(武警水電第一總隊 糯扎渡工程項目部，云南 普耳 665625)

2012年“7·21”北京特大暴雨，造成京港澳高速斷通，歷時6 d才得以搶通，嚴重影響了首都的正常秩序，產(chǎn)生了不良的社會影響。深入研究北京地區(qū)常見自然災害特點規(guī)律和道路保通救援方法，對于災害發(fā)生時迅速搶救生命財產(chǎn)、降低災害損失、維護首都社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

1 自然災害種類、特點及影響

1.1 災害種類

北京地區(qū)屬典型的北溫帶半濕潤大陸性季風氣候，地處華北平原地震帶，由于地形復雜，歷史上發(fā)生的自然災害種類繁多。如地質災害有地震、泥石流、地面塌陷、崩(滑)塌、滑坡、土地沙化等；氣象災害有洪災、旱災、大風、沙塵暴、冰雹、雷電、凌汛等；生物災害有蟲害、鼠害、病害、草害等。這些災害中，尤以洪澇和地震最為常見，給北京地區(qū)造成的破壞最大、損失最重[1]。新中國成立后，北京地區(qū)發(fā)生大的水患20余次，尤以2012年“7.21”特大洪水災害為歷史所罕見。地震對北京地區(qū)的威脅也十分嚴重，1976年“唐山 7.8 級地震”對北京造成的影響烈度也達到Ⅵ～Ⅶ度[2]。

1.2 災害特點

北京地區(qū)水災多發(fā)生于夏秋兩季，50%以上與強降雨有關，而暴雨引發(fā)的洪水還可能伴生泥石流、山體滑坡等災害，造成道路被淹、路基被沖毀、橋梁損毀和隧道滲水內澇，導致交通阻斷。雖然北京地區(qū)較長時間未發(fā)生強烈地震，但潛在危險仍不可忽視。研究表明，北京地區(qū)地震一般震源較淺，既便是5級中強地震，也會造成一定破壞，容易引起道路路基垮塌、路面開裂、橋梁損毀、隧道坍塌等次生危害。北京作為城鎮(zhèn)化發(fā)展水平很高的超大型城市，人員集中、高樓林立，地下基礎設施多元，發(fā)生洪災和震災的廣泛性強、區(qū)域性廣、破壞性大，且難恢復，一旦突發(fā)洪澇或地震很可能造成慘重損失，在短時間難以控制與恢復。

1.3 災害影響

重大洪澇或地震災害發(fā)生后，城市主要道路往往出現(xiàn)擁堵，造成不斷攀升的龐大運量與交通使用率下降之間的嚴重矛盾，致使物資與傷病員的轉運工作難于實施；大量物資和人員的滯留，勢必造成交通擁擠或者中斷，有可能引發(fā)城市局部社會矛盾；救援行動可能出現(xiàn)推進困難甚至停滯，進一步加重城市災害次生效應，造成巨大的間接經(jīng)濟損失。例如，2012年7月21～22日，北京及其周邊地區(qū)遭遇61 a來最強暴雨及洪澇災害。北京市政府災情通報會的數(shù)據(jù)顯示，降雨導致北京受災面積16 000 km2，受災人口190萬人，造成79人死亡，全市95處道路因積水斷路，房山區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路中斷，妙峰山路、G111國道發(fā)生山體塌方，經(jīng)濟損失達百億元。

2 道路搶通對策和思路

2.1 洪澇次生災害救援

洪澇災害后，通常會造成淤泥堵塞道路。發(fā)生大的洪災時，有些區(qū)域的淤泥堆積很可能超過2 m，由于淤泥太軟承載力太低，挖掘機無法直接通過和開挖，利用自卸車拉運又缺乏有效工作面。面對這種情況，主要采取低點掘進方法進行處置。低點掘進方法主要適用于承載力過低的堵塞物疏通，淤泥具有流動的物理屬性，堆積能力差，必須棄置于低洼地帶。疏通此類堵塞物體，首先要找到堵塞區(qū)域的最低點，從最低點開始清除或棄置。當堆積物體較少時，可利用推土機、裝載機配合挖掘機提高清除效率；當?shù)缆范氯^長時，采用兩臺挖機相互倒運，直至淤泥清除較少時，配合裝載機推加快清理速度，最終將所有淤泥全部清除至低洼地帶。

洪水災害中經(jīng)常會出現(xiàn)道路路基被掏空的現(xiàn)象，路面水泥板失去路基支撐而損毀，大型機車設備無法通過，對此可采用改道填筑法進行處置。改道是指改變水流沖刷方向，避免在同一位置擴大掏空面；填筑是指用沙袋或石料等堅實物體對掏空區(qū)域進行填筑。具體作業(yè)時，應沿水流方向的上游填筑堆積物，促使水流改道，避開掏空面，開辟工作面； 在掏空路面下方打木樁支撐路面，避免路面突然坍塌； 利用人工填充沙袋，逐步將掏空區(qū)域全部填實；在外圍填筑石料作為錐坡，放置外層沙袋防止失穩(wěn)滑落。如遇高山道路路基被掏空，因山體下方高差大，即使填筑也很難穩(wěn)固，應采取挖掘甩渣的方法向山體內側拓寬，在被掏空段設置警示標志，避免事故發(fā)生。

北京北部為多山區(qū)，道路縱坡和轉角均較大，如遇道路塌方，通常工作面狹窄，應采用分層多點掘進的方法進行清理。分層推進是相對于整體推進而言的，整體推進是將道路堵塞面全部清除后再繼續(xù)推進。而分層次推進是將道路堵塞面劃分為多個層次，第一臺挖掘機先開挖堵塞體的最上層，然后直接向前推進；第二臺挖機開挖中間層堵塞體，向前推進。隨后第三臺挖機清理最底層堵塞體，向前推進；3臺挖機可以拉開距離，相互策應。有條件的路段，可以利用推土機、裝載機配合作業(yè)以提高清理效率。

北京城市規(guī)模大，道路密布、低洼點多，在暴雨中極易遭受內澇災害。2012年“7·21”暴雨中城區(qū)95處道路因積水斷路，南北雙向主路因為積水無法通行，多處重要節(jié)點道路樞紐中斷。全市主要積水道路63處，積水30 cm以上路段30處。針對重要路段內澇險情，排除積水是關鍵，一般采取封堵與抽排相結合的方式。封堵主要采用沙袋在來水方向筑堤，“阻斷”來水通路；排水一般采用地下管網(wǎng)排水與開槽引流、機械抽排相結合的方式進行，達到減少積水量，降低水位的目的。因北京地區(qū)2016年7月19日普降暴雨，局部地區(qū)24 h最大降雨量達400 mm，京港澳高速豐臺區(qū)南崗洼段(K16+450—K16+900)發(fā)生嚴重路面積水，與京廣鐵路交匯處積水達 3.5 m以上，積水量4萬余m3，造成京西南大動脈中斷，大量人員車輛受困。搶險過程中，上邊坡外側的排水渠水滿外溢，不斷向積水區(qū)匯集，距積水區(qū)7 km處的小清河水位猛漲，倒灌至公路低洼積水帶，導致積水區(qū)水位快速上漲。搶險力量在積水區(qū)上游壘筑長20 m、高6 m的沙袋堤，截流小清河倒灌水。同時，在護坡頂部壘筑長80 m、高2 m的沙袋堤，導流排水渠積水。排水方面，由于積水路段為凹形曲線路塹，縱坡較大，路面與護坡頂高差達10 m，自身排水設施遠不能應對強降雨，且地勢低洼，四面匯水，唯一的排水方式就是低水高排。為此，利用排水裝備由淺水區(qū)向深水區(qū)逐步推進，將低洼積水向上邊坡之外180 m處抽排。出動吸水排水搶險車持續(xù)排水，截止7月21日13：30，累計抽排積水42 800 m3，壘筑沙袋3 000余個，搶通道路450 m，疏通車輛百余臺。

2.2 地震次生災害救援

根據(jù)堆積物的體積、類型、范圍及現(xiàn)場地形特點，采取不同搶通方法開辟通道。當山體滑坡坍塌于路基上的堆積物較少時，可采取“單向突入、一線平推”的方法，沿道路曲線直接清障疏通，通常按照“1機3人”編組，即1臺機械配1名指揮員、1名操作手和1名安全員，指揮員伴隨機械指揮作業(yè)，安全員在適當位置觀察預警。當堆積物較多、坍塌段落較長、短期不宜清理時，采用“劃區(qū)分片、分段掘進”的方法，遵循“自上而下、調坡疏通、以通為主”的原則，科學編組災害現(xiàn)場各類救援機械。一般采用挖、裝機械配合，對向突進作業(yè)方式，先清理出簡易通行車道，待疏通受阻車輛后，再組織機械對道路堆積物進行徹底清理，恢復原路貌。當?shù)缆繁痪奘枞?，或邊坡危石造成安全威脅時，可采用“爆破解小、快速除障”的方法進行排險、清理。

當路基邊坡塌陷較嚴重、車輛無法通行時，通常采用“鋼籠擋護、層級回填”的方法實施搶通。主要適用于路基邊坡部分沉陷、基礎仍較穩(wěn)固等情況，先采用鋼筋石籠對路基邊坡加固防護，后利用回填砂礫土平整路基的方法實施。鋼筋石籠吊裝放置時，采用逐層、錯位、順坡的放置方式，按照先坡腳、后坡身，上層鋼筋石籠與下層鋼筋石籠橫向錯位、豎向順邊分層放置，達到整體穩(wěn)固、邊坡防護有效的目的，必要時可灌注混凝土提高防護強度。路基回填時，采取就近取方、層級回填、逐層碾壓的方法，按照層鋪厚度不大于30 cm、直線段由兩側向中央、曲線段由內側向外側的要求碾壓平實。

根據(jù)橋梁受損情況，通常采用“原點修繕、復橋通行”和“精準選位、鋼橋跨越”的方法實施搶通?！霸c修繕、復橋通行”適用于橋梁上部結構損毀、下部結構完好的情況，利用原橋墩臺架設鋼架橋實施搶通。架設鋼架橋時，先對原墩臺表面進行處理，再按照測量定位、平(搖)滾定點、架設引橋、架設主橋、推橋、拆除引橋、落橋、鋪設橋面板、搭設橋頭搭板的順序實施?！熬珳蔬x位、鋼橋跨越”適用于橋梁整體損毀，需重新選位架橋的情況。按照“橋徑跨度最小、架橋最便捷、基礎最穩(wěn)固、接線最短”的原則，根據(jù)行車荷載需求，在原橋附近適當位置確定橋位、開挖基坑、搭建橋臺、架設鋼橋，恢復通行。

3 道路搶通中的重點問題

3.1 多渠道獲取災情信息

(1)信息共享。積極與當?shù)貧庀蟛块T、公安交警部門建立信息共享機制，實時獲取沿線氣象、道路等信息，為準確研判災情、制定方案、遂行任務提供依據(jù)。

(2)實地踏勘。到達受災地域后，迅即派出勘察人員進行實地踏勘，運用先進的高科技裝備準確獲取數(shù)據(jù)，研判災情。搶險中，應安排觀察警戒人員，并利用無人飛行器，對搶險區(qū)域不間斷巡查，防止發(fā)生次生災害，有效規(guī)避救援中的安全風險。

(3)積極向當?shù)鼐用窳私鉃那椤Ｍㄟ^走訪群眾、借助當?shù)卮彐?zhèn)基層政府組織等方式，了解周邊道路交通、物料分布、河流水運等信息，拓寬信息獲取渠道。

3.2 多方式投送增援一線

力量投送中應按照“就近派遣、梯次投送、突出重點”的增援投送方式。首先派出技術人員對災害現(xiàn)場進行勘察，其次及時抽調災害地附近救援隊伍、機械裝備進行先期處置，防止災害進一步擴大；而后根據(jù)災害特點及發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量、物資分梯次實施一線增援，防止因現(xiàn)場作業(yè)空間狹窄，人員、裝備、物資過多，導致?lián)岆U作業(yè)難以有效全面展開，影響道路搶通工作進展。

3.3 多手段保障通信暢通

受通信波段、頻率、信號覆蓋等因素影響，在道路搶通中難以做到實時聯(lián)通。因此，在搶險保通中要認識到通信保障的重要性，大力加強信息化條件下通信能力建設，突出以無線通信為基礎、以有線通信為支撐、以衛(wèi)星通信為延伸，確保道路搶通中通信聯(lián)絡實時暢通、溝通高效。

3.4 多方面落實安全措施

搶通保通作業(yè)前，要結合擔負不同任務、不同環(huán)境的安全工作實際，搞好針對性教育，切實增強一線人員的安全常識和安全意識，提高人員安全防范能力。作業(yè)中，一線管理人員要提前勘察施工現(xiàn)場環(huán)境，加強作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際預設1～2個緊急避險點，并組織演練，確保遇有險情能及時有效規(guī)避。作業(yè)后，要組織做好總結，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，歸納好的經(jīng)驗做法。