(1.中國人民武裝警察部隊 水電第一總隊,廣西 南寧 530028；2.廣西南寧市防汛抗旱物資儲備中心，廣西 南寧 530028)

近年來，地震、地質(zhì)災害、洪水等各類自然災害頻發(fā)，嚴重威脅著人類的生命財產(chǎn)安全。受地質(zhì)地震特點影響，我國地震多發(fā)育于高山峽谷、深水險灘，自然環(huán)境極度惡劣，造成的災害多是災情復雜、時效性強、環(huán)境苛刻、協(xié)同困難的大震巨災，應急救援工作面臨諸多困難。應急搶險裝備作為重要的救災物資，對這一“利器”的配置與性能也提出了較高要求，配置合理、性能完備則能最大限度降低損失，反之則會使搶險救災顯得無能為力。如在2008年5月的汶川地震搶險中，抗震救災指揮部從全國各地甚至其他國家抽調(diào)應急救援裝備馳援現(xiàn)場，為搶險救災提供了各種靈活、高效的搶險裝備(僅投入各類常用搶險裝備幾千臺，折合功率約15萬kW，價值超過3億元[1])，為抗震救災的勝利，特別是搶救生命發(fā)揮了重要作用；相反，在2010年海地里氏7.0級地震搶險中，由于缺乏相應的大型應急救援裝備，特別是專用應急救援裝備，許多救援人員最后不得不用雙手搶救生命和財產(chǎn)[2]。

地震救援，時間就是生命。近年來的抗震救災、抗洪搶險、泥石流搶險等國內(nèi)外搶險實踐證明，專業(yè)的應急搶險裝備決定著搶險的成效?？偨Y(jié)、分析搶險救援裝備在地震救援中的作用和現(xiàn)狀，探索總結(jié)創(chuàng)新裝備研發(fā)、裝備體系建設、智能輔助決策等發(fā)展趨勢，對推動應急救援裝備的建設與發(fā)展，逐步提高國家應對各類災害的危機管理能力、應急救援隊伍的快速反應能力，以及復雜惡劣條件下、重特大災害事故中的攻堅能力均十分必要。本文結(jié)合水電部隊近年來參與的各種地震災害搶險救援實踐經(jīng)驗，分析各種搶險救援裝備在地震搶險中的作用及其發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。

1 裝備在地震救災中的作用

受我國應急救援專業(yè)裝備使用、倉儲、調(diào)配等原因限制，目前大量投入地震救援戰(zhàn)斗的還是較為常用的工程機械裝備，如挖掘機、推土機、吊車、破碎錘等。這些裝備因其通用性好、適用性強，能夠大面積調(diào)配，常常成為地震救援中的主戰(zhàn)裝備，在生命線開辟、廢墟搜救、堰塞湖處置等救援中發(fā)揮著重要作用。但是，為了提高搶險效率，還必須配備專用的應急救援裝備，如山地式挖掘機，發(fā)揮專用裝備攻堅克難的“利劍”作用。

1.1 搶修道路，打通災區(qū)生命線

在我國，由于三級階地分界明顯，且地震災害多發(fā)生在分階地帶。一旦地震災害發(fā)生，往往引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等破壞道路，堵塞交通，阻礙各種救災物資及人員的運送，嚴重影響救援效率。地震災害下的應急、搶修道路，打通災區(qū)生命線通常成為應急救援的首要任務。搶修道路，任務形態(tài)與常見道路搶修基本一致，但緊急程度不同，在這一任務中傳統(tǒng)搶險裝備具備較大優(yōu)勢，可發(fā)揮主力作用。2008 年汶川大地震時，24條高速公路受到不同程度的影響，161條國級、省級干線公路受到不同程度的損壞，若干通往震區(qū)的交通要道被毀，造成救援力量進不去、傷病員轉(zhuǎn)運不出來的緊張局面[3]。在此情況下，在國家緊急統(tǒng)籌下，挖掘機、裝載機、推土機等常用應急搶險裝備從全國馳援，投入生命通道疏通工作中。經(jīng)過緊張施工，打通了多條通往震區(qū)的生命線。

1.2 清理廢墟，搜救被困人員

地震發(fā)生時，經(jīng)常引發(fā)大面積的建筑物坍塌破壞，造成大量人員被埋，清理廢墟、搜救被困人員(特別是黃金72 h內(nèi))成為搶險救援的第一要務。在這場與時間賽跑的任務中，應急救援裝備成為搜救被困人員，提高生還率的關鍵。此時，各種專用與通用應急救援裝備必須相互配合，通力合作，方能最大限度提升搶救生命的效率，如生命探測儀與各種破拆、挖出、起重設備的配合，營救被壓埋的生命。生命探測儀進行生命搜尋，為應急救援指明方向；挖掘機等應急救援裝備進行廢墟清理、混凝土破碎；起重機進行各種構建的吊離，為救援不斷創(chuàng)造條件。該救援任務以破除、支擋、搜救為主要任務形態(tài)，以破拆鋼筋混凝土等高強度材料為主要任務，以搶救生命為目的，部分限制了常規(guī)應急救援裝備推、挖、吊等常規(guī)效能的發(fā)揮，為了提高效率必須配備專業(yè)清障、破拆等應急救援裝備。

1.3 開辟泄流通道，降低或消除堰塞湖危害

我國的地震多發(fā)生于西南的高山峽谷地區(qū)，地震時經(jīng)常誘發(fā)兩岸山體滑坡，堵塞河流，蓄水形成堰塞湖，對下游地區(qū)生命財產(chǎn)形成毀滅性威脅。這一地震次生災害，在我國最為多見[4]。應急救援過程中，及時發(fā)現(xiàn)并立即處置堰塞湖險情是地震災害應急救援中的重要任務之一。蓄水水位越低，處置越容易，風險越小，反之，則難度越大，風險也越高。處置該險情，以開辟泄流通道為主要任務、實現(xiàn)控制性泄流為主要目的，充分發(fā)揮挖掘機、推土機、鉆機等常用應急救援裝備作用，并利用其挖掘、推運、鉆爆等優(yōu)勢。挖掘機開挖形成泄流槽斷面，推土機推送渣土加深擴寬泄流斷面，鉆爆設備進行巨石解爆利于溯源沖刷。

2 裝備的發(fā)展現(xiàn)狀

地震發(fā)生后，在進行應急搶險裝備調(diào)配時，必須按照數(shù)量充足、種類齊全、功能穩(wěn)定、性能可靠、適用性強來進行全方位的調(diào)配考量。發(fā)達國家已基本實現(xiàn)模塊化配置且各類高科技產(chǎn)品層出不窮，以美國、日本、俄羅斯等國家最為突出，研制出了許多適用于各種自然災害情況下的應急搶險裝備，包括多功能滑移轉(zhuǎn)向裝載機、防輻射推土機、遠程遙控挖掘機等[5]。

隨著我國對災害應急搶險工作的不斷重視，地震救援裝備也得到了逐步發(fā)展，但總體而言，國內(nèi)救援裝備與國外發(fā)達國家相比，在功能、技術水平等方面還存在較大差距，主要存在研發(fā)能力弱、集成化程度低、機動靈活性差、專用設備不足等問題。雖然國內(nèi)救援裝備研發(fā)起步較晚，還存在很多現(xiàn)實問題，但發(fā)展的腳步從未停止。

2.1 裝備發(fā)展存在短板

我國的各種應急救援體系、救援裝備建設等多是在災害發(fā)生以后才開始發(fā)展的，往往滯后于應急救援的實際需求，特別是大型或超大型救援裝備，更是遠遠滿足不了我國的救災需求。雖然我國在歷次的各種突發(fā)事件總結(jié)中，補充完善了不少法規(guī)預案[6]，并明確提出要加強我國的應急救援裝備研發(fā)力度，力促補齊短板，但因國家財力投入不足，以及相關企業(yè)面臨高投入、低回報率的市場風險，造成我國應急救援裝備研發(fā)力度不夠，各種專用應急救援裝備，特別是超大型應急救援裝備遲遲不能面世，制約了我國在各種特大自然災害中的應急搶險攻堅能力。

2.2 裝備倉儲、調(diào)配體系不完善

由于我國東、西部經(jīng)濟發(fā)展的差異，使得西部應急救援基地裝備儲量不足。即使是在東部發(fā)達的地區(qū)，也存在專用應急救援裝備缺乏(如專用的山地、兩棲等裝備)的問題，有限的應急救援裝備多為常用工程機械裝備。加之，我國還未建立完備的救援裝備調(diào)配體系，經(jīng)常會造成不能第一時間調(diào)配到急需救災設備而影響救災進度的尷尬局面，該情況在水電部隊參與的汶川、玉樹、舟曲地震搶險與深圳光明新區(qū)滑坡?lián)岆U中都有不同程度地存在，影響了現(xiàn)場搶險進度。倉儲與調(diào)配的問題，不僅存在“遠水救不了近火”的現(xiàn)象，還會造成資源浪費，使資源得不到合理化利用。

2.3 政策扶持促進裝備發(fā)展

應急救援裝備的發(fā)展，必須有國家的政策扶持，否則按照市場規(guī)律將出現(xiàn)使用時的能力嚴重不足。因此在《國家突發(fā)公共事件總體預案》頒布以后，國家又先后出臺了多項政策措施，扶持鼓勵相關企事業(yè)單位開展應急救援人才的培養(yǎng)，以及應急技術、應急裝備的研發(fā)、研制等。如2013年3月工業(yè)與信息化部頒布的《突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應急預案》，出臺了推動應急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，列出了“十二五”期間重點推動的應急技術與裝備，同時還明確了工程產(chǎn)品必須具備的應急保障組織體系和響應程序[7]。政策的鼓勵扶持，推動了應急產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，相關企業(yè)也加大了應急救援裝備的研制力度。其中，徐工集團就在原軍工裝備生產(chǎn)的基礎上進行了生產(chǎn)線改裝，投入到應急救援裝備的生產(chǎn)；三一重工、中聯(lián)重科也逐步加大了應急救援裝備的研發(fā)力度，并研制了不少專用應急救援工具，如驚天液壓[8]。

2.4 科技發(fā)展助推技術提升

科學技術的發(fā)展，推動了先進技術在應急救援裝備中的應用，助推了應急救援裝備搶險技術的提升。如GIS、GPS等信息技術的應用，極大地提升了應急救援裝備的調(diào)配效率，最大限度地保障應急救援現(xiàn)場的裝備投入。2011年玉樹地震搶險過程中，中聯(lián)重科就利用安裝在其生產(chǎn)的推挖裝等大型裝備上的GPS定位系統(tǒng)，第一時間找到了玉樹震區(qū)周邊的中聯(lián)重科裝備，并迅速調(diào)往救災現(xiàn)場，為贏得抗震救災的勝利發(fā)揮了重要作用?？萍嫉陌l(fā)展日新月異，應急救援裝備的發(fā)展，必須借力各種科技的進步，以進一步提升設備的自動化、智能化水平。

3 裝備的發(fā)展趨勢

當前，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，各類先進科技產(chǎn)物層出不窮，應急救援裝備必將得到進一步發(fā)展完善，并朝著多樣化、多功能化、信息化、智能化的方向發(fā)展。特別是國家應急管理部的成立，必將在救援體系、能力與裝備發(fā)展過程中發(fā)揮引領作用，推進我應急救援裝備成體系快速發(fā)展，從而全面提升我國的災害管理與救災能力。

3.1 向多樣化、多功能化和智能化方向發(fā)展

復雜多樣、艱巨的應急救援任務及其自身規(guī)律決定了應急救援裝備勢必朝著多樣化、多功能化、智能化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)常規(guī)裝備標準化、大型裝備便攜化、小型裝備攜行化、單一裝備集成化，并注重機動靈活性、性能穩(wěn)定性、經(jīng)濟實用性、種類齊全性、操作簡易性和修理方便性。就我國而言，在順應國際大勢的情況下，必須針對我國自然災害種類多、范圍廣的特點，研制必要的專用、大型應急救援裝備，以滿足特殊需求。同時注重GPS、GIS、無線遙控等信息技術的應用，實現(xiàn)應急救援裝配主動配置、動態(tài)調(diào)配，以及遠距離操控等功能，充分發(fā)揮搶險裝備的效能。

3.2 建立完善的應急救援裝備體系

目前，美國、日本、俄羅斯等國家已形成了通用、專用、大型、小型等應急救援裝備合理搭配、軍地聯(lián)動、就近調(diào)配的應急救援裝備體系，有效地保障了應急救援裝備的供給，這一體系隨著科技的發(fā)展而不斷完善。我國的應急救援裝備建設，也必將以建立完善的應急救援裝備體系為基礎，推動應急救援裝備的研發(fā)生產(chǎn)、合理化配置與調(diào)配等。首先是根據(jù)不同地區(qū)自然與社會環(huán)境特點，綜合考慮人口、災頻、交通等因素，編制有針對性的應急搶險預案，按需適量超配相應應急救援裝備，并建立極端情況下的調(diào)配預案。其次是將屬地駐軍、機械企業(yè)及大型施工企業(yè)的通用、專用、大型等搶險裝備依據(jù)需求納入其中，進行軍地資源的整合，建立應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)災后救援裝備的迅速投送。對于應急救援裝備配置薄弱的災害多發(fā)區(qū)，應加大應急裝備建設。

3.3 建立應急救援裝備智能調(diào)配系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代通信技術、計算機網(wǎng)絡計算以及現(xiàn)場總線控制技術的飛速發(fā)展，智能化逐漸滲透到各行各業(yè)，應急救援裝配的配置與利用也不例外。應急救援裝備利用率低下，特別是各種專用的應急救援裝備。為了提高裝備的使用效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，建立相應的應急救援裝備輔助調(diào)配系統(tǒng)，實現(xiàn)對應急救援裝備的儲備、管理、維護、調(diào)配、運用的統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)應急救援裝備決策的智能化成為趨勢。在這方面，我國與美國、日本、歐洲等西方發(fā)達國家存在一定差距，短時期內(nèi)難以趕上，但應借鑒發(fā)達國家的先進技術，充分吸取國外成熟的技術經(jīng)驗和優(yōu)勢，推動我國應急救援裝備輔助決策系統(tǒng)的建設與發(fā)展。應急救援裝備輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)，可以結(jié)合應急救援指揮控制系統(tǒng)的開發(fā)同步實現(xiàn)，并作為其子系統(tǒng)運行。

4 結(jié) 語

(1)專業(yè)的應急救援裝備在震后各應急搶險任務中發(fā)揮著搶修道路、打通災區(qū)生命線，清理廢墟、搜救被困人員，開辟泄流通道、降低或消除堰塞湖風險，固堤疏浚、機械化搶險等作用，在很大程度上決定著應急搶險的勝利。

(2)我國災害頻發(fā)，而應急救援裝備的發(fā)展與搶險實踐要求還存在一定差距，存在應急救援裝備研發(fā)起步晚、儲備不足，裝備體系不完善、總體利用率不高等問題。近年來隨著政策的引導和科技的發(fā)展，應急救援裝備得到了逐步發(fā)展，其技術性能也得到了一定提升。

(3)為滿足未來搶險戰(zhàn)場的需要，應急救援裝備應朝著多樣化、多功能化和信息化發(fā)展，應建立完善的應急裝備體系和開發(fā)應急救援輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)應急救援裝備調(diào)配、使用高效化、智能化。