孫珊 無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平同志基于扶貧工作新常態(tài)而提出的新戰(zhàn)略。黨的十九大報告中也多處提到精準(zhǔn)扶貧：“特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制……做到脫真貧、真脫貧?！盵1]高職院校必須要將精準(zhǔn)扶貧理念融入資助育人工作中，達(dá)到扶貧效益的最大化以及真正有效實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

一、精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)困境

(一)精準(zhǔn)識別存在問題

精準(zhǔn)識別是要根據(jù)不同的貧困區(qū)域和貧困家庭的實(shí)際狀況，創(chuàng)建一個多維綜合的數(shù)據(jù)庫，在具化分類后針對不同貧困類別采取相對應(yīng)的資助措施；并且在制定資助措施時要尊重貧困對象的訴求和想法，從而做到精準(zhǔn)幫扶，使資助工作的開展更具針對性和效益性。

但精準(zhǔn)識別過程中核算貧困戶的收入難度大，成本高。許多低收入家庭真實(shí)收入難以有效、真實(shí)、完整統(tǒng)計，部分存在虛報情況，況且對于正常收入以外的盈利也難以有效統(tǒng)計。而且中國社會重視人情。根據(jù)受調(diào)查的一些家庭經(jīng)濟(jì)困難戶透露，家庭經(jīng)濟(jì)困難戶的指標(biāo)分配或者惠農(nóng)政策等的落實(shí)中存在部分不公平的現(xiàn)象，導(dǎo)致個別人緣關(guān)系不太好的家庭經(jīng)濟(jì)困難戶沒能進(jìn)庫。

再者，筆者資助工作過程中了解到，不同省市縣區(qū)的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難戶的評定標(biāo)準(zhǔn)并不一致。有的地區(qū)低保家庭不在當(dāng)?shù)亟n立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難戶中，低保家庭排在建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難戶之前，經(jīng)濟(jì)狀況較建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難戶稍好。而有的地區(qū)低保家庭就是建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難戶，低保家庭就是當(dāng)?shù)刈罾щy的家庭。所以同是建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難戶，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難程度的識別也存在問題，給高職院校有效開展精準(zhǔn)資助工作帶來一定的困難。

(二)脫貧可持續(xù)性不強(qiáng)

一是部分深度貧困人口思想上并不想脫貧。部分深度貧困人口比較安于貧困現(xiàn)狀，認(rèn)為貧困是早已經(jīng)注定了的，很難和命運(yùn)去抗?fàn)帯＿@種精神上的貧困使他們不愿去分析真正致貧的原因，更不努力去尋找脫貧的辦法，也缺乏擺脫貧困的志向和勇氣。這部分“資深”貧困人員即使有了一定脫貧條件，也沒有很強(qiáng)的脫貧愿望。

二是現(xiàn)有的扶貧方式較為單一，扶貧工作的專業(yè)性、針對性不強(qiáng)。在貧困地區(qū)，生產(chǎn)力水平一般都較為低下，絕大多數(shù)貧困戶都是受教育程度不高，以種田為主，靠販賣初級農(nóng)產(chǎn)品為生，收入較少。當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境較為惡劣，醫(yī)療條件也較為低下，這也造成部分貧困戶脫貧后不久，因遭受疾病等原因又返貧，脫貧可持續(xù)性方面有待加強(qiáng)。

二、精準(zhǔn)扶貧視域下高職院校資助育人工作的完善進(jìn)路

(一)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧制度保障

自 2013年 11 月習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，國務(wù)院相繼頒布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》等政策文件成為精準(zhǔn)扶貧的重要指導(dǎo)文件，高校的資助政策也實(shí)現(xiàn)了各學(xué)段全覆蓋。由于筆者長期從事高職院校學(xué)生資助工作，以筆者所在高職院校為例，學(xué)院緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神上，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人工作，采取座談會、訪談錄、問卷調(diào)查等多種形式，在深入了解、分析和掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況和學(xué)院學(xué)生資助工作中存在的問題，有針對性地對原有的一些制度進(jìn)行修訂和完善，資助工作力求實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化。

(二)完善精準(zhǔn)資助工作機(jī)制

高職院校要建立一支層次明確、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的學(xué)生資助工作隊伍，實(shí)施院、系、班三級管理模式，確保了資助信息的暢通，完善資助工作過程無障礙的資助結(jié)構(gòu)模式，完善資助信息動態(tài)管理機(jī)制。

高職院校要規(guī)范資金管理撥付程序。在資助資金的管理和發(fā)放過程中，要實(shí)行資助資金專戶管理，資金撥付手續(xù)齊全。嚴(yán)格資金撥付程序，細(xì)化撥付過程管理，無挪用、無抵扣學(xué)費(fèi)等行為，確保資助資金足額及時發(fā)放。

高職院校要建立資助評審監(jiān)督制度。從資助政策宣傳、資助經(jīng)費(fèi)管理、資助活動評審、資助過程監(jiān)督四個環(huán)節(jié)入手，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對資助工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，使資助工作具有更明確的導(dǎo)向性、科學(xué)性、連續(xù)性和發(fā)展性。

(三)健全精準(zhǔn)資助多元體系

一方面高職院校要繼續(xù)扎實(shí)做好物質(zhì)幫扶工作。積極開展獎、貸、勤、助、補(bǔ)、緩、免等各項工作，重視落實(shí)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)工作，保證所有資助項目一個也不少。同時加強(qiáng)學(xué)生資助工作的針對性和時效性，力求出現(xiàn)突發(fā)情況及時有效資助，確保每一分錢都用在刀刃上，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。通過拓展資助資金來源的多元化，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行全方位、全過程、全覆蓋的精準(zhǔn)資助。

一方面高職院校要主動深入研究家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長特點(diǎn)和發(fā)展需求，搭建全方位的輔助平臺，實(shí)現(xiàn)全過程育人。以困難學(xué)生的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以素能并重培養(yǎng)為本位，通過各類通道平臺，為其提升綜合素質(zhì)提供契機(jī)，同時，搭建多層次多方位的獎優(yōu)模式，挖掘?qū)W生優(yōu)秀典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)的作用，培養(yǎng)具有與本專業(yè)領(lǐng)域相適應(yīng)的文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)以及良好的職業(yè)道德、誠信意識和創(chuàng)新精神的高級技術(shù)技能人才。

(四)搭建精準(zhǔn)資助輔助平臺

搭建學(xué)業(yè)支持平臺，高職院校按需強(qiáng)化課堂教學(xué)，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，并有效針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普遍存在的弱勢課程開辦對應(yīng)的強(qiáng)化訓(xùn)練班，并通過講座和個性化輔導(dǎo)相結(jié)合，幫助這部分學(xué)生較快較好的適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)。

搭建社會實(shí)踐平臺，高職院校需進(jìn)一步加大硬件設(shè)備投入力度，營造富有教育情懷的育人環(huán)境，依托學(xué)校舉辦的創(chuàng)夢廣場、各級各類技能競賽、青年公益行和創(chuàng)業(yè)社團(tuán)等平臺，廣泛開展勵志、誠信和志愿服務(wù)等主題教育活動，用標(biāo)桿榜樣引領(lǐng)朋輩之間的相互激勵與影響，提升學(xué)生的使命感和責(zé)任感，培育學(xué)生誠信感恩奉獻(xiàn)意識。

搭建視野拓展平臺，高職院?？梢栽O(shè)立專門的學(xué)校學(xué)生交流項目，包括出國出境學(xué)習(xí)交流，學(xué)校承擔(dān)全部費(fèi)用，組織優(yōu)秀學(xué)生赴其他高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，做好鍛煉或參加國際交流后的分享活動，拓展學(xué)生視野，培育學(xué)生的創(chuàng)新能力及綜合素養(yǎng)的提升，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。

總之，高職院校參與精準(zhǔn)扶貧，對于我國扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略意義重大。精準(zhǔn)扶貧旨在通過精細(xì)化扶貧政策的實(shí)施，達(dá)到更好地實(shí)現(xiàn)社會公平的根本目標(biāo)。所以高職院校資助育人工作要在精準(zhǔn)扶貧思想下不斷地探索與實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精準(zhǔn)資助與思想政治教育精準(zhǔn)化的高度契合，實(shí)現(xiàn)立德樹人。