文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 羅亮亮

盤州，位于中國西南部，貴州西部，4056平方公里的土地上居住著120萬人民。自古以來，盤州都是軍事重鎮(zhèn)、商業(yè)重埠，是中國西部的重要陸路交通樞紐，是貴州對外開放的雙向“橋頭堡”。

2017年4月14日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)盤縣撤縣設(shè)市，盤州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)上，步入更高的發(fā)展層次。

盤州市主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展之路，對外開放邁上了新的臺階。

10月8日，《人民日報(bào)》發(fā)布“2018年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果”，盤州市分別上榜2018年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市、2018年度全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市、2018年度全國投資潛力百強(qiáng)縣市。

綠色發(fā)展探尋開放之路

盤州物產(chǎn)資源富集，有煤、鐵、銅、黃金等20多種，煤炭遠(yuǎn)景儲量380億噸，煤層氣儲量達(dá)8736億立方米，有“煤電之都”之譽(yù)。

豐富的能源礦產(chǎn)資源，帶動(dòng)了盤州的飛速發(fā)展，巔峰時(shí)期盤州煤炭經(jīng)濟(jì)總量占比高達(dá)80%至90%。

曾經(jīng)，“以煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一度讓盤州賺得盆滿缽滿，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了“隱患”，盤州經(jīng)濟(jì)被貼上了“傻大黑粗”的標(biāo)簽，環(huán)境污染嚴(yán)重，發(fā)展堪憂。

如何擺脫這一標(biāo)簽，重新定義盤州經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念？盤州市委市政府選擇的是“跳出煤炭”。

跳出煤炭，并非意味著放棄發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，而是走一條以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的綠色發(fā)展之路。

走綠色發(fā)展之路，盤州對主要污染源煤炭產(chǎn)業(yè)提出了標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化“三化”發(fā)展方向，積極實(shí)施“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動(dòng)”，盤州環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率從以前的10%增至目前的55%。

走綠色發(fā)展之路，盤州加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)、加快推動(dòng)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這不僅需要更多資本、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)及先進(jìn)理念的介入，也需開辟更加廣闊的市場空間。因此，持續(xù)擴(kuò)大對外開放水平，成為了綠色發(fā)展的不二選擇。

為持續(xù)擴(kuò)大對外開放水平，盤州市主動(dòng)作為，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。盤州對外開放呈現(xiàn)出外貿(mào)進(jìn)出口總額近兩年穩(wěn)步提升、外貿(mào)市場主體不斷增多和實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長等良好態(tài)勢。

2018年上半年，盤州外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3549萬美元，同比增長338%。其中，出口額2981萬美元，進(jìn)口額568萬美元；實(shí)際利用外資16200萬美元，同比增長136%。新增10家外貿(mào)備案企業(yè)，外貿(mào)經(jīng)營者備案登記企業(yè)累計(jì)增至84家；新增外資備案主體1家，外資主體累計(jì)增至8家。

開放的盤州，有走出去的魄力和勇氣，也有請進(jìn)來的包容和自信。

借助外力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

“就像馬云說的，如果錯(cuò)過了三十年前廣東、浙江的投資機(jī)遇，今天就一定不能錯(cuò)過貴州?！?0月10日，在盤州市盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，貴州豐德新材料科技有限公司總經(jīng)理陳政成在向記者訴說到盤州投資建廠原因時(shí)，說到了這樣一句話。

這個(gè)來自廣東的企業(yè)為何選擇了盤州？陳政成說，這里地處三省交界之處，連接面向東南亞的出港口，有區(qū)位優(yōu)勢，人力資源豐富，更重要的是，盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商政策和管理模式十分符合企業(yè)發(fā)展需求。

盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取的“以市場換產(chǎn)業(yè)”招商引資模式，明確約定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收等指標(biāo)后，將廠房等配套設(shè)施交付企業(yè)建設(shè)，既符合企業(yè)自身對廠房設(shè)計(jì)的要求，又讓企業(yè)獲得建設(shè)利潤，建立健全了雙方激勵(lì)、約束機(jī)制，受到了廣大投資商的歡迎。

今年1—8月，盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)招商引資實(shí)際到位資金9.5億元，新增入園企業(yè)15個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)5個(gè)，這是盤州市實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的典型代表。

為持續(xù)擴(kuò)大對外開放水平，盤州市緊緊抓住國家“一帶一路”倡議，通過“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才以及經(jīng)營管理理念，借助外力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

如今的盤州，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、智能化發(fā)展的道路不斷邁進(jìn)。2017年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)274.11億元，實(shí)現(xiàn)利潤40.17億元。

如今的盤州，山地特色農(nóng)業(yè)不斷升級，刺梨、茶葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積已達(dá)126萬畝，林下種植養(yǎng)殖62.37萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整為3∶7。

如今的盤州，旅游業(yè)正向“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，僅2017年就新創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個(gè)、省級旅游度假區(qū)2個(gè)，全年旅游接待人次、旅游收入分別增長61.95%、65.03%。

如今的盤州，開放懷抱，擁抱更高層次的未來。

如今的盤州，旅游業(yè)正向“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圖為世界古銀杏之鄉(xiāng)妥樂村。（陳維象 / 攝）

搭建平臺實(shí)現(xiàn)“借船出海”

10月10日，記者走進(jìn)位于盤州市紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貴州東盟產(chǎn)業(yè)園，在盤州特色商品展示區(qū)，被稱作“盤州三寶”的盤縣火腿、盤州刺梨、人民小酒，由來自盤州本土的各生產(chǎn)企業(yè)帶來，向來館中參觀的中外人士展示推介。

為持續(xù)擴(kuò)大對外開放水平，近年來，盤州積極動(dòng)員全市加工服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，參加開放型經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)。

2017年4月，盤州刺梨產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貴州天刺力食品科技有限公司參加茶博會(huì)，得到消費(fèi)者、采購商的認(rèn)可，取得良好的參展效果。

2017年9月，生產(chǎn)“人民小酒”的貴州巖博酒業(yè)有限公司在中國（貴州）國際酒類博覽會(huì)“中國美酒”網(wǎng)絡(luò)評選大賽中榮獲“清香型白酒金獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號。

各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在參展推介之中，打下了開拓國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)。

為各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)搭建“借船出海”的平臺，盤州市還主動(dòng)作為，以過人的膽識和擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)辦了“中國-東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇”。

經(jīng)過三年的努力與實(shí)踐，妥樂論壇正逐步成為盤州市主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)“借船出?！钡闹匾脚_。

2016年，首屆“中國-東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇”上，貴州各方與東盟國家達(dá)成《妥樂共識》：積極推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

2017年，“中國-東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇”發(fā)布了《貴州-東盟工商聯(lián)合會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》和《貴州-東盟山地旅游發(fā)展計(jì)劃》，進(jìn)一步搭建起與東盟國家交流合作的橋梁。

自首屆妥樂論壇舉辦以來，盤州先后與東盟十國簽訂了涵蓋加工、建材、電子產(chǎn)品、旅游文化等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議12份，合作金額約75億元。

“借船出海”，盤州正把一個(gè)開放、綠色、充滿活力的全國百強(qiáng)縣形象展現(xiàn)給世界。