任敬葉

摘要：公路作為社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必然需要一套行之有效的路政管理體系與之相匹配，才能更有力的保障公路的運(yùn)行及發(fā)展。因此，在當(dāng)前新的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)對(duì)于公路路政管理方法和措施的要求不斷提高，如何加強(qiáng)公路路政管理，完善管理體系從而更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是新時(shí)期、新形勢(shì)值得分析和思考的。

關(guān)鍵詞：公路 路政管理 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)步伐以及力度都在不斷的加快和加大。各大城市以及城市間形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的反推以及促進(jìn)作用。然而，相較于公路建設(shè)的速度而言，當(dāng)前的公路路政管理是不完善并且較為落后的。無(wú)論是公路建設(shè)還是路政管理體制建設(shè)最終的目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展，因此，最大限度的發(fā)揮公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)路政管理、完善管理制度，顯得尤為迫切和重要。

一、公路路政管理的內(nèi)涵

簡(jiǎn)單的講，公路路政管理是國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于公路進(jìn)行的公共事務(wù)性管理，隸屬于交通行政執(zhí)法工作范疇。具體是指：“交通管理部門(mén)或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施，維護(hù)公路秩序和發(fā)展公路事業(yè)，對(duì)公路使用者及其相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為?！?/p>

如果說(shuō)公路建設(shè)是為了解決人民群眾“走得了、走得通”的問(wèn)題，加強(qiáng)區(qū)域間緊密聯(lián)系，那么公路路政管理則是為實(shí)現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展，保障“走得更好、走得更暢”以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。

二、公路路政管理于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

某種意義上講，公路是開(kāi)啟地方經(jīng)濟(jì)的鑰匙。一方面，公路的建成不僅帶動(dòng)了沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮興旺，同時(shí)加快了地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成。另一方面，公路網(wǎng)絡(luò)性和快速性極大的縮短了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)間的時(shí)空差距，一定程度上優(yōu)化資源。換言之，公路的暢通就是經(jīng)濟(jì)的暢通，公路路政管理便是提升道路暢通的關(guān)鍵。

（二）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

地方經(jīng)濟(jì)大門(mén)通過(guò)公路而開(kāi)啟，為引進(jìn)發(fā)展投資開(kāi)辟道路，同時(shí)不利的因素也會(huì)伴隨這條通道混雜其中。公路路政管理的強(qiáng)化，正是以良好的公路路政管理環(huán)境為依托優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。公路路政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展內(nèi)容緊密結(jié)合，切實(shí)做到重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)優(yōu)化，全面提高市場(chǎng)優(yōu)化能力，提高市場(chǎng)環(huán)境變量，正是公路路政管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意義所在。

三、公路路政管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）路政管理人力物力財(cái)力不足

首先，人力投入上的不足。公路路政管理作為我國(guó)行政管理工作不可缺少的組成部分，在公路路政管理隊(duì)伍中，很多同志缺少足夠的管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，人員配備不足且素質(zhì)參差不齊，缺少責(zé)任心和事業(yè)心。其次，物力上的不足。從目前大部分的路政管理現(xiàn)狀來(lái)看，路政管理設(shè)備和技術(shù)更新?lián)Q代滯后，缺乏現(xiàn)代技術(shù)手段，現(xiàn)有技術(shù)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公路發(fā)展和交通運(yùn)輸發(fā)展的需求。最后，財(cái)力上的不足。

（二）路政管理實(shí)施環(huán)境上的不足

由于公路沿線(xiàn)涉及行政部門(mén)較多、權(quán)責(zé)交叉嚴(yán)重，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)各自為政、各行其是，在建設(shè)布局上缺乏全局思想，片面強(qiáng)調(diào)局域內(nèi)利益，為發(fā)展沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)，變相鼓勵(lì)違章建筑蔓延，從而惡化公路路政管理環(huán)境、加大路政管理難度。

四、公路路政管理完善舉措

（一）加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)

公路路政管理是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的管理工作，更是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，路政管理隊(duì)伍的素質(zhì)水平直接影響管理成效。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快路政管理人事改革步伐，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤其是法律知識(shí)培訓(xùn)切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法治路。

（二）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境保障管理

公路路政管理體制的完善、路政管理工作落實(shí)到實(shí)處，離不開(kāi)以良好的外部環(huán)境為依托，例如政府各部門(mén)以及社會(huì)的幫助。作為路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)利益，做到綜合治理。政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化沿線(xiàn)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)格局，各部門(mén)間各司其職的同時(shí)共同參與、加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動(dòng)、積極配合，為公路路政管理創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境

（三）創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境保障管理

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，推動(dòng)公路路政管理法制化、正規(guī)化以及常態(tài)化的發(fā)展，必須要做到充足的經(jīng)費(fèi)保障。必要的資金投入應(yīng)當(dāng)加大投資力度，以防止由于經(jīng)費(fèi)緊缺造成的非常規(guī)執(zhí)法手段的出現(xiàn)，切實(shí)保障“依法治路”。通過(guò)加大路政管理經(jīng)費(fèi)的投人，加速路政管理現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)；通過(guò)加大路政管理經(jīng)費(fèi)的投入，消除行政執(zhí)法人員的后顧之憂(yōu)，全身心的投入到路政管路工作中，從而提高執(zhí)法效率。