文/圖_肖獻法

2019年1月1日起，全國實施“國Ⅵ”車用柴油標準、“國Ⅵ”車用汽油a階段標準；2023年1月1日起全國實施“國Ⅵ”車用汽油b階段標準。

據(jù)新華社訊，2018年6月13日，國務(wù)院常務(wù)會議(下簡稱：《會議》)部署(1)實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動計劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；(2)確定進一步擴大進口的措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。并研究了其他事項。其中，第(1)項談到車用國Ⅵ燃油供應(yīng)和柴油貨車污染治理攻堅。對國Ⅵ燃油供應(yīng)時間提出明確要求，無疑是為之后順利實施國Ⅵ汽車標準打下重要基礎(chǔ)。

3年努力明顯減少重污染天數(shù)

《會議》指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，順應(yīng)群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，在“大氣十條”(《大氣污染防治行動計劃》(2013-09-10)目標如期實現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上，以京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)。具體如下：

(1)要源頭防控、重點防治。在重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過剩產(chǎn)能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內(nèi)河航運船舶。2019年1月1日起全國全面供應(yīng)符合國Ⅵ標準的車用汽柴油。開發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(2)要科學(xué)合理、循序漸進有效治理污染。在重點區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。

(3)要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為。嚴格環(huán)境執(zhí)法督察，開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機物整治等重大攻堅。完善法規(guī)標準和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化信息公開和考核問責，動員全社會力量合力保衛(wèi)藍天。

2019年1月1日起，全國供應(yīng)“國Ⅵ”車用柴油、“國Ⅵa”車用汽油

已先有2份燃油標準發(fā)布

關(guān)于國Ⅵ標準車用汽柴油供應(yīng)時間要求，其實，2016年12月國家質(zhì)檢總局、國家標準化委員會共同發(fā)布的強制性國家標準——GB 17930-2016《車用汽油》(替代GB 17930-2013)、GB 19147-2016《車用柴油》(替代GB 19147-2013 )，即要求：2019年1月1日起，全國實施“國Ⅵ”車用柴油標準、“國Ⅵ”車用汽油a階段標準；2023年1月1日起全國實施“國Ⅵ”車用汽油b階段標準。所以，此次國務(wù)院常務(wù)會議的有關(guān)要求，對供應(yīng)國Ⅵ車用柴/汽油時間表方面，可謂進一步重申和強調(diào)，沒有產(chǎn)生新的要求。

按照這2份標準，國Ⅵ柴油標準實施一步到位，即從2019年1月1日起全國全面供應(yīng)國Ⅵ標準的車用柴油；而國Ⅵ汽油標準，分2步走，即分別從2019年1月1日、2023年1月1日起全國全面供應(yīng)國Ⅵa標準的車用汽油和國Ⅵb標準的車用汽油。

在此，或許會有讀者要問，有沒有關(guān)于車用天燃氣的國Ⅵ標準呢？沒有，為什么？因為(按照標準)經(jīng)過凈化的天然氣，被視為清潔燃料和清潔能源，其燃燒后排出的有害物質(zhì)比柴油、汽油少很多。例如：天然氣汽車燃燒的產(chǎn)物主要為H2O和CO2，尾氣中不含硫化物和鉛，相比柴油，CO降低80%，HC降低60%，NOx降低70%；而柴油車燃燒的產(chǎn)物除H2O和CO2外，還有大量的CO、HC+NOx、PM等。

2019年7月1日起，總質(zhì)量≥3.5 t的燃氣汽車率先實施國Ⅵ排放標準；一年后，即2020年7月1日起，部分燃油商用車(輕型+重型)開始實施國Ⅵ排放標準

已有2份國Ⅵ汽車排放標準發(fā)布

關(guān)于汽車國Ⅵ排放標準實施時間，據(jù)筆者了解，已出臺了2份全國性標準：

表1 全國國Ⅵ燃油標準實施(供應(yīng))時間表

1.關(guān)于輕型汽車(總質(zhì)量≤3.5 t)

2016年12月，環(huán)境保護部、國家質(zhì)檢總局發(fā)布的GB 18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(替代GB 18352.6-2013)；該標準適用于以點燃式發(fā)動機或壓燃式發(fā)動機為動力、最大設(shè)計車速≥50 km/h的輕型汽車(包括混合動力電動汽車)；而輕型汽車是指最大設(shè)計總質(zhì)量(Ga)≤3.5 t的M1、M2和N1類汽車。所以，其適用范圍，筆者可解讀為：適用于總質(zhì)量≤3.5 t的客車和貨車，含汽油、柴油、燃氣、混合電動4種動力。

該標準分2個階段實施(銷售和注冊登記)：2020年7月1日實施國Ⅵa階段標準、2023年7月1日實施國Ⅵb階段標準。

據(jù)悉，相比國Ⅴ排放標準限值，國Ⅵa階段汽油車CO排放限值加嚴了30%；國Ⅵ b階段汽油車CO和NOx排放限值分別加嚴了50%和42%。對于柴油車的要求，也大體是同樣。整體來說，相比國Ⅴ，國Ⅵ排放限值加嚴30%～50%，步子邁得可謂不小。

2.關(guān)于重型汽車(總質(zhì)量＞3.5 t)

2018年6月，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理局發(fā)布的GB 17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(代替GB 17691-2005)；該標準，適用于裝用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機的M2、M3、N1、N2、N3類，及總質(zhì)量＞3.5 t的M1類汽車及其發(fā)動機的型式檢驗、生產(chǎn)一致性檢查、新生產(chǎn)車排放監(jiān)督檢查和在用車符合性檢查(應(yīng)含雙燃料發(fā)動機，筆者注)。筆者解讀其適用范圍為：總質(zhì)量＞3 500 kg的客車，和所有的貨車(若想不與GB 18352.6-2016有重疊，則可理解為＞3.5 t的貨車)，包括柴油、汽油、燃氣、雙燃料。

該標準實施之日(2019年7月1日)起，GB 11340-2005《裝用點燃式發(fā)動機重型汽車曲軸箱污染物排放限值》中氣體燃料點燃式發(fā)動機相關(guān)內(nèi)容及GB 17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》廢止。該標準的生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記實施日期：分為6a和6b 2個階段，燃氣車輛自2019年7月1日實施6a標準，自2021年實施6b標準；城市車輛，自2020年7月1日實施6a標準；所有車輛，自2021年7月1日實施6a標準，自2023年7月1日實施6b標準。

值得注意的是：基于GB 11340-2005、GB 17691-2005兩個標準升級而來的GB 17691-2018，雖名曰“重型柴油車”標準，但實際內(nèi)容上還涉及對“重型燃氣車”“重型汽油車”的要求；所以，升級后的標準名稱并不科學(xué)，是一個硬傷；此外，GB 17691-2018與GB 18352.6-2016，對于N1類貨車，都包括了進去，或許會讓有關(guān)方面無所適從。

表2 全國燃油(氣)汽車實施國Ⅵ排放標準時間表(銷售和注冊登記)

兵馬未動，糧草先行

以往，同級別標準下，燃油標準實施先行，汽車排放標準實施在后，至少相差半年；盡管如此，也有燃油準備(供應(yīng))滯后的時候。例如實施國Ⅳ汽車標準時，由于同級別的國Ⅳ燃油供應(yīng)遲遲不到位，導(dǎo)致國Ⅳ汽車標準實施一再推遲。而此次國Ⅵ標準，從全國來講，落實國Ⅵ燃油標準的時間，比汽車(部分)實施國Ⅵ標準的時間，提前了1.5年，正可謂“兵馬未動，糧草先行”。

部分省市提前實施國Ⅵ燃油和國Ⅵ汽車(部分)標準

據(jù)不完全了解，部分省市已率先實施國Ⅵ燃油標準和汽車(部分)國Ⅵ排放標準。

國Ⅵ燃油標準實施方面，例如，根據(jù)2017年8月18日環(huán)保部等10部委和北京等6省市印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知：2017年10月起，北京、天津、河北、山東、山西和河南等6省市的各城市禁止銷售普通柴油(沿海港口向遠洋船舶銷售普通柴油除外)和低于國Ⅵ標準的車用汽柴油。

國Ⅵ汽車標準實施方面，例如，2018年3月29日深圳市宣布自2018年7月1日起對輕型柴油車實施國Ⅵ標準，自2019年1月1日起對輕型汽油車實施國Ⅵ標準。日前北京市宣布，自2019年7月起，公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)實施重型柴油車國Ⅵ b排放標準；自2020年起，其余車輛實施國Ⅵ b排放標準。相比之下，一向“拔尖”的北京，在實施汽車國Ⅵ標準上竟然落后于深圳了。

此外，上海、廣州等省市也或宣布率先實施國Ⅵ燃油標準和汽車國Ⅵ排放標準，在此不再贅述。

國Ⅵ標準帶來煉油、造車成本上升

綜合認為，不同于國Ⅲ升國Ⅳ以及國Ⅳ升國Ⅴ時，國Ⅴ升國Ⅵ，不論是煉油成本還是造車成本都有明顯提高，甚至與國Ⅱ升國Ⅲ時的成本上升幅度不相上下，僅造車成本或上升數(shù)萬元(以重型汽車為例)。這些成本的上升，最終要平攤到燃油價格和汽車(發(fā)動機)價格上。

從目前商用車行業(yè)來看，絕大多數(shù)柴油機生產(chǎn)企業(yè)都有了國Ⅵ技術(shù)及機型儲備。同時，筆者認為，在重型汽車國Ⅵ標準實施之前的前一年內(nèi)，很可能帶來暫時的國Ⅴ車搶購(提前購買)；而在國Ⅲ升國Ⅳ、國Ⅳ升國Ⅴ之前，由于價格變化不大，所以提前搶購現(xiàn)象微乎其微。再者，對于使用年限較長的商用車(如客車、城市貨車等)而言，提前搶購也不見得劃算，因為各地提前淘汰“老舊車輛”的政策不一，有的地方按購買年限，有的地方按排放水平，所以是否提前購買低一級的車型，要綜合考慮。