握，在于對風險的控制管理水平。保險工作通過“預警機制”、“風險管控”、“事故評估”和“化解風險與企業(yè)穩(wěn)定”等功能，提高了甘孜水電的安全管理和抵御風險的能力。

3.1 預警機制

風險識別和預警是保險經營的重要環(huán)節(jié)，是防范、控制、轉移風險的重要前提。在甘孜水電保險招標前，北京大唐泰信組織相關專家對長河壩、黃金坪水電站進行風險勘查，對潛在的各種風險進行了系統(tǒng)的歸類和實施全面的識別。

3.2 風險管控

保期內進行防災防損，實施監(jiān)督檢查和指導服務。在甘孜水電投保后，利用保費提取建立起防災防損基金，每半年聘請水電專家對長河壩、黃金坪水電工程所有施工標段進行一次全面、深入、專業(yè)的風險集中巡查，并根據查勘情況編制《風險巡查報告》，向甘孜水電公司提出較為全面的風險管理建議；在“全國安全生產月”、“119消防周”等特殊時段，配合甘孜水電公司的安全部門，舉辦防災宣傳活動，開展安全知識競賽、添置防災防損物資等活動，為深入開展甘孜水電安全生產宣傳教育工作，提高甘孜水電廣大職工和施工單位員工的安全生產意識，營造平安、和諧的生產建設環(huán)境。

3.3 事故評估

劃分責任，發(fā)現問題，督促改進。在處理保險事故時，根據事故造成的后果，分析事故發(fā)生的原因，劃分雙方的責任，制訂預防事故再次發(fā)生的舉措。在處理一起山上落石砸壞機器的理賠案中，保險方提出施工單位應及時修復被砸壞的攔阻網，防止了災害的再次發(fā)生。

3.4 化解風險與企業(yè)穩(wěn)定

化解災難打擊程度，減輕對企業(yè)短期資金壓力，有利于企業(yè)正常生產經營。在發(fā)生重大災難損失時，保險賠付資金將減輕企業(yè)短期內的經營壓力，有利于企業(yè)恢復和發(fā)展生產。截至2017年底，甘孜水電各項險種累計賠款3000萬元，有力地支持了甘孜水電公司的生產經營活動。

通過保險的風險管理職能，使企業(yè)的安全生產多一種手段、多一份支持、多一份保障，保險介入安全監(jiān)督與管理，提高了甘孜水電的安全管理水平。

4 保險經紀人在甘孜水電中發(fā)揮的作用

自大唐泰信將保險的風險管理職能引入甘孜水電公司以來，秉承“安全與保險良性互動”的管理特色，改變了保險傳統(tǒng)的“事后補償”模式，突出“事前預防、事中控制、事后補償和救援”的創(chuàng)新功能，降低風險管理成本，以改善安全生產條件為目標，力求“防患于未然，化險于無形”。

4.1 提供現場風險管理服務

設專人駐扎施工現場，切實有效提供現場風險管理和保險服務，更好地對工程建設風險進行有效管理，降低損失發(fā)生的可能性。包括：開展各項現場風險查勘，由駐場服務人員定期或不定期地對現場施工實施巡查，對發(fā)現的安全隱患及時提出整改意見，督促并協(xié)助各施工單位落實風險管理方案和安全生產管理辦法；在工程施工的重要時間節(jié)點如汛前、枯水期前，聘請專家對整個施工現場風險查勘，并向甘孜水電提交《風險查勘報告》，督促做好風險管理工作。

4.2 提供系列專業(yè)技術培訓服務

為進一步增強甘孜水電工程保險管理水平，提高甘孜水電長河壩、黃金坪水電站保險管理人員的業(yè)務素質，協(xié)助甘孜水電搞好保險管理體系建設，大唐泰信舉辦了多種形式的保險培訓活動。通過培訓活動，提高了甘孜水電相關人員的安全意識和防災防損技能。

4.3 建立風險事故應急處理機制

當發(fā)生重大風險事故時，大唐泰信駐場人員及時聯(lián)系出險單位，并盡快趕往施工現場，進行現場資料收集，并協(xié)助現場開展安全施救工作。同時，在應急機制啟動后，第一時間選派專家趕往施工現場，并聯(lián)合保險公司開展事故案件整理工作。這大大提高了事故處理效率。

4.4 協(xié)助索賠

在保險賠償案發(fā)后，大唐泰信督促保險公司認真履行保險合同的賠付責任、協(xié)助并代表甘孜水電向保險公司進行索賠，最終使甘孜水電得到合理的賠償。此外，通過事故發(fā)生后的調查，發(fā)現企業(yè)在安全生產工作中的差距和問題，向甘孜水電提出處理建議，防止同類事故的再次發(fā)生。

4.5 通過保險的統(tǒng)一采購招標，節(jié)約保費支出成本

通過大唐泰信對甘孜水電長河壩、黃金坪水電站安排的統(tǒng)一招標及有效談判，為企業(yè)降低保費成本支出，目前長河壩、黃金坪水電站建工險的費率分別為3.8‰和3.75‰，大大低于其上下游其他發(fā)電集團水電站的費率，為甘孜水電節(jié)約保險費支出近1000萬元。

5 結語

安全管理與保險密不可分，兩者相輔相成、互惠雙贏。通過安全管理與保險工作在甘孜水電的互動發(fā)展，一方面使企業(yè)的安全生產工作重心下移，關口前移，突出事故預防，綜合治理；另一方面，通過提供預防信息、識別和控制風險、督促安全檢查等方面，指導甘孜水電加強風險管理，及時采取措施消除風險隱患，實現保險與安全的良性互動，減少事故傷亡和財產損失。