張榮杰

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

抗戰(zhàn)時期，中共在太岳根據(jù)地采取多種形式，辦了油印、石印、鉛印等各種定期、不定期的報刊。報刊發(fā)行具有很強的時間性，報刊要以最短時間與讀者見面。根據(jù)地交通落后，報刊發(fā)行任務(wù)艱巨。發(fā)行渠道暢通與否，關(guān)系到中共宣傳和動員效果。報刊發(fā)行對于根據(jù)地政權(quán)的鞏固與發(fā)展意義重大，但學(xué)界關(guān)注較少①相關(guān)主要成果有，吳鋒：《90年來中共黨報黨刊發(fā)行模式的嬗變與反思》，《中國出版》2011年11月下；王飛：《關(guān)于陜甘寧邊區(qū)書報發(fā)行體系的考察——以1937-1945年為例》，《隴東學(xué)院學(xué)報》，2009年第4期；武志勇、宋陽：《論抗日戰(zhàn)爭時期〈晉察冀日報〉的發(fā)行工作》，《新聞大學(xué)》，2006年第2期；張衍霞：《山東戰(zhàn)時郵政的黨報黨刊發(fā)行》，《理論月刊》，2008年第7期；范連生：《論抗戰(zhàn)時期山東革命根據(jù)地的戰(zhàn)郵工作》，《抗戰(zhàn)史料研究》，2014年第2輯；王海軍：《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)“紅色圖書”出版發(fā)行探析》，《新聞與傳播研究》，2011年第4期；張衛(wèi)波：《抗戰(zhàn)時期中共媒體形象的塑造-以黨報黨刊宣傳報道為中心》，《中共中央黨校學(xué)報》，2016年第4期。。本文以太岳抗日根據(jù)地為中心，對根據(jù)地“交發(fā)合一”模式進行考察，探究中共如何通過層層交通網(wǎng)，將報刊傳遞到民眾手中，從而使民眾領(lǐng)會中共的抗戰(zhàn)政策。

一、“交發(fā)合一”發(fā)行模式的確立

（一）“交發(fā)合一”模式的由來

中共中央高度重視黨報的發(fā)行與宣傳工作。1939年3月，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立發(fā)行部的通知》，指示各級黨委建立發(fā)行部，重視報刊發(fā)行。1940年，中共中央機關(guān)刊物《解放》刊登《列寧論黨報》，突出黨報發(fā)行對于推進黨的各項工作的重要性[1]。隨后，太岳區(qū)黨委跟進宣傳，《太岳日報》發(fā)表時評，呼吁各界重視黨報作用，指出報刊發(fā)行工作已成為“當(dāng)務(wù)之急”。[2]將中共抗戰(zhàn)意志及時傳遞到基層，成為動員民眾參與抗戰(zhàn)的關(guān)鍵。為推進報紙發(fā)行，各報社成立發(fā)行部專司發(fā)行，各報社建立獨立發(fā)行網(wǎng)，由本報社交通員負責(zé)本社報刊發(fā)行。各報社自辦發(fā)行，造成發(fā)行機關(guān)龐大，人浮于事，致使人力物力極大浪費。為裁汰冗員，精簡機構(gòu)，亟待合并原有發(fā)行機構(gòu)，組建一個人少事精，勝任職責(zé)的發(fā)行機構(gòu)。

（二）“交發(fā)合一”模式的建立健全

1940年，中共中央北方局提出建黨、建軍、建政三大任務(wù)，統(tǒng)一行政機構(gòu)，實現(xiàn)根據(jù)地黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。在精兵簡政原則下，太岳根據(jù)地對報社發(fā)行部、黨委交通科進行精簡合并，以適應(yīng)戰(zhàn)時交通發(fā)行需要。并提出了“發(fā)行是空氣”，“交通是神經(jīng)、命脈、血管”的口號，該口號也被交通和發(fā)行部門奉為圭臬。具體而言，《新華日報》與《勝利報》各自發(fā)行系統(tǒng)合并為《新華日報》太北中心辦事處，負責(zé)《新華日報》、《勝利報》和其它報刊的發(fā)行工作。隨后，根據(jù)地黨委交通局聯(lián)合《新華日報》太北中心辦事處，組建成立新的交通局。交通局職能擴大，統(tǒng)一管理根據(jù)地內(nèi)部交通、通信、報刊發(fā)行。

交通負責(zé)報刊發(fā)行，實現(xiàn)了報刊發(fā)行的專業(yè)化。是適應(yīng)戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)一元化的內(nèi)在要求。戰(zhàn)時郵局（各級黨委交通科）與報刊發(fā)行部合并，成立郵、交、發(fā)三位一體戰(zhàn)時郵政。此舉密切了根據(jù)地經(jīng)濟、文化、政治的聯(lián)系，為保證軍政機關(guān)團體公函命令的迅速傳遞，以及轉(zhuǎn)遞和出售抗戰(zhàn)書報，供應(yīng)精神食糧，提供了必要的組織保障。此后，根據(jù)地交通發(fā)行工作由分散走向統(tǒng)一，由交通負責(zé)報刊發(fā)行的“交發(fā)合一”發(fā)行模式初步確立。

二、具體發(fā)行方式

太岳區(qū)黨委立足根據(jù)地實際，逐步建立健全交通報刊發(fā)行網(wǎng)，強化黨、政、軍、民、學(xué)、敵區(qū)、友區(qū)的發(fā)行工作，以適應(yīng)戰(zhàn)時報刊發(fā)行工作需要。具體發(fā)行工作有：

（一）建立干支發(fā)行線

根據(jù)地建立了由干線、支線連接的發(fā)行網(wǎng)。干線是報刊發(fā)行的主線，是根據(jù)地內(nèi)交通發(fā)行總站連接各縣交通發(fā)行分站，以及縣與縣之間的報刊轉(zhuǎn)遞通道。支線是縣報刊發(fā)行處往各區(qū)轉(zhuǎn)運報刊線路。邊區(qū)報刊發(fā)行通過干線、支線、以及遍及基層的鄉(xiāng)村交通線，自上而下，層層轉(zhuǎn)遞，送到讀者手中。一般而言，干支線主要承擔(dān)報刊轉(zhuǎn)運，不面向基層讀者發(fā)行。

（二）建設(shè)鄉(xiāng)村交通線

交通發(fā)行最弱環(huán)節(jié)是縣到區(qū)村。鄉(xiāng)村交通線上半截由交通站和分銷處的交通員遞送，即經(jīng)過干支線傳遞，下半截依賴基層發(fā)行網(wǎng)，基層發(fā)行網(wǎng)是區(qū)村間的報刊轉(zhuǎn)遞組織，通過區(qū)設(shè)中心站，村建發(fā)行站，中心站與發(fā)行站聯(lián)成網(wǎng)?；鶎影l(fā)行網(wǎng)關(guān)系到報刊能否抵達基層。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)比干支線交通網(wǎng)更密集，由群眾轉(zhuǎn)遞，被稱為群眾性的發(fā)行網(wǎng)[3]。鄉(xiāng)村交通線以行政村為基點。由區(qū)送到村，村村傳遞。綿上縣和士敏縣創(chuàng)新報刊投遞法，由縣交通員投到區(qū)，區(qū)交通員送到行政村，再由半工半農(nóng)“鄉(xiāng)交”站交通員送到戶。綿上縣交通站線設(shè)置合理，僅用17個交通站貫穿全縣88個行政村，報紙到綿上縣后，兩天內(nèi)全縣大小村莊都能看到。綿上縣“鄉(xiāng)交”工作出色，被譽為模范交通局，榮獲一等獎[4]。

截止1945年底，太岳區(qū)組織“鄉(xiāng)交”站211個，代辦所144個，全區(qū)投遞村公所164個，行政村2488個，還有直投自然村3602個。[5]此外，還在較大的村鎮(zhèn)設(shè)立貼報處，便利群眾讀報?！班l(xiāng)交”站有力的促進了根據(jù)地報刊發(fā)行。交發(fā)工作還深入到偏僻鄉(xiāng)村、敵占區(qū)、敵占城市，甚至敵占區(qū)的新民小學(xué)和偽組織中還有訂戶，發(fā)揮了教育群眾和瓦解敵軍的作用。

（三）靈活調(diào)整發(fā)行區(qū)域

報刊發(fā)行隨根據(jù)地面積變化而調(diào)整。在未爆發(fā)戰(zhàn)爭區(qū)，維持原預(yù)訂數(shù)，保證報紙發(fā)行。戰(zhàn)爭區(qū)僅發(fā)行至縣級領(lǐng)導(dǎo)，以確保領(lǐng)導(dǎo)及時洞察上級意圖。當(dāng)根據(jù)地擴大，出版量卻供不應(yīng)求時。則通過發(fā)行機關(guān)縮減行政，壓縮老根據(jù)地，增加新區(qū)等方式，滿足新解放區(qū)和基層軍民的閱報需求。為發(fā)揮報紙的宣傳動員功效，組織交通員將舊報紙送到敵占區(qū)及新解放區(qū)。

利用報紙宣傳黨的政策，分化瓦解敵人。太岳區(qū)交通郵政報刊發(fā)行機構(gòu)積極開展對敵區(qū)、友區(qū)、游擊區(qū)的發(fā)行工作[6]。發(fā)行機關(guān)積極動員鄉(xiāng)郵人員利用夜間，把報紙貼到敵人碉堡，達到瓦解敵軍的目的。在邊界地區(qū)，指定專人負責(zé)敵區(qū)和友區(qū)的發(fā)行。組織商人擴大敵占區(qū)報刊訂戶，減價銷售，穩(wěn)定訂戶。

三、成績與不足

（一）成績

1.根據(jù)地報刊發(fā)行陡增

“交發(fā)合一”報刊發(fā)行體制逐步確立后，各根據(jù)地形成了自上而下的發(fā)行網(wǎng)，發(fā)行渠道暢通，發(fā)行量實現(xiàn)快速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，太岳區(qū)1943年8月至1944年4月期間，報刊發(fā)行數(shù)為2949份，另外還組織讀報小組443個[7]。太岳區(qū)1945年發(fā)行報刊96569份，組織讀報小組458個，組員6663人[8]。不難看出，根據(jù)地書報發(fā)行量增長迅速。這些書報的發(fā)行，對于邊區(qū)文化建設(shè)有很大貢獻。

2.建立讀報小組，增強傳播效果

發(fā)行報刊是為宣傳黨的抗戰(zhàn)主張，以便民眾領(lǐng)會黨的抗戰(zhàn)精神。根據(jù)地民眾識字率極低，影響書報發(fā)行效果。通過建立讀報小組，組織群眾讀報，以群眾中的義務(wù)教員、小學(xué)教員、知識青年等積極分子為核心，開展讀報活動，最大限度的發(fā)揮報紙效用。如勞動英雄楊金和，通過參加讀報組，了解到政府的負擔(dān)政策以及如何解決蓄力，迅速解決了互助組的困難。楊金和感慨道：“報紙是我們的老師傅”[9]。

讀報小組教育群眾，團結(jié)群眾，實現(xiàn)報紙效果最大化。據(jù)太岳區(qū)交通局對443個讀報組調(diào)查顯示，共訂報紙443份，吸納5964人參加讀報活動，平均一份報紙團結(jié)、宣傳140多人。[8]《新華日報》太岳版介紹《組織讀報組的點滴經(jīng)驗》，指出組織讀報小組是提高群眾文化，政治水平的武器，也是發(fā)揮報紙作用的最好辦法。通過組織群眾讀報，使中共的意志得以灌輸?shù)交鶎用癖姟?/p>

3.建立穩(wěn)定的發(fā)行隊伍

根據(jù)地報刊發(fā)行，全賴人力。據(jù)1945年元月統(tǒng)計，晉冀魯豫邊區(qū)有郵政員工4182人，其中業(yè)務(wù)熟練的郵政干部在600人以上。[10]在太岳區(qū)發(fā)行員群體中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的交通發(fā)行員。如白鳳鳴發(fā)展老鄉(xiāng)訂閱報紙，幫助和督促讀報組開展讀報活動，被評為模范發(fā)行員。太岳區(qū)政府對于模范交通員予以精神鼓舞和物質(zhì)獎勵。根據(jù)地報刊發(fā)行所取得的成就，是許多交通員用生命換來的。

4.鼓舞民眾，瓦解敵人意志

黨報黨刊宣傳了黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策，謳歌了根據(jù)地軍民克服困難、戰(zhàn)勝敵人的英雄業(yè)績，揭露了敵人的陰謀和罪行，批判了不同時期的有害傾向和錯誤思想，起到了鼓舞人民、團結(jié)人民的集體鼓動者和組織者的作用。[11]根據(jù)地報刊發(fā)行及時，頗受民眾歡迎。報紙成了人們?nèi)粘Ｉ钪械挠H密朋友，有群眾說“三天不見報，啥也不知道，天天能看報，心明能開竅”[12]。

對敵宣傳是報刊發(fā)行的重要工作。對于瓦解敵軍的戰(zhàn)斗意志效果較好。根據(jù)地出版的報刊常在敵占區(qū)和敵人手中秘密流傳?？梢?，日軍也在私底下偷閱我方報刊。偽軍大多偷閱我方報紙，常以沒收八路軍報紙為掩護看報，據(jù)說敵人遇到苦悶就找我們報紙看。我方報紙在敵占區(qū)的發(fā)行，引起了敵人的高度警覺。敵人甚至高價收買《新華日報》集中銷毀[13]。說明敵人對我方報紙的發(fā)行宣傳非常害怕。

（二）不足

1.交通發(fā)行隊伍建設(shè)滯后

報刊發(fā)行仍有缺憾。有的地方未能配備專職發(fā)行干部，僅靠兼職管理，隨意調(diào)動發(fā)行干部。有的地方交通員生活艱苦，家屬得不到優(yōu)待，甚至犧牲后也無撫恤。與根據(jù)地短工、雇工、甚至學(xué)徒工待遇相比，交通員待遇過低。甚至出現(xiàn)了交通員跑到造紙廠當(dāng)工人，幾經(jīng)交涉不愿歸隊的現(xiàn)象。雖經(jīng)努力，交通員待遇有所提升，但仍不足以滿足其客觀要求。交通員地位尷尬，既不是抗戰(zhàn)軍人，又不是工人，不能享受勞工保護法權(quán)利。交通員無法享受優(yōu)待待遇，為“最大問題”[14]。

2.發(fā)行速度緩慢

個別領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)行工作認識不足。認為發(fā)行工作屬于“派報收款”，尤其是敵占區(qū)和友軍區(qū)的發(fā)行工作，未能盡到應(yīng)有的宣傳和組織作用。如有的地方，交通站長開會交通員不出發(fā)，搞生產(chǎn)干線不出發(fā)，下雨不出發(fā)，交通員下班把報紙糊頂棚，交通員因病耽擱不出發(fā)。由于發(fā)行速度遲緩，群眾抱怨說，《新華日報》看成新華周報了[15]。

四、結(jié)語

“交發(fā)合一”實施后，進一步提升了報刊傳播速度和廣度。保障黨的聲音作為最強音傳遞到基層。為確保根據(jù)地新聞輿論和主流意識傳播的安全，發(fā)揮報刊的輿論引導(dǎo)和宣傳教育起了重要的組織作用。可以說，報刊已成為根據(jù)地民眾了解時事、接受教育的主渠道。進一步強化了根據(jù)地黨委和政府的宣傳動員能力。“交發(fā)合一”機制的確立，實現(xiàn)了報刊發(fā)行的規(guī)?；\營，緩解了交通郵政運作中的資金壓力。標(biāo)志著中共領(lǐng)導(dǎo)的報刊發(fā)行進入了規(guī)范化和制度化軌道，為建國后報刊發(fā)行積累了寶貴經(jīng)驗。

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