文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 岳振 王鐵清 文葉飛

今年，江口等14個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)整縣出列，成功脫貧摘帽，在此次符合貧困退出條件縣（市、區(qū)）中，江口縣的群眾認(rèn)可度位列第一位。江口何以取得如此佳績？當(dāng)代貴州融媒體記者就相關(guān)問題專訪了江口縣委書記楊華祥。

干群之間“沒有距離感”

當(dāng)代貴州：今年貴州省14個(gè)縣（市、區(qū)）退出貧困縣，江口的群眾認(rèn)可度達(dá)到99.05%，居第一位。你如何看待這個(gè)成績？

楊華祥：現(xiàn)在，大家都說江口“用美麗戰(zhàn)勝貧困”，就是說梵凈山下的江口有美麗的生態(tài)，森林覆蓋率超過75%；在脫貧攻堅(jiān)過程中，發(fā)生了很多美麗的故事，干部群眾魚水情深；上下同心、奮力拼搏，換來一個(gè)美麗的江口，這也是脫貧攻堅(jiān)的“江口答卷”。江口嚴(yán)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，“用美麗戰(zhàn)勝貧困”是江口對(duì)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。

江口是貴州10個(gè)不考核GDP的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。相較于其他縣市區(qū)，江口不論是經(jīng)濟(jì)總量、人均水平，還是基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，都很低。也沒有什么工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，公共財(cái)政收入在全省掛末，脫貧難度大。

其實(shí)摘帽只是其中一項(xiàng)成績，更大的成就在于：極大改善了干部與群眾間的感情關(guān)系，極大鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不只為了摘帽而扶貧。脫貧過程中，老百姓自發(fā)給幫扶干部、駐村工作隊(duì)、幫扶單位送錦旗，干部走到農(nóng)村，老百姓很熱心，對(duì)我們很好，這是很長時(shí)間以來缺失的東西。一個(gè)地方發(fā)展得再好，老百姓不支持、不認(rèn)可我們，那就沒有意義。

當(dāng)代貴州：到江口工作一年多，見證并推動(dòng)了江口脫貧的“關(guān)鍵沖刺階段”，你感觸最深的是什么？

楊華祥：我們的干部到基層，經(jīng)常說老鄉(xiāng)家的狗都不會(huì)叫，因?yàn)楸舜颂煜ち?，老百姓熱情?duì)待我們的干部，大家都沒有距離感。老百姓能夠認(rèn)可我們的工作和成績，這難能可貴。所以，我有三點(diǎn)感受：一是認(rèn)識(shí)越統(tǒng)一，認(rèn)可度越高，就是一定要解決干部在群眾工作上的思想認(rèn)識(shí)問題，把群眾當(dāng)親人；二是參與越廣泛，認(rèn)可度越高，一定要讓群眾參與到脫貧攻堅(jiān)中來，把脫貧當(dāng)成自己的事兒；三是榮譽(yù)感越強(qiáng)，認(rèn)可度越高，要想辦法增強(qiáng)干部和群眾在脫貧摘帽方面的榮譽(yù)感。

提升群眾認(rèn)可度

當(dāng)代貴州：脫貧攻堅(jiān)本質(zhì)上是群眾工作。從群眾工作方法上講，江口有些什么舉措？

楊華祥：在提升群眾認(rèn)可度方面，我們用好了三個(gè)方法。一是“四個(gè)下沉”，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)公平公正。二是“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅利共建共享。三是“四個(gè)覆蓋”，實(shí)現(xiàn)群眾認(rèn)可全面提升。

我們推動(dòng)了責(zé)任體系下沉、村民自治下沉、民主評(píng)議下沉、項(xiàng)目實(shí)施下沉，都下沉到組，組內(nèi)群眾都是熟人，相互最了解，村一級(jí)就不一定了，很多人互不了解。把村民自治與民主法治相結(jié)合，解決農(nóng)村社會(huì)問題；合作組織與村級(jí)組織相結(jié)合，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題；基礎(chǔ)設(shè)施與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，解決鄉(xiāng)村環(huán)境、村容村貌問題；公共服務(wù)與社會(huì)保障結(jié)合，解決村民養(yǎng)老、社保等福利問題。推動(dòng)干部培訓(xùn)全覆蓋，開展四次千人大會(huì)，進(jìn)行政策培訓(xùn)；入戶走訪全覆蓋，走訪所有村民，確保不漏掉任何一位貧困戶；思想動(dòng)員全覆蓋，培養(yǎng)、增強(qiáng)干部的責(zé)任感，群眾的榮譽(yù)感；長效機(jī)制全覆蓋，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)一體化機(jī)制，動(dòng)員群眾參與自主管理。通過“四個(gè)全覆蓋”，提高脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)率。

楊華祥：江口嚴(yán)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，“用美麗戰(zhàn)勝貧困”是江口對(duì)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。圖為楊華祥（右一）走訪官和鄉(xiāng)貧困戶。（江口縣委宣傳部供圖）

在與群眾交流中，運(yùn)用好“五個(gè)講清楚”，即向老百姓講清楚近年來農(nóng)村面貌變化是最大的、所有農(nóng)村群眾都是脫貧攻堅(jiān)的受益者、扶貧濟(jì)困是我們重要文化傳承、干部作風(fēng)是近些年來最扎實(shí)的、脫貧摘帽是江口最值得自豪的大好事，幫助老百姓從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，由對(duì)脫貧的抵觸到支持，最后形成脫貧自豪感。

當(dāng)代貴州：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，干部干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)作風(fēng)很重要，江口縣委對(duì)全縣干部工作作風(fēng)提出了什么樣的要求？

楊華祥：我們明確要求：“群眾不認(rèn)可一律重來，評(píng)估不通過一票否決，工作不到位一概問責(zé)。”

我們總結(jié)了“一學(xué)二訪三會(huì)四評(píng)”工作法，即學(xué)政策學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、逐戶走訪農(nóng)戶、召開組內(nèi)群眾會(huì)、召開村民代表評(píng)議會(huì)。要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科局領(lǐng)導(dǎo)全部駐村，對(duì)貧困戶必須走訪到位、同吃同住。通過召開四次千人大會(huì)，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)給每個(gè)干部，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)，讓每個(gè)干部都掌握脫貧攻堅(jiān)政策。通過建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，各戰(zhàn)役階段目標(biāo)完成好、考核排名全縣前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，頒發(fā)“駿馬獎(jiǎng)”，階段完成目標(biāo)差、考核排名掛末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”。并嚴(yán)格督察考核，推行轉(zhuǎn)段機(jī)制，考核不達(dá)標(biāo)的，延遲轉(zhuǎn)段，直至考核達(dá)標(biāo)后轉(zhuǎn)段。

同時(shí)，開展“歷史不會(huì)忘記、人民不會(huì)忘記、組織不會(huì)忘記”三個(gè)不會(huì)忘記思想動(dòng)員活動(dòng)，激發(fā)廣大干部榮譽(yù)感、成就感、責(zé)任感。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

當(dāng)代貴州：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、“四場(chǎng)硬仗”等，是貴州省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵詞、高頻詞，在這些工作中，江口有何亮點(diǎn)？

楊華祥：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)選擇要做好。2007年時(shí)，我們還沒有一畝茶葉，到2017年，我們發(fā)展了15.7萬畝茶業(yè)基地，并引進(jìn)培育了貴州最大的茶葉加工企業(yè)；江口發(fā)展出貴州最大的冷水魚基地，冷水魚產(chǎn)量第一，目前達(dá)到了3100噸，銷往東南亞及廣州、長沙等地。走市場(chǎng)化道路，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，突出特色和優(yōu)勢(shì)，冷水魚產(chǎn)銷不愁。我們的紅心獼猴桃，銷量也不錯(cuò)。目前，三大產(chǎn)業(yè)突出了江口自然稟賦，契合了市場(chǎng)需求。同時(shí)，江口創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

我們用10個(gè)月時(shí)間完成1213公里“組組通”路，到2017年底全縣公路總里程是2014年底總數(shù)的三倍多；用10個(gè)月時(shí)間解決了農(nóng)村的飲水工程，3萬余戶房屋改造全部完成；用10個(gè)月時(shí)間完成了7828人搬遷，搬遷入住率在全省排名最高。在教育、衛(wèi)生方面，教育、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

當(dāng)代貴州：江口縣準(zhǔn)備采取哪些措施鞏固脫貧成果，以確保脫貧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)？

楊華祥：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，首先要確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，確保未脫貧人口按期脫貧，同時(shí)要從源頭上防止致貧，防止非貧困人群變貧困，這要從制度上解決。其次是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年開始先抓試點(diǎn)、抓創(chuàng)新。第三是確定“一核兩區(qū)”的未來發(fā)展思路，發(fā)展以梵凈山為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)銅仁中心城區(qū)。把江口建設(shè)成生態(tài)宜居之城、休閑度假之城、會(huì)議會(huì)展會(huì)客中心。通過這些舉措，為江口全面小康建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。