龐玉清

（長(zhǎng)春師范大學(xué) 吉林省廉政建設(shè)研究基地，吉林 長(zhǎng)春 130032）

在中國共產(chǎn)黨近百年發(fā)展的風(fēng)雨歷程中，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是一個(gè)永恒的鮮明主題。中國共產(chǎn)黨能夠始終牢記宗旨、不忘初心，不斷走向成熟、永葆青春活力，依靠的就是不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)這一法寶，這也成為黨帶領(lǐng)全國各族人民取得革命勝利、建設(shè)和改革成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨的角度來看，黨的建設(shè)與中國的前途命運(yùn)緊密相關(guān)，正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局”[1](P43)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，實(shí)事求是地面對(duì)黨自身存在的問題、面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面全方位開展黨的建設(shè)，力度空前，成效卓著，全黨煥發(fā)出蓬勃朝氣。中國特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程”[2]。黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出全面部署，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨成為新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的鮮明主題。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。建設(shè)一支緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍的高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是全面從嚴(yán)治黨的題中之義，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，是黨的建設(shè)新的偉大工程的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的時(shí)代意義

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新理念、新思想，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了明確要求，這些新理念、新思想和新要求成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，進(jìn)一步昭示了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的重大意義。在新時(shí)代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)上升到黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度。黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍?！盵3]黨的十九大報(bào)告指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量?！盵2]因此，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)具有非常重要的時(shí)代意義，這也是新時(shí)代黨的建設(shè)要著力解決的關(guān)鍵問題。

（一）加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)是黨完成新時(shí)代歷史使命的迫切需要

黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵2]這是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展階段認(rèn)識(shí)的深化，是黨和國家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)也對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的要求。“相比較以往革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期，在新的歷史條件下，黨的自身建設(shè)在內(nèi)容與形式上都發(fā)生了重要變化?！盵4]全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵，是黨完成新時(shí)代賦予的神圣使命的必然要求，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)在需要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，他們是否具有過硬的素質(zhì)是新時(shí)代黨和國家事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。

習(xí)近平總書記指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！盵1](P43)新時(shí)代賦予了黨新的歷史任務(wù)，同時(shí)也對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了更高要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)也具有了新的時(shí)代內(nèi)涵。隨著新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的變化，改革建設(shè)的任務(wù)也隨之發(fā)生變化，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)面臨著與以往不同的環(huán)境和任務(wù)，這些任務(wù)具有新的時(shí)代特征，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)日趨緊迫，這種緊迫性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是新時(shí)代任務(wù)的艱巨性和緊迫性。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。”[5]新時(shí)代要完成全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這兩個(gè)目標(biāo)，改革的任務(wù)異常繁重，而且時(shí)間緊迫，這也凸顯了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的急迫性。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。隨著新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的變化，廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要體現(xiàn)在諸多方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照傳統(tǒng)的思維方式、工作方式工作已難以滿足人民群眾的需要，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]（P3）。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)成為黨適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的客觀需要。三是新時(shí)代黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變革。隨著全球化的深入發(fā)展、科技的迅速進(jìn)步，黨的執(zhí)政環(huán)境也隨之發(fā)生深刻變革，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提升自身素質(zhì)和能力，才能更好地適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境?？傊?，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否出色地完成新時(shí)代賦予的新使命，取決于他們是否素質(zhì)過硬。目前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和能力與新時(shí)代的新要求還有一定差距，必須通過系統(tǒng)建設(shè)來加以提升，從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

（二）加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)是鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位的必然要求

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是黨帶領(lǐng)全國各族人民在革命、建設(shè)和改革的偉大歷史實(shí)踐中奠定和鞏固的，是歷史選擇、人民選擇的結(jié)果，是由馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性決定的。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政地位并不是一勞永逸的，如果不能與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不能與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，不能得到群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位就難以穩(wěn)固，甚至?xí)?zhí)政地位，世界上一些執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位的教訓(xùn)極其慘痛。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就。但是，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，黨面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危。”[7]鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必然要求，“只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利”[1](P63)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的中堅(jiān)力量，其素質(zhì)和能力是黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性的直接反映。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)存在的問題成為影響黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位的重要風(fēng)險(xiǎn)性因素。全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不強(qiáng)，其中一個(gè)重要原因就是缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，存在著寬松軟的問題。黨的十九大報(bào)告指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！盵2]新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體，全面從嚴(yán)治黨的根本目的在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨的執(zhí)政能力。

二、新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本構(gòu)成

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的前提是要明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的內(nèi)容，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)和能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)既包括黨員的基本素質(zhì)，又要從干部身份角色、新時(shí)代面臨的任務(wù)等多方面來加以明確。習(xí)近平總書記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)進(jìn)行了高度概括，“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！盵6]（P412）黨的十九大報(bào)告明確提出了新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的基本目標(biāo)：“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍?！盵2]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)和能力也應(yīng)站在新時(shí)代的歷史方位來深入思考，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，進(jìn)一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。

（一）過硬的政治素質(zhì)

黨的十九大報(bào)告首次把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)總體布局的首位，凸顯了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求。政治素質(zhì)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最核心的素質(zhì)，政治素質(zhì)是否過硬也是評(píng)價(jià)新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。首先，要有堅(jiān)定的理想信念?！皩?duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義的信念，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本政治特質(zhì)?！盵8]衡量一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的就是看他是否能夠堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，是否堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)理想信念的極端重要性，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移”[1](P34，35)。充分說明了理想信念對(duì)于黨及全體黨員的重要意義，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的精神支撐。黨的十九大報(bào)告指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂?！盵6]（P15）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立宗旨意識(shí)，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)共產(chǎn)主義的信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。其次，要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。政治立場(chǎng)是一個(gè)大是大非問題，是一個(gè)不容許有任何含糊的問題。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為誰服務(wù)、聽誰領(lǐng)導(dǎo)這一個(gè)根本問題，政治立場(chǎng)決定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力、工作方向和戰(zhàn)斗力。新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，提高政治站位，在政治上必須始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在行動(dòng)上帶頭維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央、全黨的核心地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！皥?jiān)決維護(hù)核心至關(guān)重要，維護(hù)核心是我們黨在新時(shí)代最大的政治、最根本的政治?！盵9]堅(jiān)決維護(hù)核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治立場(chǎng)。

（二）深厚的理論功底

“一個(gè)政黨要站在時(shí)代的前列，一刻也離不開理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新?！盵10]中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，馬克思主義理論是中國共產(chǎn)黨的基本指導(dǎo)思想，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)，理論水平?jīng)Q定了其認(rèn)識(shí)水平、思想境界、領(lǐng)導(dǎo)水平以及把握大局的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要具有深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ)，特別是要系統(tǒng)掌握和運(yùn)用馬克思主義理論中國化的最新成果。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。”[6]（P153，154）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義理論中國化的最新成果，是馬克思主義理論在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展，是全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)習(xí)掌握的馬克思主義理論。當(dāng)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了深厚的理論功底，掌握了馬克思主義理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，才能在實(shí)踐中將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，更好地盡職履責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通國家工作人員的重要表現(xiàn)就是他們發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)水平對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履責(zé)至關(guān)重要，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，也是其贏得群眾認(rèn)同的基本條件?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)直接決定著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效果，一個(gè)國家、一個(gè)組織、一個(gè)單位的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是決定因素。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)既體現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀、格局觀，又表現(xiàn)為他們處理復(fù)雜局面和問題的能力，也在相當(dāng)程度上反映了他們的政治修為和政治能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具體體現(xiàn)為在工作中能夠把握方向、駕馭全局、破解難題、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)同志。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)理論與領(lǐng)導(dǎo)方法的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信，提升領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。

（四）精深的專業(yè)能力

黨和國家的各項(xiàng)工作最終都要落實(shí)到各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一支專業(yè)化、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然趨勢(shì)。黨的十九大報(bào)告指出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治要求的能力?！盵2]精深的專業(yè)能力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作的基本條件，也是衡量新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)能力薄弱是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的重要障礙，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為自身工作領(lǐng)域的行家里手，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行不利于工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)威信也難以確立。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備精深的專業(yè)能力，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的要求。從領(lǐng)導(dǎo)工作的職能看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了要具備專業(yè)能力之外，還應(yīng)具備比較完備的知識(shí)體系和法律素養(yǎng)，這是提升領(lǐng)導(dǎo)能力的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分，對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí)，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻?！盵11]因此，在新時(shí)代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)朝著專家型、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)的方向努力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)體系。

（五）高尚的道德情操

高尚的道德情操彰顯了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力。習(xí)近平總書記指出：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素。”[1]（P45）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備高尚的道德情操、為民情懷和清正廉潔的本色。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有高尚的道德情操直接影響工作的開展，關(guān)乎黨和政府的形象和事業(yè)發(fā)展，影響黨在群眾中的威信和地位。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備高尚的道德情操和良好的道德修養(yǎng)，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥?！盵12]習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德情操提出了明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”[11]這一重要論斷從黨性修養(yǎng)、職業(yè)精神和廉潔自律三個(gè)方面指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)的方向。

（六）堅(jiān)定的法治信仰

全面推進(jìn)依法治國是黨治國理政的基本方略。法治精神和法治素質(zhì)是一個(gè)公民的基本素質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要牢固樹立法治信仰，成為依法治國的表率。堅(jiān)定的法治信仰就是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性，時(shí)刻牢記黨紀(jì)國法，堅(jiān)守法律底線，自覺依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政也是衡量國家治理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。”[13]隨著我國法治化進(jìn)程的不斷深入，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡快提升法律素質(zhì)。

（七）強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神

一個(gè)沒有改革勇氣和創(chuàng)新精神的民族是一個(gè)沒有前途的民族。中國改革開放四十年的歷史實(shí)踐充分證明改革創(chuàng)新對(duì)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革需要?jiǎng)?chuàng)新精神作為支撐，沒有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，改革也難以取得突破性進(jìn)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新精神主要是要打破思維定式，運(yùn)用創(chuàng)新思維去研究新問題，解決新問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，這既是改革的必然要求，也是新時(shí)代開展工作的基本素質(zhì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是改革的重要推動(dòng)者、實(shí)踐者，沒有創(chuàng)新，改革就會(huì)浮于表面、流于形式，難以深入徹底。首先，在全面深化改革時(shí)期，改革的任務(wù)更加艱巨，破解改革難題除了要有改革的勇氣和魄力，還要有創(chuàng)造性的手段和方法。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識(shí)，打破思維定式，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造性地開展工作。其次，在新時(shí)代背景下，創(chuàng)新成為新時(shí)代的主題，世界各國都高度重視創(chuàng)新，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新精神成為應(yīng)對(duì)全球創(chuàng)新發(fā)展挑戰(zhàn)的必然要求。

（八）務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是其工作態(tài)度、工作風(fēng)格和思想境界的重要體現(xiàn)，是其價(jià)值觀的外在行為體現(xiàn)，是黨的形象在群眾中的直接反映。“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵2]務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踏實(shí)肯干的工作態(tài)度、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窬辰?，真正從人民群眾的利益出發(fā)、從黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，踏實(shí)工作，擔(dān)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。習(xí)近平總書記指出：“功成不必在我并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績(jī)觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。”[14]“功成不必在我”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人寬廣的胸懷、務(wù)實(shí)的品格和高尚的精神境界。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升的主要途徑

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)沒有終點(diǎn)的常態(tài)化過程，需要綜合運(yùn)用多種途徑和方法手段來加以建設(shè)，既要繼承黨在干部隊(duì)伍建設(shè)方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用被歷史和實(shí)踐證明的有效方法，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基礎(chǔ)

簡(jiǎn)單來說，制度就是組織的運(yùn)行和人的行為的規(guī)則、規(guī)范，制度是各項(xiàng)工作持續(xù)有效開展的基本條件。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)鮮明特征就是強(qiáng)化制度建設(shè)，黨的建設(shè)制度化水平上升到了一個(gè)新高度。提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)也應(yīng)遵循全面從嚴(yán)治黨的基本邏輯，將制度建設(shè)擺在首位，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的制度化、常態(tài)化，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能夠得到穩(wěn)步提升。一方面，各級(jí)黨組織要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的制度安排，特別是要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。另一方面，各級(jí)黨組織還應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際情況、面臨的突出問題制定教育培訓(xùn)制度，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)上的短板。當(dāng)前，各級(jí)黨組織應(yīng)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）學(xué)習(xí)教育是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的常態(tài)化途徑

講學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在建設(shè)改革時(shí)期，黨始終高度重視學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)教育作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的常態(tài)化途徑，學(xué)習(xí)教育也被實(shí)踐證明是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的行之有效的途徑。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。”[6]（P401）學(xué)習(xí)教育在統(tǒng)一黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，才能使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，提升適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的水平?！盵6](P406)黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，聚焦新時(shí)代黨和國家建設(shè)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)方式方法，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地適應(yīng)新時(shí)代的素質(zhì)和能力顯著提升。當(dāng)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，從人類社會(huì)發(fā)展的宏闊視野、世界社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程、中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程、中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大成就、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)等多個(gè)維度，深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系，深刻領(lǐng)會(huì)其重大的理論意義、實(shí)踐意義和戰(zhàn)略意義，真正做到學(xué)深弄懂吃透用好，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，使習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想成為指導(dǎo)各項(xiàng)工作的思想武器。

（三）實(shí)踐鍛煉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的根本途徑

中國傳統(tǒng)文化的 “知行合一”觀和馬克思主義理論的實(shí)踐觀都深刻地闡釋了實(shí)踐的重要價(jià)值。實(shí)踐鍛煉是人成長(zhǎng)的必由之路，人只有經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐歷練才能真正走向成熟，分析問題、解決問題的能力才能得到真正提升，才能練就真功夫、硬功夫。中國共產(chǎn)黨在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)中一直非常注重實(shí)踐鍛煉的重要作用，將實(shí)踐鍛煉作為提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑。實(shí)踐證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有經(jīng)歷過豐富的實(shí)踐鍛煉，各方面素質(zhì)才能得到根本的提升，才能真正有所作為。習(xí)近平總書記深刻指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)踐與素質(zhì)能力提升之間的關(guān)系，要求“干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)”[6](P417)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的新途徑

監(jiān)督既是一種規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效手段，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的一種重要途徑，監(jiān)督本身也是一種教育，遵章守紀(jì)本身就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)。信任不能代替監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督考核能夠使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻檢討反省自己的思想和行為，更主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，形成自我成長(zhǎng)的外在壓力，有利于樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀與責(zé)任觀，及時(shí)彌補(bǔ)自身在能力素質(zhì)上的不足。加強(qiáng)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的根本手段，黨的十八大以來，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督成為一種常態(tài)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，推動(dòng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提升。特別是隨著國家監(jiān)察體制改革的深入，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國家公職人員監(jiān)督的全覆蓋，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督將進(jìn)一步規(guī)范，也必將推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（五）營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的環(huán)境保障

環(huán)境對(duì)人有著潛移默化的深遠(yuǎn)影響，人的思想、行為往往都具有其所處環(huán)境的烙印，人在一定程度上就是環(huán)境的產(chǎn)物。一般來說，廣義上的政治生態(tài)是指一個(gè)國家的政治生活環(huán)境，狹義上的政治生態(tài)是指一個(gè)國家的國家公職人員的從政環(huán)境，政治生態(tài)綜合反映了一個(gè)國家黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣樣態(tài)，同時(shí)政治生態(tài)又對(duì)國家公職人員和社會(huì)公眾的思想和行為起到導(dǎo)向和塑造作用。黨的十八大以來，黨和國家高度重視政治生態(tài)建設(shè)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，努力將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將其作為廉政建設(shè)和腐敗治理的長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書記深刻闡述了政治生態(tài)建設(shè)的重大意義，指出：“形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障”[11]。政治生態(tài)建設(shè)是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要途徑，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)需要大力倡導(dǎo)執(zhí)政為民的政績(jī)觀。確立好干部的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選人用人的原則和程序，為優(yōu)秀干部創(chuàng)造謀事干事的條件，從而對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到正確的導(dǎo)向作用。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)一旦形成，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)也就有了環(huán)境上的可靠保障，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)也會(huì)不斷提升。

總之，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略是全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的必由之路。

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