楊 天 亮， 張 海 江

(中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)圣達(dá)水電有限公司，四川 樂(lè)山 614013)

按照國(guó)家或行業(yè)相關(guān)規(guī)定，大中型水電站中的一些重要機(jī)電設(shè)備，如高壓開(kāi)關(guān)、水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器等通常建議或必須聘請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)造。通常意義上，設(shè)備監(jiān)造是指承擔(dān)設(shè)備監(jiān)造工作的單位受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的委托，按照設(shè)備供貨合同的要求，堅(jiān)持客觀公正、誠(chéng)信科學(xué)的原則，對(duì)工程項(xiàng)目所需設(shè)備在制造和生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程、制造質(zhì)量、制造進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)委托人負(fù)責(zé)服務(wù)。

有效地設(shè)備監(jiān)造對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，可以在設(shè)備制造過(guò)程中良好地控制設(shè)備質(zhì)量、制造進(jìn)度，能夠極大地縮短設(shè)備到貨的安裝周期，減少設(shè)備安裝過(guò)程中的質(zhì)量隱患，是非常有必要的。筆者結(jié)合安谷水電站機(jī)電設(shè)備監(jiān)造管理情況認(rèn)為：有效地第三方監(jiān)造必須建立在監(jiān)造方高度責(zé)任心、高強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力以及業(yè)主對(duì)監(jiān)造的良好管理上，否則易存在所監(jiān)造的設(shè)備進(jìn)度不能滿(mǎn)足工程需要、設(shè)備出廠后還存在質(zhì)量隱患等問(wèn)題。因此，如何實(shí)施有效地監(jiān)造管理是設(shè)備監(jiān)造的關(guān)鍵所在。

1 工程概況

安谷水電站是大渡河干流水電開(kāi)發(fā)的最后一級(jí)電站，裝機(jī)容量為772 MW，裝設(shè)4臺(tái)單機(jī)容量為190 MW和1臺(tái)12 MW機(jī)組。

安谷水電站按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，對(duì)水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器、GIS(組合電器)、金屬結(jié)構(gòu)聘請(qǐng)了第三方設(shè)備建造。

2 水電站機(jī)電設(shè)備監(jiān)造控制的主要內(nèi)容

監(jiān)造的主要內(nèi)容通常為三大控制，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。其中設(shè)備質(zhì)量控制為前提，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)進(jìn)度以滿(mǎn)足工程建設(shè)需要，同時(shí)合理地安排付款以保證生產(chǎn)資金是監(jiān)造的主要內(nèi)容。

2.1 質(zhì)量控制

在質(zhì)量控制上，監(jiān)造人員應(yīng)熟悉與被監(jiān)造設(shè)備有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合同、圖紙等資料文件，熟悉設(shè)備的加工、焊接、檢查、試驗(yàn)、無(wú)損探傷等主要工藝方法及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并編制詳細(xì)的監(jiān)造大綱，嚴(yán)格執(zhí)行駐廠質(zhì)量管理，對(duì)質(zhì)量計(jì)劃的控制點(diǎn)(W見(jiàn)證點(diǎn)、H停工待檢點(diǎn))進(jìn)行見(jiàn)證并簽字確認(rèn)，對(duì)過(guò)程中發(fā)生的不符合項(xiàng)處理進(jìn)行跟蹤，按照程序要求對(duì)不同類(lèi)別不符合項(xiàng)進(jìn)行見(jiàn)證處理、關(guān)閉和簽字確認(rèn)，還應(yīng)參加制造廠有關(guān)工藝和技術(shù)修改的審查等。

2.2 進(jìn)度控制

在進(jìn)度控制方面，監(jiān)造人員應(yīng)全面了解工程建設(shè)總目標(biāo)，分解所監(jiān)造設(shè)備的到貨安裝工期，統(tǒng)籌安排，制定合理的生產(chǎn)周期，從原材料采購(gòu)、外購(gòu)件采購(gòu)、下料等多環(huán)節(jié)全面控制生產(chǎn)進(jìn)度。鑒于水電站工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的建設(shè)進(jìn)度調(diào)整，監(jiān)造人員還應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度，避免到貨不及時(shí)或造成生產(chǎn)廠家設(shè)備的積壓。

2.3 投資控制

投資控制方面，監(jiān)造人員應(yīng)督促制造廠制定合理的生產(chǎn)資金使用計(jì)劃，并在具備條件下督促業(yè)主支付設(shè)備的相應(yīng)款項(xiàng)，以保證資金使用到位。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)水電站機(jī)電設(shè)備的付款方式通常是先支付一筆預(yù)付款，后續(xù)設(shè)備的生產(chǎn)資金大多由制造廠墊資生產(chǎn)，因此，監(jiān)造人員務(wù)必認(rèn)真履行投資控制職責(zé)，切實(shí)做好設(shè)備款項(xiàng)支付申請(qǐng)審批，并督促業(yè)主及時(shí)支付滿(mǎn)足合同條件的款項(xiàng)。

3 第三方監(jiān)造易存在的問(wèn)題

第三方監(jiān)造履職情況依賴(lài)于業(yè)主對(duì)監(jiān)造、制造廠的合理協(xié)調(diào)及管理、考核，但更多情況下則是依靠監(jiān)造人員自身的責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。因此，第三方監(jiān)造易在監(jiān)造過(guò)程中存在監(jiān)管不到位、缺乏責(zé)任心而導(dǎo)致設(shè)備制造進(jìn)度不滿(mǎn)足工程建設(shè)需要以及成品出廠后還存在不同程度的質(zhì)量隱患等問(wèn)題。經(jīng)筆者認(rèn)真分析得知，第三方機(jī)電設(shè)備監(jiān)造易存在以下問(wèn)題。

3.1 監(jiān)造人員的配置不滿(mǎn)足要求

據(jù)了解，監(jiān)造公司與業(yè)主簽訂監(jiān)造合同后，所聘請(qǐng)的駐廠監(jiān)造人員部分是原制造廠退休職工或社會(huì)臨聘人員，并不具備專(zhuān)業(yè)監(jiān)造工程師資格，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力存在不足之處，往往只是熟悉設(shè)備的某一構(gòu)件，但不足以勝任整體設(shè)備的監(jiān)造管理。監(jiān)造公司的專(zhuān)業(yè)監(jiān)造工程師僅作為中間管理者而不參與具體的監(jiān)造事項(xiàng)，且往往一兼多職，從而造成監(jiān)造人員技術(shù)力量、人員數(shù)量均不滿(mǎn)足要求。

3.2 缺乏全局觀念，設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度管理存在脫節(jié)

大中型水電站建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，工程進(jìn)度往往會(huì)因?yàn)椴煌囊蛩囟{(diào)整。對(duì)機(jī)電設(shè)備來(lái)說(shuō)，因?yàn)樯婕暗脚c水工建筑物進(jìn)度、設(shè)備埋件、埋管等多重配合、設(shè)備分批次交貨等，監(jiān)造人員更應(yīng)該樹(shù)立全局觀念，密切關(guān)注工程進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整設(shè)備生產(chǎn)周期以滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。實(shí)際上，監(jiān)造人員存在缺乏全局觀念，不主動(dòng)參與工程進(jìn)度了解，也未及時(shí)反映設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度問(wèn)題而導(dǎo)致設(shè)備交貨存在不同程度的滯后等現(xiàn)象。

3.3 質(zhì)量管控不嚴(yán)

機(jī)電設(shè)備第三方監(jiān)造人員最主要的職責(zé)就是控制設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量。作為監(jiān)造人員，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范、圖紙資料、合同文件等執(zhí)行質(zhì)量管理，務(wù)必監(jiān)督制造廠及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，并在檢驗(yàn)過(guò)程中嚴(yán)格檢查尺寸、原材料、外購(gòu)件等，確保設(shè)備合格后方可出廠，避免在到貨安裝過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題需要現(xiàn)場(chǎng)處理或返廠處理而耽誤工期。

從實(shí)際執(zhí)行情況看，筆者發(fā)現(xiàn)監(jiān)造人員存在一定程度的質(zhì)量管控不嚴(yán)格情況。筆者所在的水電站即存在5#小機(jī)組轉(zhuǎn)輪室圓度超差、尾水肘管中心存在偏差、座環(huán)上環(huán)法蘭尺寸與基礎(chǔ)環(huán)開(kāi)檔尺寸不匹配等制造質(zhì)量缺陷。除制造廠本身的制造水平外，從某種意義上講，就在于監(jiān)造人員未切實(shí)起到質(zhì)量管控的作用，未在產(chǎn)品出廠前檢驗(yàn)出相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次處理，既耽誤工期，又損失人力、物力。

3.4 缺失對(duì)外購(gòu)件、元器件的質(zhì)量管控

一個(gè)完整的機(jī)電設(shè)備，除制造廠本身生產(chǎn)的部件外，尚有大量的外購(gòu)件、元器件。因此，完整的機(jī)電設(shè)備質(zhì)量管理還包括對(duì)外購(gòu)件、元器件的質(zhì)量管理。就國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀而言，設(shè)備制造商絕大部分均采取低價(jià)中標(biāo)，其合同價(jià)格甚至已低于成本價(jià)，從而造成制造商存在以次充好或更換合同規(guī)定的外購(gòu)件、元器件的情況。而在具體的執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)造人員往往忽略對(duì)外購(gòu)件的質(zhì)量管理，致使制造商有機(jī)可趁，以次充好、偷梁換柱，使產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

3.5 投資管控不到位

一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主賦予監(jiān)造人員投資管理的職責(zé)，未嘗不是賦予監(jiān)造人員更高的管理地位。監(jiān)造人員應(yīng)充分利用所掌握的投資管理的權(quán)利，切實(shí)落實(shí)設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量管控；對(duì)于設(shè)備存在隱患或進(jìn)度不滿(mǎn)足要求的情況就應(yīng)拒絕簽字付款，使其整改直至滿(mǎn)足要求后方可讓業(yè)主付款。

而從實(shí)際情況看，監(jiān)造人員既沒(méi)有要求制造廠制定合理的設(shè)備生產(chǎn)資金投入計(jì)劃，也沒(méi)有很好地執(zhí)行業(yè)主付款中間環(huán)節(jié)的作用，致使監(jiān)造人員在制造廠內(nèi)的地位得不到保障，從而造成設(shè)備制造過(guò)程中存在金融風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)及建議

一整套機(jī)電設(shè)備的制造往往牽涉到原材料采購(gòu)、外購(gòu)件采購(gòu)、生產(chǎn)周期安排、資金投入、設(shè)備檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，就進(jìn)度管控而言，監(jiān)造人員應(yīng)該從原材料采購(gòu)、外購(gòu)件采購(gòu)周期就開(kāi)始關(guān)注其交貨進(jìn)度，否則一套設(shè)備往往會(huì)因一個(gè)進(jìn)口零部件或外購(gòu)件而耽誤其生產(chǎn)進(jìn)度；質(zhì)量管控更應(yīng)是全過(guò)程管控，全程參與設(shè)備關(guān)鍵工序檢驗(yàn)；而投資控制的職能是既能保障業(yè)主的權(quán)益，更能提高監(jiān)造人員無(wú)形的地位。

另外，就國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀而言，業(yè)主與監(jiān)造人員、制造廠之間可能存在從屬關(guān)系，一旦發(fā)生監(jiān)造人員履職不到位或制造廠產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題等，業(yè)主

往往囿于“關(guān)系戶(hù)”而無(wú)法更好地執(zhí)行處罰措施，致使監(jiān)造工作流于表面。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下建議：

(1)進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)造的合同范圍及合同條款，明確監(jiān)造人員的職責(zé)及其相應(yīng)的考核、處罰細(xì)則。

(2)建議監(jiān)造單位在工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)(如設(shè)備供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)施工高峰期)配備一名施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)監(jiān)理人員，參與電站的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度及質(zhì)量管控，以便充分了解現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備供貨進(jìn)度及質(zhì)量需要，并要求該監(jiān)理人員作為監(jiān)造工作的信息傳遞者，將業(yè)主對(duì)設(shè)備的進(jìn)度、質(zhì)量要求明確地傳遞給其相應(yīng)的駐廠監(jiān)理，以充分協(xié)調(diào)設(shè)備的制造。

(3)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)造人員的職責(zé)，包括對(duì)外購(gòu)件、原材料的質(zhì)量、進(jìn)度管控，其中外購(gòu)件的質(zhì)量管控應(yīng)包括設(shè)備品牌及相關(guān)質(zhì)檢資料、合格證的監(jiān)造。

(4)業(yè)主應(yīng)賦予監(jiān)造人員設(shè)備付款的簽字權(quán)，以增加監(jiān)造人員在制造廠內(nèi)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。明確要求所監(jiān)造設(shè)備的款項(xiàng)支付必須經(jīng)監(jiān)造人員簽字后方可執(zhí)行，同時(shí)明確監(jiān)造人員應(yīng)切實(shí)履行該項(xiàng)職責(zé)，不得作為可有可無(wú)的環(huán)節(jié)。

(5)業(yè)主應(yīng)就監(jiān)造人員駐廠事宜與設(shè)備制造廠共同溝通，明確要求制造廠為監(jiān)造人員提供良好的辦公、生活條件，并積極配合監(jiān)造的工作；同時(shí)，業(yè)主應(yīng)賦予監(jiān)造人員相應(yīng)的考核權(quán)，對(duì)于監(jiān)造人員反映的相關(guān)問(wèn)題，業(yè)主應(yīng)對(duì)制造廠采取相關(guān)考核措施。

(6)業(yè)主應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)造人員技術(shù)、資質(zhì)的審核，對(duì)于技術(shù)素養(yǎng)不合格、工作態(tài)度不端正的監(jiān)造人員不予使用；同時(shí)，在監(jiān)造過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)造人員有不認(rèn)真履行職責(zé)而造成進(jìn)度、質(zhì)量問(wèn)題的人員立即予以更換。

(7)業(yè)主應(yīng)切實(shí)執(zhí)行考核、處罰制度，對(duì)監(jiān)造過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題必須予以相應(yīng)的處罰與處理。

楊天亮(1962-)，四川岳池人，副總經(jīng)理，高級(jí)工程師，學(xué)士，從事水電站機(jī)電工程技術(shù)與管理工作；

張海江(1986-)，男，云南石林人，助理工程師，學(xué)士，從事水電站運(yùn)行技術(shù)與管理工作.