蔣玉芝 黃巖松

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院，湖南長沙410004）

隨著社會對養(yǎng)老人才需求的日益增大，老年服務(wù)與管理專業(yè)受到了越來越多的關(guān)注和重視，從1999年全國開始開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，至今已經(jīng)有100多所高職院校開辦了本專業(yè)。隨著人口老齡化的加劇和養(yǎng)老行業(yè)的快速發(fā)展，老年服務(wù)與管理專業(yè)需要不斷完善，以適應(yīng)行業(yè)新趨勢、養(yǎng)老新模式、老人新需求的變化。

上世紀(jì)80年代初，美國舊金山大學(xué)管理學(xué)教授Weihric提出了SWOT分析法。SWOT由四個英文單詞首 寫 字 母 組 成 ：Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats。主要是對研究對象的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和挑戰(zhàn)這四個因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，通過客觀全面的分析，促進(jìn)戰(zhàn)略對策的制定[1]。本文以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，用SWOT分析法對老年服務(wù)與管理專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，并據(jù)此探討老年服務(wù)與管理專業(yè)的建設(shè)對策。

一、老年服務(wù)與管理專業(yè)的SWOT分析

（一）專業(yè)的優(yōu)勢（S）

1.專業(yè)創(chuàng)辦早，辦學(xué)經(jīng)驗豐富

1999年，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先在全國首創(chuàng)老年服務(wù)與管理專業(yè)，經(jīng)過近20年的建設(shè)，該專業(yè)已經(jīng)成為湖南省示范性特色專業(yè)和國家級示范性重點專業(yè)，在課程建設(shè)、師資隊伍培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)、校企合作、培養(yǎng)模式等方面取得了較好的成效。本專業(yè)在教學(xué)實踐和行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了比較完善的專業(yè)課程體系，完成了《實用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理》、《老年健康照護(hù)》、《職業(yè)人際溝通技巧》等15門專業(yè)課程開發(fā)與建設(shè)，建設(shè)了專業(yè)核心課程資源庫；探索與實踐了“服務(wù)·教學(xué)·研發(fā)”三位一體工學(xué)結(jié)合模式，并獲得國家教學(xué)成果一等獎；近年來，以教育部現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)試點項目為契機(jī)，構(gòu)建了“點面結(jié)合、訂單主導(dǎo)”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式；通過“請進(jìn)來，送出去”，打造了一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的教師隊伍；經(jīng)過多年的建設(shè)，校內(nèi)校外實習(xí)實訓(xùn)條件不斷完善，與北京、上海、廣州、深圳、長沙等多地的知名養(yǎng)老企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，極大地促進(jìn)了學(xué)生的就業(yè)和成長。

2.專業(yè)口碑好，社會服務(wù)能力強(qiáng)

本專業(yè)現(xiàn)有全日制在校生400多名，已畢業(yè)的1500多名畢業(yè)生成為省內(nèi)乃至國內(nèi)養(yǎng)老企業(yè)的骨干力量，業(yè)內(nèi)認(rèn)可度很高。老年服務(wù)與管理專業(yè)培養(yǎng)的是養(yǎng)老人才，服務(wù)對象的特殊性要求本專業(yè)人才具有愛心、細(xì)心、耐心、責(zé)任心、恒心，本專業(yè)關(guān)注學(xué)生專業(yè)技能掌握的同時，非常注重學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)，通過校內(nèi)外實踐助老服務(wù)項目，構(gòu)建了“尊老、助老、護(hù)老”知行合一的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)道德培養(yǎng)體系。在行業(yè)養(yǎng)老人才流失率居高不下的今天，本專業(yè)學(xué)生對專業(yè)認(rèn)可度不斷提升，專業(yè)對口就業(yè)率逐年增強(qiáng)，2014-2017年專業(yè)對口就業(yè)率分別為82.90%、82.10%、85.70%、86%，行業(yè)吸引力逐漸提高。2018年專業(yè)調(diào)研顯示，用人單位對本專業(yè)畢業(yè)生綜合評價較高，尤其強(qiáng)調(diào)較多的是“專業(yè)知識技能全面、對專業(yè)熱誠度高、吃苦耐勞”等方面。在社會服務(wù)方面，除了專業(yè)學(xué)生為養(yǎng)老行業(yè)帶去活力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，本專業(yè)教師也主動參加行業(yè)服務(wù)，積極主持和參與教育部、民政部等部委養(yǎng)老方面課題和項目；參與養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和在職人員培訓(xùn)；建設(shè)成果在兄弟院校推廣輻射，起到示范引領(lǐng)作用；長期為新疆地區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)提供對口支援。

（二）存在的不足（W）

1.專業(yè)發(fā)展定位有待進(jìn)一步明確

本專業(yè)主要為不同養(yǎng)老模式下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理、老年護(hù)理、老年保健、老年康復(fù)、老年心理、老年社會工作等方面的專門人才，出發(fā)點很好，盡量滿足機(jī)構(gòu)不同崗位的人才需求，覆蓋面廣，也響應(yīng)了民政部、教育部有關(guān)養(yǎng)老人才培養(yǎng)的精神，但在實際培養(yǎng)中，學(xué)生涉及相關(guān)知識和技能過于寬泛籠統(tǒng),涵蓋內(nèi)容太多，博而不精。人才培養(yǎng)目標(biāo)比較寬泛，專業(yè)發(fā)展定位不夠明確。主要原因有：（1）專業(yè)性質(zhì)限制。本專業(yè)為公共服務(wù)類專業(yè)，不能考取衛(wèi)生類的康復(fù)治療師、護(hù)士、健康管理師等職業(yè)資格證，一定程度上限制了學(xué)生在康復(fù)護(hù)理崗位的發(fā)展；（2）職業(yè)資格證制約。國家取消養(yǎng)老護(hù)理員資格證考試后，暫時沒有與本專業(yè)對應(yīng)的全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證考核制度，本專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)面廣，涉及的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域多，知識技能沒能很明確地突出本專業(yè)的特點；（3）職業(yè)定位不是很明確。機(jī)構(gòu)對于養(yǎng)老人才職業(yè)能力要求不同，對人才定位認(rèn)識不統(tǒng)一,不知道該如何針對本專業(yè)畢業(yè)生設(shè)置相關(guān)崗位，導(dǎo)致部分學(xué)生對自己的定位不清楚，不清楚自己未來適合什么，能勝任什么。

2.師資隊伍和專業(yè)實踐教學(xué)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

老年服務(wù)與管理專業(yè)是比較新興的專業(yè)，目前還少有本科教育，更沒有研究生教育，本專業(yè)專任教師多由其他專業(yè)“半路出家”，大多缺乏養(yǎng)老行業(yè)工作經(jīng)歷和實務(wù)鍛煉。相關(guān)課程理論知識扎實，但在養(yǎng)老領(lǐng)域的實踐實務(wù)方面還存在不足，制約了理論與實踐的深度結(jié)合，影響了專業(yè)實踐教學(xué)效果。例如藥理學(xué)如何與臨床老年人用藥實例結(jié)合，老年病學(xué)如何更真實展示臨床案例的癥狀與對策，老年照護(hù)技術(shù)在實際情景中如何靈活運(yùn)用，管理學(xué)、心理學(xué)和社會工作如何與老年服務(wù)一線工作任務(wù)和實際結(jié)合等。聘請行業(yè)企業(yè)兼職教師來校授課有利于專業(yè)實踐教學(xué)的加強(qiáng)，但同時也存在一些不足，行業(yè)企業(yè)兼職教師由于自身工作任務(wù)多，高校教學(xué)技能不夠以及與學(xué)校沒有人事關(guān)系等原因，會存在責(zé)任心不強(qiáng)、時間和精力沒法保障、上課具有隨意性等問題。專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量的提高需要加強(qiáng)實踐教學(xué)管理、科學(xué)設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，需要實習(xí)實訓(xùn)條件的保障，更需要專業(yè)教師行業(yè)實務(wù)能力的提升。

（三）本專業(yè)發(fā)展的機(jī)遇（O）

1.社會需求數(shù)量大

2017年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有2.41億60歲及以上老年人口，老年人口占總?cè)丝?7.3%。養(yǎng)老問題以及養(yǎng)老人才培養(yǎng)受到廣泛關(guān)注。按照《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》要求，到2020年要實現(xiàn)培養(yǎng)民政行政管理人員及社會福利工作專門人才274萬、養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)600萬人的目標(biāo)，有研究顯示我國目前各類養(yǎng)老服務(wù)人員約100萬人，其中2/3的養(yǎng)老服務(wù)人員是初中以下文化程度，全國養(yǎng)老服務(wù)人才需求缺口巨大，尤其是中高端養(yǎng)老人才緊缺[2]。教育部陽光高考平臺數(shù)據(jù)顯示，2017年底全國共有153所高職院校開設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè)，其中大多數(shù)是2015年后開設(shè)的。各校老年服務(wù)與管理專業(yè)招生情況差異較大，有的招生人數(shù)是個位數(shù)，有的沒能連續(xù)招生，全國只有30多所相關(guān)院校實現(xiàn)了連續(xù)三年招生，在校人數(shù)4000人左右。老年服務(wù)與管理專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量不足，社會對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的需求量大，為專業(yè)的發(fā)展提供了動力。

2.政策支持力度大

2013年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，對擴(kuò)大養(yǎng)老人才培養(yǎng)規(guī)模進(jìn)行了指導(dǎo)：要擴(kuò)大養(yǎng)老人才培養(yǎng)規(guī)模，加快老年醫(yī)護(hù)、老年康復(fù)、老年社會工作、老年心理等方面人才的培養(yǎng)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

2014年，教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，從國家層面對加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員的繼續(xù)教育、提升相關(guān)專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、引導(dǎo)學(xué)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方面給出了指導(dǎo)意見。

2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，為了吸引和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)人才，首次提出將養(yǎng)老護(hù)理員納入城市積分入戶政策范圍。北京、廣州等城市也制定了相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)貼和優(yōu)待政策。

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來繼續(xù)加大對本專業(yè)的支持。相繼出臺了《長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南省卓越職業(yè)院校建設(shè)項目管理辦法》（民院發(fā)〔2016〕26號）、《長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院卓越職業(yè)院校項目建設(shè)指南（2016-2018年）》（民院發(fā)〔2016〕27號）等文件，以老年服務(wù)與管理專業(yè)為核心的健康養(yǎng)老專業(yè)群2015年正式立項并啟動，為專業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供了有力的制度支持。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（T）

1.學(xué)生就業(yè)后社會經(jīng)濟(jì)地位不高，流失率高

養(yǎng)老人才流失率高是養(yǎng)老企業(yè)普遍存在的問題，專業(yè)畢業(yè)生流失率高不利于行業(yè)的發(fā)展，不利于學(xué)生的專業(yè)成長，也不利于專業(yè)的發(fā)展。盡管養(yǎng)老服務(wù)與管理人才供需矛盾仍然很大，缺口大，學(xué)生對口就業(yè)率高，但整體來說畢業(yè)生社會和經(jīng)濟(jì)地位不高，有些老人和家屬把學(xué)生當(dāng)保姆，薪酬福利差，晉升通道有限，種種原因?qū)е卤緦I(yè)畢業(yè)生流失率高。

2.開辦本專業(yè)的院校越來越多，競爭增大

1999年我校在全國首創(chuàng)老年服務(wù)與管理專業(yè)，2017年底數(shù)據(jù)顯示，全國共有150多所高職院校開設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè)。近年來，開設(shè)本專業(yè)的院校在逐年增多，地域招生就業(yè)的便捷和地域發(fā)展優(yōu)勢，勢必對我校老年服務(wù)與管理專業(yè)的發(fā)展形成競爭壓力。

二、老年服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)的對策

（一）進(jìn)一步明確人才定位，完善課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

我們要進(jìn)一步深入企業(yè)調(diào)研，了解和明確企業(yè)對專業(yè)人才的需求以及相關(guān)崗位設(shè)置，進(jìn)行崗位職業(yè)能力分析，根據(jù)養(yǎng)老企業(yè)對不同崗位人才知識能力素質(zhì)的具體要求，調(diào)整和完善課程體系，改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)本專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識和技能方面的不可取代性，提高學(xué)生的專業(yè)核心競爭力，打造專業(yè)品牌和特色。

2018年7月專業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)認(rèn)為機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理者（77.8%）、健康照護(hù)者（65.6%）、活動組織策劃者（64.4%）、特殊人群護(hù)理者（61.1%）及項目策劃營銷者（50.0%）是老年服務(wù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)?？梢婐B(yǎng)老領(lǐng)域?qū)I(yè)人才需求是多樣化的。為了應(yīng)對養(yǎng)老市場不斷發(fā)展的養(yǎng)老需求和不同企業(yè)不同崗位的需求，我們可以完善專業(yè)課程模塊化設(shè)置，在人文基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課上，建立基于工作過程任務(wù)導(dǎo)向的課程體系，方便學(xué)生結(jié)合自己的個性特點和興趣，針對性學(xué)習(xí)和發(fā)展，例如設(shè)計為照護(hù)模塊課程、管理類模塊課程等。

經(jīng)過多年的努力和探索，本專業(yè)人才培養(yǎng)模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一化模式轉(zhuǎn)向多元化培養(yǎng)，在未來的實踐中，還要加強(qiáng)各培養(yǎng)模式的可行性和可持續(xù)性發(fā)展。例如在訂單班培養(yǎng)模式、工學(xué)結(jié)合模式、現(xiàn)代學(xué)徒制等模式實施上，如何結(jié)合專業(yè)特點和合作單位特點，進(jìn)行實踐和創(chuàng)新，然后探索出可以推廣的具體模式。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，完善實訓(xùn)條件，創(chuàng)新專業(yè)實踐教學(xué)模式

為充實師資力量，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，我們要打造一支校內(nèi)校外教師相結(jié)合的雙師教學(xué)團(tuán)隊。一方面要“請進(jìn)來”，聘請行業(yè)、企業(yè)內(nèi)具有管理和服務(wù)經(jīng)驗的人員作為兼職教師授課，帶領(lǐng)學(xué)生做項目做服務(wù)，讓學(xué)生在做中學(xué)；另一方面要“送出去”，讓校內(nèi)教師帶著課題和項目去頂崗，通過教師頂崗實踐制度促進(jìn)校內(nèi)專任教師專業(yè)實踐教學(xué)能力的提升。

本專業(yè)校內(nèi)校外實訓(xùn)條件在不斷進(jìn)步，為了滿足行業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求以及教學(xué)實際需求，還要繼續(xù)完善，尤其是校內(nèi)自己的養(yǎng)老實體的建設(shè)，將極大地方便師生專業(yè)實踐實訓(xùn)的開展，專業(yè)實踐教學(xué)也可從案例教學(xué)、仿真模擬往真實情景發(fā)展，從而更好地提高學(xué)生專業(yè)實踐能力。

（三）進(jìn)一步深入政行企校合作，加強(qiáng)橫向課題開展，發(fā)揮專業(yè)示范作用

老年服務(wù)與管理專業(yè)培養(yǎng)的是高級復(fù)合型技能人才，也是社會急需人才，需要得到政府行業(yè)和企業(yè)的支持。本專業(yè)可以建立“政行企?！焙献髌脚_，主動尋求合作，加強(qiáng)橫向課題開發(fā)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)科學(xué)研究、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、社會服務(wù)等方面探索出一條“校政、校行、校校、校企合作”之路，在本省以及國內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

加強(qiáng)與政府行業(yè)的合作，提高畢業(yè)生社會待遇和經(jīng)濟(jì)地位，減少流失率。

加強(qiáng)與企業(yè)合作，尤其是牽手實力強(qiáng)大經(jīng)營管理成熟的企業(yè)，讓專業(yè)學(xué)生從大一開始就接觸養(yǎng)老服務(wù)一線實際情景，增加真實工作情景的體驗，充分了解行業(yè)崗位和未來職場，做好心理準(zhǔn)備和經(jīng)驗積累，減少初到職場的心理沖擊和落差，增加專業(yè)對口就業(yè)率，減少離職率。2018年專業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)表現(xiàn)出色、職業(yè)認(rèn)同度高的校友大多數(shù)有在校期間積極參與專業(yè)校外實踐的經(jīng)驗。

加強(qiáng)與院校的合作，與開設(shè)本專業(yè)的同類兄弟院校加強(qiáng)交流合作，取長補(bǔ)短；與有老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的本科院校進(jìn)行合作，提升學(xué)生培養(yǎng)層次，因國內(nèi)本科和研究生層次暫無設(shè)立老年服務(wù)與管理專業(yè)，目前本專業(yè)學(xué)生提高學(xué)歷主要是在校專升本公共管理類專業(yè)或畢業(yè)后參加相關(guān)專業(yè)的成考、自考或后續(xù)考研等形式，與相關(guān)本科院校合作，為本專業(yè)學(xué)生學(xué)歷的提升提供平臺和機(jī)會。