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(成都市龍泉驛區(qū)水務(wù)局，四川 龍泉驛，610100)

1 研究背景

龍泉驛區(qū)是成都市11個市轄區(qū)之一，位于龍泉山脈終端，西接成華區(qū)、錦江區(qū)，北鄰新都區(qū)、青白江區(qū)，東連金堂縣和簡陽市，南連雙流區(qū)，主體位于成都三環(huán)路和成都六環(huán)路之間，是成都市中心城區(qū)、成都市東部副中心，也是國務(wù)院批準的成都市城市向東發(fā)展主體區(qū)域、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地和天府新區(qū)龍泉片區(qū)所在區(qū)域。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化進展步伐日趨加速，城市人口快速增加，導致城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日趨復雜。生態(tài)城市建設(shè)作為平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧發(fā)展的有效途徑，已得到國外許多專家、學者的認可。

2 典型區(qū)域概況及成功案例

2.1 上海市典型案例

2.1.1 污水處理設(shè)施建設(shè)

上海市嘉定區(qū)片區(qū)工業(yè)已形成汽車配件及汽修、電子電器、金屬制品、化工及精細化工、通信電纜及設(shè)備等多個支柱產(chǎn)業(yè)，地區(qū)發(fā)展目標是建成具有較強工業(yè)競爭實力和輻射能力的組合型現(xiàn)代化城市新城。由于人口規(guī)模和工業(yè)用地布局大幅增加，導致片區(qū)污水量規(guī)模分布情況發(fā)生了巨大變化，區(qū)域污水處理系統(tǒng)格局需進一步優(yōu)化和調(diào)整。為及時處理城市污水，同時消除鄰避項目給人們帶來的厭惡情緒，上海市嘉定區(qū)決定以PPP模式引入社會資本，實施嘉定南翔污水處理項目建設(shè)。

該項目作為上海云翔大型居住社區(qū)重要配套項目，總占地11.32hm2、總投資14.17億元、總規(guī)模15萬t/d(其中一期工程規(guī)模10萬t/d，項目總投資14.02億元)。項目建設(shè)內(nèi)容由兩部分組成，南翔污水處理廠工程和南翔污水處理廠污泥處理工程，其中，南翔污水處理廠工程包括新建全地下污水處理廠一座，上部建設(shè)景觀綠化、科普教育中心和35kV變電站。項目建成后將顯著改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，緩解區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展對水環(huán)境的壓力。

2.1.2 河道治理及水生態(tài)治理

2.1.2.1 古猗園水生態(tài)治理

古猗園位于上海市西北郊嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)。由于人們環(huán)保意識的淡薄，長期的污染使園區(qū)水體呈現(xiàn)輕度～中度富營養(yǎng)狀態(tài)，特別是較狹窄區(qū)域水體流動性較差，初夏藻類大量繁殖，嚴重影響了公園的園林景觀效果。嘉定區(qū)借鑒國內(nèi)外水環(huán)境治理和生態(tài)修復治理的技術(shù)方法，從古猗園的實際情況出發(fā)，運用物理-生物-生態(tài)的綜合治理方法，采用曝氣、底泥疏浚、食藻蟲-水下森林共生系統(tǒng)、食物網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建和近自然駁岸重建等技術(shù)體系，改善園內(nèi)水體水質(zhì)，使水質(zhì)從國家地表水的劣Ⅳ類提升到Ⅲ類水標準，達到標本兼治的綜合治理目標。

2.1.2.2 上海段浦河治理及水生態(tài)修復

段浦河位于上海市寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)，東起紀蘊路、西至東茭涇，河道長1023m，平均寬度20m。因為種種原因，段浦河由水清岸綠變成了一條單向排水的斷頭浜，河道淤泥深度超過30cm，藻類污染嚴重，初步測定為劣Ⅴ類水質(zhì)，不僅兩岸居民怨聲載道，周邊生態(tài)環(huán)境也遭到嚴重破壞。為確保水環(huán)境面貌徹底改觀，寶山區(qū)從河道水質(zhì)入手，突出源頭治理，在該河段建成“水下森林和水下草皮”，打造了河水清澈見底、水下森林碧綠的美妙景觀，水質(zhì)由過去黑臭不見底的劣Ⅴ類水質(zhì)提升到了現(xiàn)在的Ⅱ類水標準。

2.1.2.3 古猗園與段浦河水生態(tài)治理綜合分析

(1)治理核心：上述兩個水生態(tài)治理成功案例均構(gòu)建了“食藻蟲-水下森林”共生系統(tǒng)，通過蟲控藻、魚食蟲等形成食物鏈，恢復沉水植物，發(fā)揮沉水植物對營養(yǎng)物質(zhì)的吸收凈化效果，從而達到改善水體水質(zhì)和景觀的效果。

(2)食藻蟲引導水下生態(tài)修復技術(shù)原理：利用食藻蟲攝食藻類，降低密度、提高透明度，為水下沉水植被生態(tài)修復創(chuàng)造條件→利用沉水植被為主的水生植物吸收氮磷營養(yǎng)物質(zhì)，降低富營養(yǎng)化程度→逐步引入挺水和浮葉植物、浮游動物、魚蝦類、螺貝類和有益微生物群，通過優(yōu)化營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能完善的生態(tài)系統(tǒng)，增強自身調(diào)節(jié)能力，鞏固和維護生態(tài)修復后續(xù)自凈效果，并改善美化水下自然景觀。

(3)治理優(yōu)勢：采用綜合治理措施，具有成本低、無生物副作用、不產(chǎn)生二次污染以及水質(zhì)可長期維持等優(yōu)勢。

2.2 杭州市典型案例

2.2.1 河長制管理工作

杭州市江干區(qū)位于杭州大都市東部，面積210km2(其中委托杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄105km2)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有河道59條142.6km，包含省管河道1條(錢塘江)、市管河道6條(運河、上塘河、備塘河、和睦港、南黃港、九沙河)，水域面積4.78km2。區(qū)管以下河道有63條(段)共計100.91km。自2014年開展“五水共治”以來，江干區(qū)累計投入30余億、實施治水項目508個，創(chuàng)新推出了“五化兩好”治水新標準、打造了丁蘭綜合治水示范區(qū)、實現(xiàn)了全域63條(段)河道零黑臭和污水零直排，再現(xiàn)了“錢塘江畔金江干”美譽。

2.2.2 西溪濕地公園建設(shè)

西溪國家濕地公園坐落于杭州市區(qū)西部，為罕見的城中次生濕地，由于面積銳減、行洪不暢、環(huán)境惡化，杭州市采用集保護、科研、教育、旅游觀光等為一體的“濕地公園”模式，打造了總面積約為11.5km2的西溪濕地公園。該公園分為東部濕地生態(tài)保護培育區(qū)(二期)、中部濕地生態(tài)旅游休閑區(qū)(一期)和西部濕地生態(tài)景觀封育區(qū)(三期)，通過拆遷梳理農(nóng)居、配套建設(shè)相應的基礎(chǔ)設(shè)施、建立良好穩(wěn)定的生物群落、合理溝通水面、保留濕地生態(tài)保護區(qū)內(nèi)原有的魚塘形態(tài)并利用道路及建筑拆遷的區(qū)塊營建相對較大水面等五項措施做好生態(tài)修復工作，體現(xiàn)出濕地形態(tài)的多樣性、濕地生態(tài)保護區(qū)的示范性和樣板性。

3 龍泉驛區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃

3.1 污水處理廠情況

目前，龍泉驛區(qū)共有陡溝河、西河等五大城市污水處理廠，處理能力18萬m3/d。為解決污水處理能力不足的問題，龍泉驛區(qū)堅持進行靶向治療，確定了整體處理能力適度超前、單廠負荷余量可控的目標，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，2018-2021年新規(guī)劃地埋式污水處理廠4座，新增污水處理能力28萬m3/d；實施污水中段截流，利用沿河綠地合理分散布局地埋式再生水廠4座，新增污水處理能力10萬m3/d，屆時新規(guī)劃污水處理規(guī)模超過供水規(guī)模，有望在2020年補齊污水處理能力不足的“短板”。

3.2 河長制管理情況

按照屬地管理、分級負責的原則，龍泉驛區(qū)已建立了總河長領(lǐng)導下的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長管理體系，配齊了岷沱江流域西江河、蘆溪河、陡溝河等11條主要河道共405名河長，明確了由環(huán)保、建設(shè)、城管、水務(wù)等11個部門作主要河道聯(lián)系單位的工作體系，確保每條河道均有治理著力點和突破口。同時，出臺河長制管理相關(guān)工作方案19個，主動向社會全部公布三級河長名單、制作河長制宣傳展板6個、在河湖岸邊顯著位置設(shè)立景觀化河長公示牌167塊，初步構(gòu)建了政府主導、全民參與的治水新格局。

3.3 黑臭水體治理情況

繞城內(nèi)雞頭河、十陵河、洪河溪等10段黑臭水體已完成截污、清淤，洪河溪玉石段和十陵河明蜀新村段1.7km已完成水生態(tài)修復。繞城外23段黑臭水體已完成摸底調(diào)查，并分解下達目標任務(wù)。目前，513個問題點位已整改完畢，自2017年7月起，10段水體持續(xù)達到住建部《城市黑臭水體整治工作指南》中明確的消除黑臭水體標準；計劃2017年底前完成全部排污口截污治理，2018年底前全面完成整治。同時，以“適度集中、就地處理、就近回用”為規(guī)劃理念，結(jié)合市政綠地建設(shè)需求，沿河道中上游布局建設(shè)中小型公園化、景觀化地埋式污水處理廠，將經(jīng)過污水處理廠處理過后的水，作為景觀用水補充到河道中，彌補水資源不足的短板；盡量保留河道自然流向，因地制宜采用土質(zhì)或卵石河床、綠化或卵石河岸，增設(shè)景觀性調(diào)蓄池，栽植水生凈化植物，投放食藻蟲等水質(zhì)凈化微生物，確保凈化水質(zhì)的同時為河道補水，通過濕地凈化將地表準Ⅳ類水提高到地表準Ⅲ類水標準。

3.4 河道整治情況

龍泉驛區(qū)現(xiàn)有66條段387km河道納入統(tǒng)籌管護，其中，西江河、蘆溪河等11條重要河道已納入?yún)^(qū)級河長管理。結(jié)合區(qū)域城市發(fā)展需求，按照“河道生態(tài)化、濕地化、景觀化”原則，將河道整治與沿岸景觀打造有機結(jié)合，構(gòu)建自然和諧的水生態(tài)環(huán)境。2018-2020年，計劃實施西江河濕地公園、雙河溪濕地、十陵河西河段等8條河道綜合治理項目。同時，按照全球視野、國際標準，以經(jīng)營城市的理念，邀請全球知名設(shè)計團隊在重要河道綜合治理方案中一并考慮優(yōu)化周邊城市規(guī)劃，布局生態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等新經(jīng)濟發(fā)展配套環(huán)境，促進產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)論

4.1 污水處理廠建設(shè)方面

全地埋式污水處理廠具有節(jié)約土地資源、可消除噪音及臭氣污染、不影響周邊區(qū)域規(guī)劃及土地開發(fā)等優(yōu)勢，結(jié)合龍泉驛區(qū)用地價值不斷提高、市政設(shè)施配套用地日益緊張的現(xiàn)狀，采用全地埋式建設(shè)污水處理廠勢在必行。對于項目規(guī)劃建設(shè)，有以下結(jié)論：

(1)可參照南明河、洱海治理中沿河布局污水處理廠的做法，以“適度集中、就地處理、就近回用”的規(guī)劃理念，系統(tǒng)優(yōu)化、調(diào)整龍泉驛區(qū)污水處理設(shè)施布局規(guī)劃，盡量沿河道中上游布局建設(shè)中小型地埋式污水處理廠，控制、縮減河道末端污水處理廠規(guī)模，出水就近排入河道，在補充河道基流的同時，利用河道濕地進一步凈化水質(zhì)；對具備條件的蘆溪河、西江河等流域，通過建設(shè)水系連通管網(wǎng)，調(diào)用優(yōu)質(zhì)水源補充河道；

(2)在方案設(shè)計中，須統(tǒng)一地面建筑、地下建筑的風格，并將上部景觀設(shè)計作為重點，突出親水、戲水、科普教育等亮點。特別是在地面部分的規(guī)劃設(shè)計中，要突出結(jié)合區(qū)域和周邊實際布局功能，進行專項設(shè)計，做到服務(wù)分區(qū)、提高實用性；

(3)堅持綠色低碳理念，采用綠色建筑技術(shù)，結(jié)合地埋式污水處理廠的埋地屬性，將自然通風、自然采光、余能利用相結(jié)合，采用光導折射照明與自然光統(tǒng)一的方式來節(jié)約照明能耗，實現(xiàn)綠色能源理念；充分考慮通風措施，將上部風井與景觀結(jié)合，以滿足通風除臭要求，制造較好的景觀整體效果；建設(shè)能源回用系統(tǒng)，在污水處理過程中，利用尾水回收熱量或制冷，回用至廠區(qū)和周邊建筑，比如地面的辦公樓、科普館，實現(xiàn)冬暖夏涼。與常規(guī)中央空調(diào)系統(tǒng)及燃氣鍋爐系統(tǒng)比較，可節(jié)省投資10%～20%，節(jié)省電耗10%～15%。

4.2 水生態(tài)治理方面

龍泉驛區(qū)明確了2017年底基本消除黑臭水體、2020年重點河道斷面水質(zhì)達到地表準Ⅲ類、提高中水回用比例等治理目標，為構(gòu)建自然和諧的水生態(tài)環(huán)境，結(jié)合河長制管理工作要求，有以下結(jié)論：

(1)以凈水專項設(shè)計為核心，從構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，在考慮河道本身參數(shù)(流量、流速、水深)的基礎(chǔ)上，采用生態(tài)流速-臨界水深法，估算出河道內(nèi)的適宜生態(tài)需水量及河道藍線，以保持河岸與河濱水體之間的調(diào)節(jié)功能，為培育較完善的水體生態(tài)系統(tǒng)提供良好基礎(chǔ)；

(2)在河道整治中，同步設(shè)計、同步實施河道整治、生態(tài)護坡系統(tǒng)構(gòu)建和補水方案，將規(guī)劃截彎取直的未建河道恢復河流故道，并通過構(gòu)建沉水植物群落、挺水植物群落、魚類群落、大型底棲動物群落及優(yōu)化調(diào)整群落結(jié)構(gòu)，使各種群之間，及與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合后最終形成穩(wěn)定的清水態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，達到提升水質(zhì)和景觀效果的目的。同時，將經(jīng)過污水處理廠處理過后的水，作為景觀用水補充到河道中，彌補水資源不足的短板；通過濕地凈化提高水質(zhì)標準；

(3)按照經(jīng)營城市的理念，在有條件的重要河道方案設(shè)計中一并考慮優(yōu)化周邊城市規(guī)劃，布局生態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等新經(jīng)濟發(fā)展配套環(huán)境，促進產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展，帶動周邊土地溢價。同時，結(jié)合沿岸需求，合理布局綠道、游步道、服務(wù)設(shè)施，并栽植景觀喬灌木，以增加河道的親水性；

(4)提升群眾存在感和獲得感是助推“河長制”落到實處、提高水生態(tài)治理實效的不二法門，可通過目標分解、宣傳動員等方式，發(fā)動政企民開展社會共治，依托學校、環(huán)保組織等開展參與性活動，引導小朋友從小樹立愛水護水的意識，擴大宣傳范圍。