陳慧

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院,福建福州 350007）

在新時代下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新為我國經(jīng)濟(jì)法及其發(fā)展同時帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)法作為一大重要法律部門，本身具有較高的靈活性，兼具剛性與柔性。只有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的關(guān)系，令經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的優(yōu)勢效用得到充分發(fā)揮，才能有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)順利完成轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，實現(xiàn)長效發(fā)展。因此探究新時代下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”的有效方式，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

1 新時代下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新分析

新時代下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以往的超高速發(fā)展調(diào)整為穩(wěn)健增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點也從提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。特別是在黨的十九大中提出我國在新時期下需要增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的中國特色，為有效踐行我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國目前正在大力開展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。在此過程中，如何實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并達(dá)到改善民生的效果也開始得到社會各界的高度關(guān)注，因此我國提出需要積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集中解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求與地區(qū)結(jié)構(gòu)等眾多深層次矛盾，在繼續(xù)深化改革的過程中加大對民營經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新的關(guān)注與發(fā)展力度，以便能夠盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大必經(jīng)之路，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。從長遠(yuǎn)角度來看，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，對我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提升意義重大，但從短期角度出發(fā)，新時代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，這也直接導(dǎo)致我國社會經(jīng)濟(jì)等各方面出現(xiàn)危機(jī)，如當(dāng)前我國存在的房價虛高、通貨膨脹等問題，因而需要通過深入踐行經(jīng)濟(jì)法，用以正確指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，帶領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

2 新時代下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)法的實際影響

2.1 對經(jīng)濟(jì)法理論的影響

新時代下，經(jīng)濟(jì)法理論直接受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的影響。以往追求效率與公平、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序等作為經(jīng)濟(jì)法的重要價值理念，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新下，不僅需要追求效率與公平、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，更需要平衡各方之間的關(guān)系，并明確經(jīng)濟(jì)法的引領(lǐng)功能與規(guī)范功能，以便其可以有效幫助解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中存在的現(xiàn)實問題[1]。此外，經(jīng)濟(jì)法在政治、經(jīng)濟(jì)等方面具有相應(yīng)的功能作用，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新勢必會打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局，建立新格局，因此需要經(jīng)濟(jì)法中的各項功能進(jìn)行重組，這也導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的影響下，經(jīng)濟(jì)法各項功能需要確定一條可以實現(xiàn)相互平衡的有效方法。在不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實踐中，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法理論無法解釋說明的問題越來越多，盡快完善經(jīng)濟(jì)法理論基礎(chǔ)，加強(qiáng)其創(chuàng)新性也是新時代下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的內(nèi)在要求。

2.2 對經(jīng)濟(jì)法屬性的影響

新時代下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新同樣也會直接影響著經(jīng)濟(jì)法的法律屬性。首先，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，推動著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，相比于經(jīng)濟(jì)法的剛性，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)法的柔性需求更大[2]。由于受到我國立法制度等現(xiàn)實因素的影響，導(dǎo)致當(dāng)前我國法律制度相比于法律實踐存在一定的滯后性，在不斷落實經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中，相對滯后的法律制度無法有效為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的各項具體實踐提供有效法律保障。雖然當(dāng)前我國法律部門及立法者通過主動結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需要，通過增強(qiáng)立法前瞻性，以盡可能彌補(bǔ)法律制度中存在的滯后性這一不足，但其仍然難以有效滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)法的多樣化需求。

2.3 對于法律制度的影響

受新時代下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的影響，經(jīng)濟(jì)法的法律制度也面臨著完善和創(chuàng)新的現(xiàn)實問題。特別是在當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展下，出現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為首的諸多全新經(jīng)濟(jì)形式，為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開辟了重要路徑。通過將各種現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)工具靈活運用在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與發(fā)展模式[3]。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)思維中對于創(chuàng)新性、靈活性等方面的高要求，也對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度、 經(jīng)濟(jì)管理造成巨大沖擊。不僅如此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求我國盡快從當(dāng)前的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型成工業(yè)社會，因此我國正主動通過改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。而經(jīng)濟(jì)法所面臨的一大挑戰(zhàn)也正是如何有效運用經(jīng)濟(jì)法，更好地指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入改革。另外值得注意的是，在新時代下加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的過程中，市場環(huán)境越發(fā)復(fù)雜、市場競爭激烈程度與日俱增，原本企業(yè)中的歷史遺留問題也被充分暴露出來。特別是我國在提出“一帶一路”倡議以來，我國同其他各國的經(jīng)濟(jì)往來越發(fā)頻繁、密切，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中還面臨著作財稅、金融等問題，這也要求我國經(jīng)濟(jì)法必須切實結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需要，積極建設(shè)完善的相關(guān)配套法律制度，從而可以為新時代下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供堅實的法律保障。

3 新時代下經(jīng)濟(jì)法回應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的策略

3.1 正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法的剛與柔

我國經(jīng)濟(jì)法作為一大重要法律部門，本身帶有一定的剛性和柔韌性，而為了能夠有效滿足新時代下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的多樣化需要，經(jīng)濟(jì)法需要對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新有必要與經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)做出有效回應(yīng)。而剛?cè)岵?jì)則是經(jīng)濟(jì)法做出的最好的回應(yīng)。為此，有必要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法中的柔性和剛性，這也是完善經(jīng)濟(jì)法理論基礎(chǔ)，使其能夠有效適用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的根本前提[4]。從根源上來說，經(jīng)濟(jì)法的剛性與柔性分別來源于經(jīng)濟(jì)法的公共性與經(jīng)濟(jì)性的基本屬性，即經(jīng)濟(jì)法作為類似公法的法律有權(quán)調(diào)制經(jīng)濟(jì)，受市場機(jī)制變化的影響，經(jīng)濟(jì)法自身的靈活性使其能夠進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整從而適應(yīng)當(dāng)前社會現(xiàn)實。經(jīng)濟(jì)法中的剛性與柔性之間關(guān)系緊密、相互作用、辯證統(tǒng)一且各自具有相對獨立性。如經(jīng)濟(jì)運行中本身蘊含剛性規(guī)律，但需搭配適當(dāng)?shù)娜嵝允侄危缤ㄟ^充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)性，搭配適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控手段，從而在剛?cè)岵?jì)下使得經(jīng)濟(jì)法能夠更好地作用于經(jīng)濟(jì)調(diào)制，幫助我國經(jīng)濟(jì)早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新目標(biāo)。

3.2 合理運用經(jīng)濟(jì)法的剛與柔

3.2.1 經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)差異化

經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)，能夠有效指導(dǎo)、規(guī)范新時代下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，集中解決二者在實踐過程中存在的現(xiàn)實問題。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的過程中，需要結(jié)合實際情況有針對性地使用經(jīng)濟(jì)法的剛性與柔性，保障經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)的差異適用性。因此首先需要平衡好經(jīng)濟(jì)法中剛性與柔性的使用力度，防止出現(xiàn)過度使用經(jīng)濟(jì)法剛性或柔性的問題。例如考慮到財政稅收法本身公共屬性較強(qiáng)，因此需要側(cè)重使用經(jīng)濟(jì)法中的剛性，而金融法的公共屬性偏弱并且具備一定的創(chuàng)新性，因而更加適用經(jīng)濟(jì)法中的柔性[5]。此外還需根據(jù)具體適用領(lǐng)域如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，差異化使用經(jīng)濟(jì)法的剛?cè)岵?jì)。如在監(jiān)督管理一般性金融業(yè)務(wù)時，不僅需要使用經(jīng)濟(jì)法的柔性，還需要突出其剛性一面，包括強(qiáng)化監(jiān)管部門的執(zhí)行力等進(jìn)而從根本上防范金融業(yè)務(wù)中的各種風(fēng)險，保障金融安全。

3.2.2 用于解決經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新問題

在用經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，解決其現(xiàn)實問題的過程中，需要立足實際情況準(zhǔn)確判斷加強(qiáng)監(jiān)管與調(diào)控的時機(jī)，遵循經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)理論指導(dǎo)。例如，在深圳前海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新當(dāng)中，相關(guān)部門通過深入開展實地調(diào)研工作，主動了解前海片區(qū)在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新方面的實際需要，通過分別從金融、財稅、人才等眾多領(lǐng)域制定創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加快當(dāng)?shù)亟鹑趧?chuàng)新與機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。在同步推行行政管理與土地管理制度等改革工作下，為深圳前海片區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，還通過主動學(xué)習(xí)香港地區(qū)法治方式，加強(qiáng)深港法治深入融合，構(gòu)建多元、國際化的糾紛仲裁以及調(diào)解機(jī)制，通過差異化地使用經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)，在有效促進(jìn)深圳前海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之余，也在一定程度上消除了法律制度自身的滯后性等不足對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。

3.3 建立健全經(jīng)濟(jì)法長效機(jī)制

3.3.1 構(gòu)建完善理論體系

經(jīng)濟(jì)法在對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新做出剛?cè)岵?jì)的回應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)通過采用理論聯(lián)系實際的方式，通過積極開展實地調(diào)研，加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況尤其是現(xiàn)存問題的觀察研究，及時歸納總結(jié)經(jīng)濟(jì)法的剛?cè)岵?jì)原理。從經(jīng)濟(jì)角度和法律角度出發(fā)明確經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)的哲學(xué)意蘊。在主動學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在該方面的先進(jìn)經(jīng)驗后，主動與自身實際相結(jié)合，從而有效構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)理論體系。

3.3.2 立法執(zhí)法司法機(jī)制

我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中，還需要分別站在立法、 執(zhí)法與司法的層面上分別建設(shè)經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)的長效機(jī)制，從而使得經(jīng)濟(jì)法的剛?cè)岵?jì)能夠更好地作用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。在立法層面中，通過結(jié)合經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)原理，重點關(guān)注其差異性適用，適當(dāng)降低當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法法律制度的剛性，并立足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需要對經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新。在執(zhí)法和司法層面上則需要平衡好經(jīng)濟(jì)法中的剛與柔[6]，如食品與生產(chǎn)安全的市場監(jiān)管中，需要通過嚴(yán)格監(jiān)督各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理行為有違經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定，需要結(jié)合實際情況立刻對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究并進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要求其立即整改。而針對一般商品、一般性企業(yè)尤其是中小企業(yè)的監(jiān)管，則需要大力采用經(jīng)濟(jì)法中的柔性，通過積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律、發(fā)揮行規(guī)的正確指導(dǎo)作用，在主動運用各種媒介渠道加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的宣傳教育，幫助人們強(qiáng)化法制意識的基礎(chǔ)上，使其能夠自覺遵紀(jì)守法，并主動加入市場監(jiān)管當(dāng)中，配合相關(guān)工作人員更好地落實監(jiān)管工作。

4 結(jié)語

我國在大力落實經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中，其對經(jīng)濟(jì)法的理論內(nèi)容、法律制度等也提出了全新要求。因此需要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)的優(yōu)勢作用，在加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)的正確認(rèn)識下，通過結(jié)合實際情況對其進(jìn)行差異化使用，并主動建立健全經(jīng)濟(jì)法剛?cè)岵?jì)的長效機(jī)制，從而使得我國能夠順利完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。