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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

1 引言

安全生產(chǎn)是指依靠本企業(yè)管理人員掌握的安全生產(chǎn)知識對該企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理。水利水電施工建設(shè)一般處于野外，多以戰(zhàn)線長、工程量大、安全系數(shù)低、工序復(fù)雜、人員眾多為特點(diǎn)，因此，對安全管理的難度較大。確保水利水電工程施工安全非常重要，但多數(shù)企業(yè)對如何有效地實施安全管理，沒有一套系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、全面的體系或方案。

2013年中華人民共和國水利部下發(fā)了《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法〉的通知》(水安監(jiān)〔2013〕189號)，通知對水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了具體的、系統(tǒng)的、全面的要求，并明確其適用范圍、項目設(shè)置、分值設(shè)置和得分換算。其中，項目設(shè)置細(xì)分為13個一級項目、45個二級項目和127個三級項目，對每個項目進(jìn)行了明確的要求，這為水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了方針和指南，有助于水利水電施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

2.1 保障作業(yè)人員的人身安全

在水利水電施工過程中采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，改變了“安全管理是安全部門或安全員的工作，與自身無關(guān)”的傳統(tǒng)觀念。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提倡的是齊抓共管、全員參與、互相監(jiān)督，每個作業(yè)人員都是“一崗雙責(zé)”，并且以科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)管理體系為支撐，樹立全員的安全生產(chǎn)觀，從施工過程的各個環(huán)節(jié)入手，細(xì)化安全管理工作，從而實現(xiàn)水利水電項目施工的安全可靠性，保障施工作業(yè)人員的人身健康安全。

2.2 提高水利水電工程的整體效能

作為施工企業(yè)，其工程施工過程中，若出現(xiàn)了安全事故，其經(jīng)濟(jì)損失是不言而喻的。在水利水電工程中實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過系統(tǒng)化的安全監(jiān)督工作，科學(xué)合理地控制施工過程中的每個環(huán)節(jié)，對施工過程中可能存在的危險源進(jìn)行有計劃、分層次和分級別地管控，提高安全生產(chǎn)管理的靈敏度和效率，最終提高水利水電工程的整體效能。

2.3 提升企業(yè)的競爭力

隨著水利水電行業(yè)的不斷發(fā)展，工程管理的不斷完善，對水利水電施工企業(yè)的要求越來越高。在招投標(biāo)過程中，業(yè)主單位對水利水電施工企業(yè)的管理能力提出了更高的要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也是企業(yè)管理能力的體現(xiàn)，作為施工企業(yè)，必須提升自身的管理能力，才能適應(yīng)市場的需求，才能在市場競爭中脫穎而出。實行安全生標(biāo)準(zhǔn)化管理也是時代的需求，社會進(jìn)步的體現(xiàn)。

2.4 保證工程施工質(zhì)量

在水利水電相關(guān)規(guī)范中，對工程施工質(zhì)量的各個工序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理則從安全的角度對項目實施的幾個重要因素——人、機(jī)、物、環(huán)提出了具體的要求，促進(jìn)了工程的順利開展，保證了工程施工質(zhì)量。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)化工程，注重的是內(nèi)外兼修，既注重內(nèi)部管理體系和制度的完善，管理人員能力和水平的提高，又注重外部安全生產(chǎn)管理具體工作的落實到位。結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從以下幾個方面對建設(shè)過程進(jìn)行分析：

3.1 前期準(zhǔn)備

對于民營企業(yè)，要從決策層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性予以充分的理解，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程予以高度的重視，并建議召開動員大會，實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與年度考核掛鉤制度，激發(fā)全體員工的積極性。

在公司內(nèi)部組織全體員工進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識，進(jìn)一步提升安全管理的能力和水平，對《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法〉的通知》(水安監(jiān)〔2013〕189號)文件進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身的工作崗位進(jìn)行探討和交流，讓參訓(xùn)人員掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容、實施步驟及重點(diǎn)工作，為后期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行全面部署，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、工作進(jìn)度要求等。

3.2 管理體系的建立和制度的完善

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，對公司原有的安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行梳理，對原有的不適用的管理制度和有關(guān)文件進(jìn)行修訂，并配套相關(guān)管理文件、記錄表格和管理工具，下發(fā)到公司各個部門及項目部。

公司建立和完善以“行政一把手”為主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以主管生產(chǎn)的經(jīng)理為主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)實施體系，以主管安全的經(jīng)理為主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以主管施工技術(shù)質(zhì)量的副總經(jīng)理為主要責(zé)任人的安全技術(shù)保障體系。四個體系各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、相互配合，踐行管理有中心，強(qiáng)力推行“一崗雙責(zé)”的有效落實，領(lǐng)域有側(cè)重的安全生產(chǎn)管理，使安全保障、安全監(jiān)管全面覆蓋公司項目的各個領(lǐng)域，形成橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3.3 細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任

公司根據(jù)國家發(fā)布的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立和完善公司安全生產(chǎn)管理流程，明確從總經(jīng)理到員工的全員安全生產(chǎn)職責(zé)。同時，公司結(jié)合實際工作任務(wù)，制定頒布公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；各管理部門根據(jù)管理工作的需要，有針對性地形成本部門的安全管理目標(biāo)，并結(jié)合管理工作制定確保管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理方案和相應(yīng)的檢查考核辦法，加強(qiáng)對各工作崗位的管控力度。通過制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)控制措施等手段，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)于各部門、各項目部及各員工。

3.4 試運(yùn)行

待上述工作完成后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入試運(yùn)行階段，用以檢驗安全管理工作中存在的漏洞和不足之處。根據(jù)公司制定的安全措施計劃，公司各個部門和個人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級落實，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實施。在實施過程中，各部門或個人可結(jié)合自身的實際工作，采取靈活多樣的工作方式。經(jīng)過一段時間的實施后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召集相關(guān)安全管理人員，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施情況進(jìn)行分析和匯總，以便對落實情況和下一階段的實施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)和修正。

試運(yùn)行時間結(jié)束后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)管理人員，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況進(jìn)行自主評審，要求自主評審人員根據(jù)《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行公正、詳細(xì)的評審，對檢查出來的問題責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限時整改。各部門或個人也應(yīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題、意見和建議進(jìn)行反饋，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，以利于公司相關(guān)制度和管理體系的完善。

3.5 采取“PDCA”動態(tài)循環(huán)工作模式不斷完善和提高

PDCA循環(huán)是指“計劃—實施—檢查—處理”四個階段，把PDCA循環(huán)運(yùn)用到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，即：計劃是指結(jié)合本公司的實際制定切實可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃；實施是指按照安全計劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實施、執(zhí)行等各項工作；檢查是指按照安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進(jìn)展情況；處理是指根據(jù)安全計劃的實施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計劃的實現(xiàn)。

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，采用PDCA循環(huán)對存在的問題采取相應(yīng)的糾正措施和對策，使所出現(xiàn)的問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全管理水平不斷提高、不斷改進(jìn)的上升過程。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)化的工程，作為安全生產(chǎn)管理者，需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，充分利用安全知識和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不斷完善和提高，最終實現(xiàn)對水利水電項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保工程施工的安全。