李佳萍，林 琳

我國(guó)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始關(guān)注社區(qū)教育的發(fā)展以來(lái)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些研究成果，但作為一種新生事物，其重要性和必要性并沒(méi)有完全被廣大群眾所認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致社區(qū)教育工作、活動(dòng)滯后，社區(qū)教育的功能沒(méi)能真正得到發(fā)揮。事實(shí)上，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的大環(huán)境，需要社區(qū)教育的支持，發(fā)展社區(qū)教育不但是時(shí)代進(jìn)步的訴求，是整個(gè)社會(huì)的必然要求，也是人們生產(chǎn)生活的內(nèi)在需要。

一、城市社區(qū)教育的外在重要性

（一）加強(qiáng)社區(qū)教育是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效手段

建設(shè)和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，國(guó)家要長(zhǎng)治久安，社會(huì)就要保持和諧。然而，目前城市社會(huì)卻存在著諸多影響和諧的因子。比如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入使城市人口膨脹；我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，城市人口老化日益嚴(yán)重；不合理的城市布局使部分居民仍處在窘迫的生存環(huán)境中；人與人之間誠(chéng)信的缺失、人際關(guān)系產(chǎn)生隔閡與淡化等等。社區(qū)教育是以人為本的教育，而以人為本正是社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)涵的核心所在。目前，社區(qū)教育的內(nèi)容、形式逐步走向多樣化、全面化，既要為社區(qū)成員完善其道德服務(wù)，又要為他們提高才華和技能服務(wù)；既要滿足社區(qū)成員謀生的需要，又要滿足其快樂(lè)生活的需要。社區(qū)教育考慮和兼顧了不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的利益，以居民的切實(shí)需要來(lái)制定學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足了全體居民的學(xué)習(xí)意愿，使社區(qū)居民得到了尊重并能更好、更直接地享受到社會(huì)發(fā)展的成果，從而促進(jìn)了社會(huì)的和諧和良性發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)促進(jìn)積極向上的交往，使社區(qū)家庭之間相互了解，互相幫助，促進(jìn)人與人的和諧相處。

（二）發(fā)展社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)平臺(tái)

近年來(lái)，學(xué)習(xí)型社會(huì)受到了黨和國(guó)家的高度重視，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息與知識(shí)的急劇增長(zhǎng)，知識(shí)更新的周期縮短，創(chuàng)新的頻率加快，學(xué)習(xí)成了個(gè)人和社會(huì)的迫切需要。社區(qū)教育具有全員、全程、全面的突出特點(diǎn)，即覆蓋社區(qū)全體成員，貫通人的整個(gè)生命歷程，涵蓋思想道德、基礎(chǔ)文化、職業(yè)技術(shù)、藝術(shù)休閑等多種類型的教育，因此它的誕生和發(fā)展為每個(gè)社區(qū)成員的終身教育提供了可能。可以說(shuō)，社區(qū)教育是終身教育的重要實(shí)現(xiàn)形式，是終身教育的最佳著力點(diǎn)，它能夠使居民真正享受到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣和意義，提高社區(qū)居民的學(xué)習(xí)積極性，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）社區(qū)教育是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的助推器

文化建設(shè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成了綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。社區(qū)教育可以提高全社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，是整個(gè)社會(huì)文化繁榮發(fā)展的有力助推器；可以形成良好的社區(qū)文化,形成正確的輿論導(dǎo)向,建設(shè)良好的社區(qū)環(huán)境,促使居民形成積極世界觀、人生觀及價(jià)值觀。同時(shí)，社區(qū)教育能夠幫助居民全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)的傳統(tǒng)文化，取其精華，推出更多優(yōu)秀的民間文藝作品，鼓勵(lì)人們參與到文藝創(chuàng)造活動(dòng)之中，在社會(huì)生活中汲取素材，創(chuàng)作生產(chǎn)出人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。

（四）推進(jìn)社區(qū)教育是深化教育改革的內(nèi)容之一

社區(qū)教育通過(guò)協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社會(huì)的關(guān)系，能夠優(yōu)化育人環(huán)境。隨著我國(guó)各級(jí)各類教育的發(fā)展，教育的普及程度越來(lái)越高，正規(guī)的學(xué)校教育成為人們接受教育的主要場(chǎng)所，但同時(shí)教育與社會(huì)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，高墻內(nèi)的教育已經(jīng)不能滿足社會(huì)的各種需要。而社區(qū)教育則有益于使學(xué)校教育從封閉走向開(kāi)放，它注重家庭教育、機(jī)構(gòu)教育與社區(qū)中多種教育因素的有機(jī)聯(lián)系，補(bǔ)充了學(xué)校教育的不足，實(shí)現(xiàn)了教育資源合理配置，使各級(jí)各類教育全面而協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體性教育影響，從而提高教育質(zhì)量。

（五）良好的社區(qū)教育是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容

社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基本單元，顯而易見(jiàn)，社區(qū)建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，沒(méi)有社區(qū)建設(shè)就沒(méi)有社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。以往的觀念認(rèn)為，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為指標(biāo)的，而現(xiàn)在則有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，社會(huì)的發(fā)展不僅僅應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)該有社會(huì)成員整體素質(zhì)的提高。而社區(qū)教育正是通過(guò)作用于社區(qū)中的“人”來(lái)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的。首先，社區(qū)教育使社區(qū)成員可以按照自身的意愿和需要來(lái)接受教育，個(gè)體素質(zhì)和知識(shí)技能的提高具有內(nèi)生性與可持續(xù)性；其次，社區(qū)教育能夠提高社區(qū)成員的思想道德修養(yǎng)；再次，社區(qū)教育豐富了人們的文化生活，改變了不適合城市社區(qū)發(fā)展的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣，通過(guò)社區(qū)成員的共同參與，形成共同的社區(qū)文化、行為規(guī)范，無(wú)形中加強(qiáng)了整個(gè)社區(qū)的凝聚力和居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。另外，社區(qū)教育創(chuàng)設(shè)的良好的精神環(huán)境，能夠調(diào)解社區(qū)成員的心理狀態(tài)，提高社區(qū)成員的生活滿意度，從而對(duì)于整個(gè)社區(qū)的建設(shè)起到隱性的促進(jìn)作用。

二、城市社區(qū)教育的內(nèi)在需求性

社區(qū)教育是一種草根教育，它是一種平民化、全員化的學(xué)習(xí)，因此社區(qū)教育的對(duì)象具有廣泛性，遍及每一個(gè)家庭成員。社區(qū)教育對(duì)象的教育需求是社區(qū)教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，城市社區(qū)居民的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力和需要呼喚社區(qū)教育，開(kāi)展社區(qū)教育是十分重要且迫切的。

（一）學(xué)習(xí)性教育需求

1.城市社區(qū)的幼兒教育。學(xué)前教育的重要發(fā)展方向之一，就是建立以社區(qū)為依托的，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，正規(guī)和非正規(guī)相結(jié)合的社區(qū)教育模式。社區(qū)教育對(duì)幼兒教育的必要性主要表現(xiàn)在兩方面：

第一，能夠適應(yīng)幼兒教育現(xiàn)實(shí)的需要。幼兒家長(zhǎng)普遍因工作繁忙、交通擁擠等原因，希望可以選擇離家較近的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而社區(qū)教育能夠使幼兒就近接受學(xué)前教育。同時(shí)，社區(qū)教育還可以充分利用社區(qū)文化和自然資源來(lái)擴(kuò)展幼兒的生活和學(xué)習(xí)空間，通過(guò)資源的介入，使幼兒能夠在各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中獲取直接經(jīng)驗(yàn)，有助于拓展幼兒的經(jīng)驗(yàn)和視野，促進(jìn)幼兒的個(gè)性化發(fā)展。另外，社區(qū)還可以利用各種活動(dòng)來(lái)增進(jìn)社區(qū)內(nèi)兒童間的聯(lián)系，培養(yǎng)幼兒的社會(huì)交往技能和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。

第二，能夠適應(yīng)家庭教育和學(xué)前教育相結(jié)合的發(fā)展需要。兒童成長(zhǎng)的主要環(huán)境是幼兒園、家庭和居住區(qū)，每個(gè)環(huán)境都承擔(dān)著對(duì)其進(jìn)行教育的責(zé)任，而三者有效結(jié)合，能夠取得更好的教育效果。當(dāng)前城市家長(zhǎng)普遍把幼兒園看成是對(duì)幼兒進(jìn)行教育的惟一場(chǎng)所，往往把幼兒的活動(dòng)局限于高墻之內(nèi)，禁錮了兒童的發(fā)散性思維和個(gè)性化的發(fā)展。事實(shí)上，家庭教育和社會(huì)教育對(duì)幼兒健康的成長(zhǎng)同樣具有重要的意義。社區(qū)教育通過(guò)舉辦家長(zhǎng)會(huì)、專題講座、家園同步游戲、家長(zhǎng)輔助教學(xué)、親子活動(dòng)等，有目的有計(jì)劃地向家長(zhǎng)宣傳幼兒教育的重要意義，提供關(guān)于幼兒教育的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)及科學(xué)的家教知識(shí)等，可以幫助家長(zhǎng)樹立正確的兒童觀、教育觀，提高家長(zhǎng)的科學(xué)育兒水平。

2.城市社區(qū)的青少年校外教育。對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，學(xué)校是他們接受教育的主要場(chǎng)所，很多人也因此認(rèn)為針對(duì)青少年的社區(qū)教育會(huì)有重復(fù)教育的嫌疑。事實(shí)上，社區(qū)教育能夠強(qiáng)化學(xué)校素質(zhì)教育的正面影響，促進(jìn)青少年德智體美全面發(fā)展。國(guó)家實(shí)施“減負(fù)工程”之后，青少年在學(xué)校的時(shí)間縮短，有更多的時(shí)間會(huì)在社區(qū)中度過(guò)，因此社區(qū)教育在青少年成長(zhǎng)中將會(huì)扮演越來(lái)越重要的角色。

第一，社區(qū)教育是對(duì)青少年學(xué)校教育不可或缺的補(bǔ)充。首先，目前學(xué)校教育存在明顯的問(wèn)題是理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系不夠。社區(qū)教育有著豐富的實(shí)踐資源，它可以配合學(xué)校的理論教育，為青少年提供各種實(shí)踐空間和機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們的動(dòng)手能力和解決問(wèn)題的能力，做到真正的學(xué)以致用。同時(shí)，社區(qū)教育可以成為學(xué)校的德育工作的延伸，它通過(guò)為青少年提供健康的道德環(huán)境，弘揚(yáng)高尚的社會(huì)風(fēng)氣，組織愛(ài)心活動(dòng)，開(kāi)設(shè)誠(chéng)信課堂等方式，注重道德行動(dòng)的教育，淡化正規(guī)德育的說(shuō)教，使良好的道德行為成為青少年生活的一部分和自然的習(xí)慣。

第二，社區(qū)教育是挽救“問(wèn)題少年”的有效途徑。通過(guò)社區(qū)教育對(duì)邊緣青少年進(jìn)行特殊幫教、對(duì)閑散青少年進(jìn)行繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，或者開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)、法律教育、社交技巧課堂，都能夠幫助矯正青少年的不良行為，在心理上對(duì)其進(jìn)行必要的引導(dǎo)，使他們重新樹立正確的人生觀，接受健康的教育，成為對(duì)社會(huì)有用的人。

（二）職業(yè)性教育需求

1.城市外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)教育。城市農(nóng)民工是國(guó)家改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。目前這一群體依然游離于城市與農(nóng)村的邊緣。解決農(nóng)民工問(wèn)題越來(lái)越成為全社會(huì)的共識(shí)，促使農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處成為了新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。

第一，社區(qū)教育為滿足城市外來(lái)務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)需要提供可能。農(nóng)民工為城市的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，他們內(nèi)心是十分渴望能夠融入城市的，因此農(nóng)民工參與社區(qū)的文化活動(dòng)，學(xué)習(xí)一些常識(shí)性知識(shí)，對(duì)其生活和發(fā)展都有著重要意義。此外，80后、90后農(nóng)民工目前已經(jīng)成了新一代農(nóng)民工的主體，這部分群體在農(nóng)村時(shí)己經(jīng)接受了一定的教育，社區(qū)教育為其提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)是存在一定的可能性并且是十分必要的。比如，做一些職業(yè)教育技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)等，都將有利于促進(jìn)新一代農(nóng)民工自我學(xué)習(xí)，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)，有利于外來(lái)務(wù)工農(nóng)民與城市更好地融合。

第二，社區(qū)教育是解決城市外來(lái)務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育問(wèn)題的有效方式。如何解決好農(nóng)民工隨遷子女的教育，是當(dāng)下一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。如今社會(huì)，家庭優(yōu)勢(shì)資源已經(jīng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的代際延續(xù)性，并越來(lái)越成為一種普遍現(xiàn)象。為了消除農(nóng)民工子女成就代際延續(xù)性，使無(wú)論父輩條件怎樣，所有年輕人都有成功的機(jī)會(huì)，社區(qū)教育提供各種教育培訓(xùn)，組織農(nóng)民工子女課余閱讀、參觀博物館等活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行專門學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等，以幫助弱勢(shì)階層彌補(bǔ)知識(shí)的缺陷，顯得尤為重要。

2.城市職工及待業(yè)者的職業(yè)教育。在職人員不僅要上班工作，還要照顧子女和家庭，可以說(shuō)精神和身體負(fù)擔(dān)極大。迫于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，他們不得不繼續(xù)“充電”學(xué)習(xí)，專業(yè)性較強(qiáng)的教育內(nèi)容由社區(qū)教育來(lái)承擔(dān)顯然不切實(shí)際，但是社區(qū)教育可以為其提供普及性科學(xué)文化知識(shí)（法律常識(shí)）、一般工具性知識(shí)（比如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、速錄培訓(xùn)）的教育等。另外，職場(chǎng)亞健康近幾年也逐漸受到關(guān)注，社區(qū)教育提供一些體育鍛煉的場(chǎng)所或者教授一些養(yǎng)生的知識(shí)對(duì)在職人員是有一定幫助的。

（三）保障性教育需求

1.城市社區(qū)老年人教育。社區(qū)教育是幫助城市老年人成功適應(yīng)新社會(huì)生活形態(tài)的最佳策略之一。受人口區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)將成為全球老齡人口最多、老齡化速度最快的國(guó)家。安居養(yǎng)老原本就是社區(qū)基本服務(wù)方式之一，但當(dāng)今城市社區(qū)的老年居民與20世紀(jì)的老年人已經(jīng)有了很大變化，他們不能滿足于社區(qū)提供基本的生活服務(wù)，而是對(duì)精神層面有了更為強(qiáng)烈的需求。

第一，隔代教育激發(fā)了老年人接受新知識(shí)、新思想的愿望。目前我國(guó)第一批獨(dú)生子女都已經(jīng)成家立業(yè)，而他們的父母也都逐漸步入老齡，一些年輕家長(zhǎng)常常把孩子的教育、生活等責(zé)任全部推給了父母，這些祖父母?jìng)冏杂X(jué)地成為全面照顧第三代的“現(xiàn)代父母”。然而，不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，隔代家長(zhǎng)們的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展和孩子成長(zhǎng)的要求。為了能更好教育孩子，很多老年人都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，這成為了他們主動(dòng)接受教育的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，老年人身體機(jī)能的逐步衰退使他們對(duì)健康教育有了期待。盡管生老病死是自然規(guī)律，但當(dāng)老年人出現(xiàn)身體機(jī)能衰老、患上某種疾病時(shí)，仍會(huì)自然地產(chǎn)生對(duì)死亡的恐懼，因而變得悲觀沮喪。據(jù)調(diào)查，90%以上的老年人認(rèn)為，社區(qū)有必要提供一些健康飲食教育、心理教育、死亡教育以及宗教教育，尤其是衛(wèi)生保健方面的教育，開(kāi)設(shè)疾病預(yù)防與保健、醫(yī)藥常識(shí)等課程都是很受歡迎的。

第三，賦閑的家庭生活使老年人對(duì)集體學(xué)習(xí)產(chǎn)生了濃厚的興趣。退休老人閑居在家，社會(huì)活動(dòng)減少，久而久之會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，往往會(huì)感到無(wú)用、失落、孤獨(dú)、寂寞、焦慮抑郁等。社區(qū)教育把老年人聚集在一起，擴(kuò)充了其人際關(guān)系領(lǐng)域，通過(guò)學(xué)習(xí)和合作，使老年居民凝聚成一個(gè)整體，不斷增進(jìn)自己的能力為貢獻(xiàn)社會(huì)再做準(zhǔn)備。社區(qū)教育能夠幫助老年人實(shí)現(xiàn)再學(xué)習(xí)、再社會(huì)化的過(guò)程，從而能夠更好地適應(yīng)社會(huì)，完成自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，絕大多數(shù)老年人呼吁社區(qū)為其提供有組織的教育活動(dòng)的平臺(tái)。

2.城市社區(qū)婦女教育。社區(qū)教育是城市婦女提升素質(zhì)的有效途徑。提升婦女整體素質(zhì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，這不僅是因?yàn)榕哉既丝诎霐?shù)、是重要的人力資源，而且在家庭建設(shè)中扮演著不可忽視的角色，婦女的素質(zhì)成為創(chuàng)造美滿家庭生活的關(guān)鍵。無(wú)論是在社會(huì)上還是在家庭中，在職女性或者全職太太都一樣承受很大的壓力，她們都希望獲得心靈關(guān)懷方面的教育。同時(shí)，大部分婦女并不甘于圍繞在柴米油鹽的瑣事上，她們不但愿意了解有關(guān)健康、理財(cái)、技能、親子等方面的知識(shí)，對(duì)美容美體、特長(zhǎng)休閑等教育內(nèi)容也表示出極大的興趣。

3.城市社區(qū)殘障人士教育。社區(qū)教育能夠?yàn)闅堈先耸刻峁┳罘奖愕姆?wù)。隨著人類文明程度的提高，社會(huì)對(duì)殘障人士關(guān)注越來(lái)越多。為了使殘障人士得到良好的康復(fù)服務(wù)和照顧，從而更好地融人社會(huì)，改善其生活品質(zhì)，社區(qū)做了很多相應(yīng)的工作，比如建立殘疾人服務(wù)中心等?？梢哉f(shuō)隨著扶殘助殘的社會(huì)氛圍日益濃厚，殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但是由于身體機(jī)能、學(xué)習(xí)環(huán)境等客觀因素的限制，參與教育的殘障人士仍然十分有限。對(duì)殘障人士的社區(qū)教育，必須以其力所能及的方式進(jìn)行，必要時(shí)要進(jìn)行個(gè)性化的上門服務(wù)，而只有社區(qū)具有這些得天獨(dú)厚的條件。只有社區(qū)為其承擔(dān)教育的責(zé)任，才能更好地實(shí)現(xiàn)和保障殘疾人文化教育的權(quán)利。

社區(qū)居民對(duì)教育的需要是自覺(jué)的、內(nèi)生的，他們的教育需求詮釋了社區(qū)教育發(fā)展的必要性，也是社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)的動(dòng)力源泉。不同區(qū)域的教育對(duì)象不盡相同，必然存在不同的教育需求，這也決定了社區(qū)教育內(nèi)容的多樣性，以及社區(qū)教育個(gè)性化的發(fā)展模式。