段金萍

（安徽省社會(huì)科學(xué)院，安徽 合肥 230051）

輪船招商局是近代中國(guó)最大的民族航運(yùn)企業(yè)，至今已有145年的歷史。作為中國(guó)民族工商企業(yè)的開拓者與代表者，該局一直是研究中國(guó)企業(yè)發(fā)展史的一個(gè)重要樣本，學(xué)界已從諸多維度進(jìn)行了深入論述，研究成果頗豐［1］。一個(gè)企業(yè)之所以能歷經(jīng)百年而不衰，其原因固然多端，而人才策略則是其中重要的因素之一。但以往學(xué)界對(duì)輪船招商局人才策略的研究相對(duì)較為薄弱，僅散見于有關(guān)輪船招商局的相關(guān)著述中，或寥寥數(shù)語(yǔ)，或局限于某一側(cè)面或某一時(shí)間段的人才使用情況①參見：朱蔭貴：論國(guó)家政權(quán)在中日近代化過程中的作用——十九世紀(jì)中日兩國(guó)海技自立的比較研究，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1994年第2期。樊勇：輪船招商局洋員聘用情況初探，《社科與經(jīng)濟(jì)信息》2001年第1期。，難以獲知輪船招商局人才策略的內(nèi)涵及轉(zhuǎn)變。本文擬對(duì)輪船招商局從“借才異域”到“人才自立”的人才策略轉(zhuǎn)變過程進(jìn)行梳理，并重點(diǎn)分析“借才異域”的背景、弊端及為達(dá)“人才自立”而作的努力，以期對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有所借鑒。

一、輪船招商局的“借才異域”策略

近代以降，由于科技發(fā)展以及教育水平滯后，中國(guó)缺乏科技人才的儲(chǔ)備。而輪船招商局作為一個(gè)新式企業(yè)，需要大量的科技人才，這就決定了“借才異域”是其發(fā)展中不可避免的無(wú)奈之舉。外來(lái)人才的引進(jìn)，在一定程度上推動(dòng)了輪船招商局乃至中國(guó)早期輪船航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

（一）中國(guó)企業(yè)的移植性決定了其對(duì)外來(lái)人才的依賴

工業(yè)革命之后，西方國(guó)家率先走上了工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)了由手工工場(chǎng)到機(jī)器大工業(yè)的飛躍。在這一過程中，西方國(guó)家積累了一大批具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才及管理人才。而中國(guó)是一個(gè)以自然經(jīng)濟(jì)為主的封建國(guó)家，歷代統(tǒng)治者重農(nóng)輕商。到了近代，仍沉醉、徘徊于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，做著“天朝大國(guó)”的美夢(mèng)，因而沒有孕育出工業(yè)革命的土壤和環(huán)境。中國(guó)近代最初興辦的新式企業(yè)，絕大多數(shù)不是在手工工場(chǎng)的基礎(chǔ)上通過工業(yè)革命或技術(shù)改造發(fā)展起來(lái)的，而是在外國(guó)堅(jiān)船利炮的刺激下，從西方引進(jìn)和移植的“舶來(lái)品”。這種移植性決定了它們面臨著技術(shù)落后、人才缺乏等諸多困難，因此“借才異域”，即聘請(qǐng)外國(guó)的專業(yè)技術(shù)及管理人才，成為當(dāng)時(shí)新式企業(yè)的普遍選擇。

“事經(jīng)開創(chuàng)，必賴師承”，中國(guó)無(wú)“師”，必賴洋匠。對(duì)此，大多數(shù)有識(shí)之士對(duì)引進(jìn)外籍人才有著較為客觀的認(rèn)識(shí)。李鴻章在創(chuàng)辦洋務(wù)企業(yè)的過程中，認(rèn)識(shí)到“所購(gòu)船炮槍械機(jī)器等項(xiàng)，日新月異，理法精奧，中國(guó)素未經(jīng)見，其用法亦未諳悉，以至精至之器授諸不諳用法之員弁，幾同廢物，是以不得不‘借才異域’，雇募洋員來(lái)華教習(xí)”［2］。鄭觀應(yīng)認(rèn)為中國(guó)“所有海關(guān)、制造、礦務(wù)、輪船、電報(bào)、鐵路、紡織等局，創(chuàng)辦之時(shí)因華人未諳其事，亦不得不‘借才異域’”［3］186。連不主張用洋匠的丁寶楨也表示：“中國(guó)自興造機(jī)器以來(lái)，其時(shí)風(fēng)氣未開，多資洋人為工師，此實(shí)不得不然之勢(shì)?！保?］

（二）落后的教育決定了企業(yè)發(fā)展必須“借才異域”

人才的培養(yǎng)與教育密不可分。西方工商業(yè)發(fā)展之時(shí)，近代教育逐漸形成，學(xué)校開設(shè)了很多自然科學(xué)課程，培養(yǎng)了大量的航海、技師等專業(yè)技術(shù)人才。而近代中國(guó)，仍實(shí)行傳統(tǒng)教育制度和科舉考試制度。中國(guó)傳統(tǒng)教育較為重視“制藝”，即制作八股文，其目的是培養(yǎng)封建官吏，所謂學(xué)而優(yōu)則仕；教育的內(nèi)容以四書五經(jīng)等儒家經(jīng)典為主，很少涉及科技和生產(chǎn)知識(shí)，存在嚴(yán)重的“輕自然、斥技藝”的傾向。統(tǒng)治者蔑視科學(xué)技術(shù)，常常將其視為“雕蟲小技”，士大夫們“沉浸于章句小楷之積習(xí)……嗤外國(guó)之利器為奇技淫巧，以為不必學(xué)”［5］261；“凡百工技藝，視為鄙事，聰明之士不肯留意于其間?！保?］所學(xué)非所用，所用非所學(xué)的現(xiàn)象非常普遍。傳統(tǒng)教育培養(yǎng)不出新式人才，中國(guó)近代新式人才嚴(yán)重匱乏，新式企業(yè)要生存和發(fā)展，必須“借才異域”。

中、日兩國(guó)在創(chuàng)辦實(shí)業(yè)過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)亦表明，落后國(guó)家發(fā)展新型企業(yè)，非“借才異域”不可。在這一方面，中國(guó)有失敗的教訓(xùn)，亦有成功的經(jīng)驗(yàn)。1861年，曾國(guó)藩?jiǎng)?chuàng)辦安慶內(nèi)軍械所，所內(nèi)“全用漢人，未雇洋匠”，由當(dāng)時(shí)中國(guó)最著名的科技人才如徐壽、華蘅芳、李善蘭等主持研制輪船。歷時(shí)月余，造成一艘木質(zhì)暗輪的小輪船，但“行使遲鈍，不甚得法”［5］250。1864年，閩浙總督左宗棠在杭州曾讓人仿造小輪船，結(jié)果“試之西湖，駛行不速”［5］267。這些失敗的事例，說明近代中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)，沒有先進(jìn)技術(shù)和人才，難以開展，必須引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)和人才。一些企業(yè)因聘請(qǐng)洋員而獲得發(fā)展的例子亦證明了這一點(diǎn)。如1865年創(chuàng)辦的江南制造總局，是中國(guó)近代企業(yè)中最早聘用洋員的企業(yè)。洋員對(duì)總局的發(fā)展和上海近代經(jīng)濟(jì)的崛起都產(chǎn)生了積極影響。福建船政局是當(dāng)時(shí)聘用洋員最多的一個(gè)工廠，在1867年至1873年間，共有71名洋員在局工作。這些洋員在任期間，對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)良多［7］。而同樣作為后發(fā)展國(guó)家的日本，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，亦大規(guī)模引進(jìn)外籍專家，從而使本國(guó)的近代工業(yè)得以建立并迅速發(fā)展。

（三）“借才異域”是輪船招商局正常而又不失明智的選擇

輪船招商局于1872年創(chuàng)辦時(shí)，因中國(guó)人未諳造船、航海駕駛等知識(shí)，不僅各輪船“皆購(gòu)自外洋”，而且駕駛、管輪等技術(shù)性職務(wù)如各船主、大副、二副、大車、二車也只得“全屬西人”［8］1226。19世紀(jì)70年代中期，張慎之被任命為“江孚”輪船長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)在“招商局工作的唯一華人船長(zhǎng)”［9］96。1886年張病逝后，所有船長(zhǎng)均為洋人。是年，輪船招商局船長(zhǎng)、大副等高級(jí)船員共144人，皆為洋人。到1908年，從船長(zhǎng)到四車的179個(gè)高級(jí)船員職位中，外國(guó)人仍高達(dá)175人。其中，船長(zhǎng)、大副、二副、三副、大車等技術(shù)性較強(qiáng)、較為關(guān)鍵的高級(jí)職位全被外國(guó)人把持，二車、三車等次級(jí)性職務(wù)僅有4名中國(guó)人擔(dān)任［10］。1913年，有4名中國(guó)人被任命為輪船招商局船長(zhǎng)，華人僅占該局全部船長(zhǎng)總數(shù)的14%。此后，董事會(huì)擔(dān)心若“驟換華人，恐與保險(xiǎn)有礙”［9］353，決定繼續(xù)雇傭洋人當(dāng)船長(zhǎng)。到1919年，輪船招商局各輪船的駕駛工作仍全由洋員承擔(dān)，這在當(dāng)時(shí)中外航業(yè)史中極為罕見。此時(shí)，不僅中國(guó)航業(yè)均雇用國(guó)人駕駛，連怡和、太古等外國(guó)公司亦兼用華員，只有輪船招商局全用洋員。此外，總管棧、總出納等一些技術(shù)性不強(qiáng)但位置較為重要的職務(wù)，也長(zhǎng)期由外國(guó)人擔(dān)任。除了船上各職務(wù)為洋人把持外，在輪船招商局總局機(jī)關(guān)中，洋人也占據(jù)要津，1878年有英國(guó)工程師3名，1879年增至9名，1883年增至18名［8］1226。

在輪船招商局任職的高級(jí)外籍船員，不僅人數(shù)多，而且任職時(shí)間較長(zhǎng)。麥肯納自任輪船招商局船主及總船主以來(lái)，到1934年年老告退，前后長(zhǎng)達(dá)43年之久。英國(guó)人蔚霞，1876年即受聘入局，1885年補(bǔ)總船長(zhǎng)之缺，一直到1910年底才辭職回國(guó)，把持總船長(zhǎng)一職長(zhǎng)達(dá)25年之久。麥克埃勒自1880年擔(dān)任該局總工程師起，到1897年10月退休，在該局工作了整整17年。其他外國(guó)高級(jí)職員任職長(zhǎng)達(dá)10年以上者亦不在少數(shù)。

“借才異域”是輪船招商局在創(chuàng)辦初期人才缺乏的情況下采取的策略，亦是當(dāng)時(shí)許多洋務(wù)企業(yè)普遍采取的一種策略。對(duì)此，時(shí)人曾予以普遍的理解與認(rèn)可，《新報(bào)》評(píng)論道：“雇洋人助理其事，俟十年后局中司事華人均已諳練，始令自行辦理，其生意有不蒸蒸日上者乎？”［8］1226且輪船招商局聘用的這些洋員，有不少是具有真才實(shí)學(xué)并恪守職責(zé)的。他們帶來(lái)了新式的航海、駕駛等技術(shù)知識(shí)及先進(jìn)的管理理念，對(duì)輪船招商局的發(fā)展及中國(guó)早期輪船航運(yùn)業(yè)的近代化起到了一定的積極作用。

二、“借才異域”的弊端

大量洋人長(zhǎng)期盤踞要津、壟斷航海技術(shù)的局面，不僅讓輪船招商局對(duì)洋人形成了強(qiáng)烈的依賴性，而且壓制了中國(guó)航海技術(shù)和管理人才的成長(zhǎng)，給該局的發(fā)展帶來(lái)了諸多弊病。其中，最為人所詬病的有如下數(shù)端：

（一）靡費(fèi)巨資

“重金聘請(qǐng)”是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期清政府為解決國(guó)內(nèi)新式人才缺乏難題，吸引更多具有真才實(shí)學(xué)的外籍人才來(lái)華效力而制訂的一項(xiàng)重要的引進(jìn)人才政策，其成效是顯著的，但其負(fù)面效果也不可小覷，它使中國(guó)政府付出了巨額費(fèi)用，代價(jià)昂貴。長(zhǎng)期大量任用洋人，加重了該局的經(jīng)濟(jì)開支，“用途最巨者，莫如用洋人與用煤兩宗”［8］1227?！氨揪帧澱?，實(shí)因糜費(fèi)太多，洋員薪工即其一端?！保?］354當(dāng)時(shí)有人估算，輪船招商局內(nèi)一個(gè)外國(guó)人的工資，“抵十余名華員之薪工而有余”，“洋員開支之巨，幾乎占各輪船運(yùn)費(fèi)收入百分之七十以上”。在局中擔(dān)任大副、二副、大車、二車等職務(wù)的洋人，“月薪均在三、四、五、六百兩”［9］354?？偞L(zhǎng)的薪水更高，如蔚霞任總船長(zhǎng)之職后，月薪高達(dá)700余兩。洋人工資不僅高而且還逐年遞增。1886年，全局船上洋人工資為30余萬(wàn)兩，1898年達(dá)到51萬(wàn)余兩，1921年洋人工資比上年又增加17萬(wàn)兩［11］。洋人不僅領(lǐng)有高額的薪俸，還享有優(yōu)厚的待遇。如外籍高級(jí)船員家屬的日常開支，子女的教育經(jīng)費(fèi)以及他們?cè)谏虾Ｗ庾〉难蠓孔饨?，乃至“歸國(guó)川資，假期內(nèi)薪水以及洗衣等項(xiàng)”，均由局中供給［12］77。此外，“洋員服務(wù)滿五年者，有九個(gè)月的例假，在假期內(nèi)，有六個(gè)月的全薪”［13］。輪船招商局中洋員薪資之高，待遇之優(yōu)，實(shí)為當(dāng)時(shí)中國(guó)航業(yè)界所罕見。

論文從主要從“城市藝術(shù)”的視角入手，首先通過調(diào)研研究天津?yàn)I海新區(qū)的地域特色的城市要素，主要針對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的城市定位、自然環(huán)境、地域特色、城市文化、城市景觀形象等，挖掘?yàn)I海新區(qū)的特色城市資源和城市文化，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)代表性的城市要素進(jìn)行收集、整理，為下一步研究代表性要素提供基礎(chǔ)。

（二）損公肥私

有些外國(guó)人之所以不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到輪船招商局，所圖者不過一個(gè)“利”字而已。就連當(dāng)時(shí)在華的外國(guó)報(bào)紙也認(rèn)為，“大多數(shù)外國(guó)人一心垂涎于招商局的產(chǎn)業(yè)”［8］1230。總船主蔚霞不僅利用職權(quán)營(yíng)私，使自己“富將百萬(wàn)”，而且還與人相互勾結(jié)，損害輪船招商局利益。如輪船招商局新造輪船及購(gòu)買航運(yùn)材料、機(jī)器鍋爐等物，都通過蔚霞向其胞兄在英國(guó)開辦的造船廠訂購(gòu)，即便該廠無(wú)此材料，也由“其兄轉(zhuǎn)購(gòu)”，開價(jià)雖昂，“從無(wú)一駁”。再如輪船招商局托祥生船廠建造新船，蔚霞事事留難；對(duì)于別家寄來(lái)的出售船圖，則多方挑剔，以至“洋商視蔚霞如招商局督辦”。當(dāng)時(shí)新造鋼板船每噸約12磅，而蔚霞每噸索價(jià)13磅，使輪船招商局蒙受不少損失［9］190－191。有的洋人消極怠工，尋找借口勒索錢財(cái)，如“新銘”輪二副文娜葛弱達(dá)夫自稱在修船時(shí)跌傷，局方付給了醫(yī)療費(fèi)并讓其工休，但他仍不滿足，反而得寸進(jìn)尺，要求賠償撫恤費(fèi)1.6萬(wàn)元［9］354。

（三）瀆職誤事

輪船招商局對(duì)洋員只知雇用，不知監(jiān)管，未制定相應(yīng)的管理制度，也沒有相應(yīng)的技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)及有效的監(jiān)督辦法，致使一些洋人“一食中國(guó)之俸，即變西人之習(xí)。非賭博宿娼，即酗酒躲懶，行船則掉以輕心”［14］。不少洋人在工作中玩忽職守，釀成重大事故，從而給輪船招商局的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成極大損失。如1877年底，輪船招商局在5天之內(nèi)連續(xù)有兩船沉沒。“江長(zhǎng)”輪船觸礁時(shí)，船長(zhǎng)費(fèi)連和領(lǐng)水員嗦啰“尚在醉鄉(xiāng)”。1888年，“江?！陛喆瑪R淺時(shí)，帶水洋人架力因“被酒所迷，不知所云……后查驗(yàn)其臥室，內(nèi)有威士忌八瓶及啤酒許多”。1889年，“富有”輪船出事，則因船主“自不小心，而觸礁沉沒”。1892年，“海富”輪船副管輪在船上飲酒過度，發(fā)生鬧事［15］。1914年，“新?！薄捌諠?jì)”等相繼發(fā)生海難，也均與洋人失職有關(guān)。

（四）華員大權(quán)旁落

輪船招商局任用船員的權(quán)利，名義上雖然屬于主船科，但“實(shí)則總船長(zhǎng)、總大車既均為洋人，則各輪重要職員任用之實(shí)權(quán)，自不得不操于洋人之手”［12］77。有些外國(guó)人常以主人自居，制造事端，排擠中國(guó)管理人員，如北棧洋人夏利士曾屢次致函總局，強(qiáng)行要求更換華人?？偞L(zhǎng)蔚霞“跋扈擅專，肆無(wú)忌憚”，就連在局內(nèi)多年的鄭觀應(yīng)與之發(fā)生分歧時(shí)，也憤而產(chǎn)生“奈人微言輕，不我懼也”［8］1229的無(wú)奈。蔚霞任用高級(jí)船員時(shí)，排斥異議，“所升船主，不專重其才，要先視其人之能受我箝制否耳”［16］。為防止洋員權(quán)力過分膨脹，輪船招商局曾采取過一些措施對(duì)其權(quán)力進(jìn)行限制，如1885年盛宣懷制定的“用人十條”中規(guī)定，對(duì)“洋人宜用其所長(zhǎng)，……必須妥為駕駛，總船主擬在各船調(diào)用，或一年一換，或二三年一換”，使其“免蹈前弊”。同時(shí)，為避免總船主保爾登、總大車蔚霞“事權(quán)過重”，輪船招商局特地委派陳猷擔(dān)任修艌股股長(zhǎng)，遇事“與總船主總大車會(huì)商辦理”，并擬出輪船大修小修章程，以便對(duì)洋員“妥為駕駛，相機(jī)操縱”［9］191。但這些措施因未能認(rèn)真執(zhí)行，收效甚微。

對(duì)輪船招商局長(zhǎng)期“借才異域”帶來(lái)的耗資、誤事又喪權(quán)的弊病，時(shí)人有所關(guān)注，并積極呼吁改變此種狀況。唐廷樞、徐潤(rùn)、鄭觀應(yīng)等人曾屢次建議培養(yǎng)本國(guó)航海人才，改變洋人擅權(quán)、掣肘的局面，鄭觀應(yīng)還擬有具體的實(shí)施章程和條款。在人才培養(yǎng)方面，輪船招商局也做出了一些努力，于1923年9月成立了航海?？茖W(xué)校，培養(yǎng)航海人才。但辦學(xué)時(shí)間僅一年有余，學(xué)校即告解散。因種種原因，輪船招商局一直未能培養(yǎng)出自己的航海人才，未能達(dá)到航海技術(shù)上的自立，這種狀況一直持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。到20世紀(jì)初，輪船招商局“船舶中所用高級(jí)職員，已全為外人占據(jù)，不唯鵲巢鳩占，且久已太阿倒持”［8］1227。

三、輪船招商局走向“人才自立”

1927年南京國(guó)民黨政府成立后，輪船招商局進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。南京國(guó)民黨政府對(duì)其實(shí)行全面控制，在經(jīng)歷清查、整理、監(jiān)督等一系列準(zhǔn)備工作之后，終于在1932年把輪船招商局收歸國(guó)營(yíng)。在此背景下，輪船招商局通過自身努力，采取諸多措施實(shí)現(xiàn)“人才自立”，并最終取得中國(guó)航海技術(shù)的獨(dú)立。

（一）裁撤、限制利用外籍職員

為培養(yǎng)本國(guó)航海人才，改變局內(nèi)華洋人員比例失衡的局面，總辦趙鐵橋①趙鐵橋是老同盟會(huì)員，同國(guó)民黨元老李石曾、張繼、張靜江、于右任等有較深的關(guān)系。此人生性耿直，嫉惡如仇，在辦理四川官銀號(hào)時(shí)，為剔除奸弊，曾一夜間逮捕十余人，名滿川中。故其是一個(gè)極有主宰干力，較有膽略，少有官場(chǎng)腐敗作風(fēng)。在他主持局務(wù)期間（1927年11月至1930年7月），對(duì)輪船招商局進(jìn)行了大刀闊斧的改革。沖破種種阻力，裁撤外籍職員，直接任命中國(guó)人為船長(zhǎng)及其他高級(jí)職務(wù)。由于外人把持高級(jí)職務(wù)的局面形成已久，驟然改變必遭阻擾與反對(duì)。外國(guó)監(jiān)督賀勒因故被趙鐵橋裁撤，遭致洋人不滿，他們“唆使外國(guó)銀行界，藉債權(quán)關(guān)系從中操縱，以制該局之經(jīng)濟(jì)死命”［17］。為減少壓力，趙鐵橋采取了循序漸進(jìn)的方法，“先以資格較淺之船員辭退之，繼以無(wú)相當(dāng)執(zhí)照者辭退之，再以有虧職守者開除之”［13］。然后選擇有相當(dāng)資格及富有經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)船員充任或遞升。經(jīng)過一番努力，到1928年8月，中國(guó)船長(zhǎng)的人數(shù)由1月份的5人上升至9人。其中畢業(yè)于吳淞商船學(xué)校的馬家駿，由大副遞升為船長(zhǎng)，成為中國(guó)第一位海輪船長(zhǎng)。從大副到四管輪等高級(jí)職務(wù)，由中國(guó)人擔(dān)任的人數(shù)也日趨增多。

1930年，畢業(yè)于吳淞商船?？茖W(xué)校的楊志雄就任輪船招商局的船務(wù)處長(zhǎng)，他采取組織制度的辦法，逐步以母校的畢業(yè)生取代局中的外籍船員。1932年，輪船招商局收歸國(guó)營(yíng)后，著名實(shí)業(yè)家劉鴻生主持局務(wù)，他采取聘用制度，量才器使。對(duì)于外籍專家，則分情況，或聘請(qǐng)或辭退。如聘請(qǐng)英籍專家Acurr為顧問，1933年允準(zhǔn)總船長(zhǎng)麥肯納辭職，所遺職務(wù)由助理員沈際云代理，還允準(zhǔn)“新江天”船長(zhǎng)羅斯和“遇順”船長(zhǎng)培恩斯辭職［9］364。

（二）創(chuàng)設(shè)航海?？茖W(xué)校，大力培養(yǎng)本國(guó)航海技術(shù)人才

欲振興航業(yè)，非有人才不可?；诖朔N認(rèn)識(shí)，趙鐵橋受任伊始，即堅(jiān)決主張訓(xùn)練本國(guó)航務(wù)人才。他認(rèn)為：“中國(guó)各商輪的船主、大副、二副，外人已占十分之八九。僅僅解決這個(gè)單純問題，已覺人才難得，迫不及待。因此，航務(wù)教育進(jìn)行的步驟，就不能不分為急性的、慢性的兩種步驟?！保?8］急性的就是于1928年7月，設(shè)立航務(wù)員養(yǎng)成所，考選水產(chǎn)學(xué)校航?？飘厴I(yè)生13人，進(jìn)行海事訓(xùn)練，培養(yǎng)了一批駕駛與輪機(jī)人才。慢性的則是改組招商公學(xué)，創(chuàng)設(shè)航海?？?，以期造就航業(yè)專門人才。趙鐵橋認(rèn)為該校既為招商局所設(shè)，自應(yīng)造就航海人才，以供駕駛營(yíng)業(yè)之用。遂令招商公學(xué)改組，原有中小學(xué)維持現(xiàn)狀，不再招收新生，而特設(shè)航海、輪機(jī)、商業(yè)三科，以培養(yǎng)本國(guó)的航業(yè)人才為主。1928年10月3日，先行設(shè)立的航海專修科正式開學(xué)。該校專授航海知識(shí)及技能，以培養(yǎng)本國(guó)各輪船公司駕駛員和海軍預(yù)備員為宗旨，采取軍事化的訓(xùn)練方法，對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求。規(guī)定修業(yè)期限為三年半，分為見習(xí)，理論學(xué)習(xí)及船上實(shí)習(xí)3部分。第一屆招收學(xué)員50人，第二屆、第三屆分別招收學(xué)員30人、40人，并從第二屆開始招收輪機(jī)科學(xué)員。1931年2月，結(jié)束課堂教學(xué)的第一屆學(xué)員中有22名派入“公平”輪進(jìn)行實(shí)習(xí)，充當(dāng)練習(xí)船員。1932年“一·二八”淞滬之戰(zhàn)后，該校肄業(yè)生全都轉(zhuǎn)到吳淞商船?？茖W(xué)校，次年學(xué)校停辦。招商公學(xué)航海專修科從創(chuàng)辦到結(jié)束，總共歷時(shí)4年半時(shí)間，合計(jì)先后畢業(yè)學(xué)生50余人。

招商公學(xué)自1918年創(chuàng)辦至1933年停辦，前后存在了15年。在1928年未改組之前，因受經(jīng)費(fèi)短缺等因素的困擾始終未能成為一所培養(yǎng)航海人才的學(xué)校。1928年改組為航海專修科后，雖然存在時(shí)間短，但為輪船招商局培養(yǎng)了不少駕駛與輪機(jī)人才，其畢業(yè)生為取代排除外國(guó)高級(jí)船員，達(dá)到本國(guó)航海技術(shù)的自立，奠定了人才基礎(chǔ)。

（三）制定一系列規(guī)章制度，規(guī)范自身行為

制定高級(jí)船員資格認(rèn)證制度和船員規(guī)則，以建立健全法律法規(guī)的方法，把訓(xùn)練培養(yǎng)航海技術(shù)人才和提高船員素質(zhì)納入法制化、規(guī)范化的軌道上來(lái)。輪船招商局在“以華代洋”的人才任用過程中，為解除時(shí)人在航海技術(shù)方面存在迷信外國(guó)技術(shù)與人才、懷疑國(guó)人技術(shù)與素質(zhì)的心理，非常注重本國(guó)人才的素質(zhì)和質(zhì)量。為規(guī)范人才的任用，制定了高級(jí)船員資格認(rèn)證制度和各種船員規(guī)則，以建立健全法律法規(guī)的辦法，把培養(yǎng)訓(xùn)練航海人才和提高船員素質(zhì)納入到法制化、規(guī)范化的軌道上。如輪船招商局制定的《薪級(jí)章程》《發(fā)薪細(xì)則》《職員服務(wù)規(guī)則》《各科值星條例》《各科辦事規(guī)則》《職員請(qǐng)假扣薪章程》《船員任免章程》《招商局職員服務(wù)規(guī)則草案》《招商局職員請(qǐng)假扣薪規(guī)則》《國(guó)營(yíng)招商局高級(jí)船員薪給及獎(jiǎng)懲章程草案》等，對(duì)船員的職責(zé)、權(quán)限等都作了規(guī)定。同時(shí)，為了選拔真正具有真才實(shí)學(xué)的人才，1936年輪船招商局遵交通部令，實(shí)行甄別考試，所有職員均以考試的辦法，“以經(jīng)驗(yàn)學(xué)識(shí)之優(yōu)劣，為局員去留之標(biāo)準(zhǔn)”［19］。考試合格者，繼續(xù)留用，并發(fā)給資格認(rèn)證書。從此，輪船招商局在人才任用方面走上了自立、健全、規(guī)范的道路。

（四）借助政府力量，分階段逐步取代外國(guó)船員

其一，借助政府命令，逐步裁撤、限制利用外籍人員。自輪船招商局收歸國(guó)營(yíng)隸屬國(guó)民政府交通部后，交通部規(guī)定，各級(jí)船員以國(guó)人充任為原則，遇有余額，以按格遞補(bǔ)為主旨。借助上述命令，輪船招商局進(jìn)一步裁撤了一批外籍人員。1933年底，交通部又規(guī)定“凡在職之外籍船長(zhǎng)，期滿后不得續(xù)雇。遇有船長(zhǎng)遺缺，應(yīng)由國(guó)人船員按格提升，不得再雇外人”［20］，并飭令總經(jīng)理劉鴻生切實(shí)執(zhí)行命令。1935年交通部規(guī)定，凡遇有雇用船員機(jī)會(huì)，應(yīng)以盡先雇用國(guó)人為原則，并令航政局轉(zhuǎn)飭各輪船公司遵照?qǐng)?zhí)行。上述命令下達(dá)后，各輪船公司遵照?qǐng)?zhí)行。

其二，借助外交手段，爭(zhēng)取航海技術(shù)的自立。當(dāng)時(shí)社會(huì)上普遍存在迷信外國(guó)航海技術(shù)的心理，導(dǎo)致香港等地對(duì)中國(guó)交通部航政局所簽發(fā)的船員證書不予承認(rèn)。如1934年輪船招商局借中英庚款建造了海輪4艘，決定船長(zhǎng)全由中國(guó)人充任。但在請(qǐng)求港英政府發(fā)給客牌時(shí)，遭到拒絕。香港政府認(rèn)為，輪船招商局要想得到四海輪客牌，必須令四船船長(zhǎng)及大、二副輪機(jī)長(zhǎng)等全用外籍船員。為此，輪船招商局與之交涉了半年之久，始終未能得到對(duì)方的同意。輪船招商局遂憤而放棄香港搭客，寧受營(yíng)業(yè)損失，不愿遷就而雇用洋人，免損國(guó)家主權(quán)與威信。但這種強(qiáng)硬的態(tài)度使其失去了香港的客貨，給營(yíng)業(yè)帶來(lái)了不菲的損失。為了“名利兼顧”，輪船招商局積極向中央呈請(qǐng)，請(qǐng)外交部向英國(guó)政府交涉力爭(zhēng)。在交通部的努力下，香港港務(wù)局最終承認(rèn)自1935年7月1日起，中國(guó)交通部及航政局所簽發(fā)的船員證書，與英政府所簽發(fā)的船員證書享有同等效力。中國(guó)政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的執(zhí)照得到承認(rèn)，表明中國(guó)的航海技術(shù)的自立達(dá)到了一個(gè)新的高度。時(shí)人稱這是“我國(guó)航政史上破天荒之成功”［21］。到1936年，累計(jì)已有4039中國(guó)人獲得高級(jí)和中級(jí)船員證書。

四、結(jié)語(yǔ)

從“借才異域”到“人才自立”，輪船招商局整整用了半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。為何如此之久，這其中既有內(nèi)因，也有外因。

從內(nèi)因看，輪船招商局自身努力不夠。為扭轉(zhuǎn)雇傭洋人的不利局面，輪船招商局是比較重視中國(guó)近代航海教育的創(chuàng)辦和發(fā)展，但其所作的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以該局出資創(chuàng)辦的吳淞商船學(xué)校為例，輪船招商局曾應(yīng)允該校學(xué)生畢業(yè)后派往該局各江海輪任二副，后因該局主管者“受外人之威脅及離間”，對(duì)此不給予支持。此外，輪船招商局還一再削減為該校捐贈(zèng)的經(jīng)費(fèi)，1912年該校常年經(jīng)費(fèi)減至3萬(wàn)余兩，學(xué)校陷入“經(jīng)費(fèi)奇絀，航政發(fā)展無(wú)期，畢業(yè)生難謀出路”［9］355的困境。1913年，校長(zhǎng)薩鎮(zhèn)冰擬將該校學(xué)生派往輪船招商局各輪隨船練習(xí)，因局內(nèi)外國(guó)人從中作梗而未成。1914年，擬派該校畢業(yè)生赴輪船招商局為候補(bǔ)船員，但因主事者“絕無(wú)互助之誠(chéng)意，此事終于未獲實(shí)現(xiàn)”［22］。1915年2月，吳淞商船學(xué)校被迫停辦，輪船招商局難辭其咎。當(dāng)時(shí)，輪船招商局寧愿每年付出巨資供養(yǎng)洋員，卻不肯籌些資金來(lái)培植中國(guó)人自己的航海人才，令人言之痛心。

從外因看，政府支持不足。在本國(guó)高級(jí)航海人才的培養(yǎng)上，清政府長(zhǎng)期以來(lái)未能給予足夠的重視。如前所述，唐廷樞、徐潤(rùn)、鄭觀應(yīng)等人的上述建議和呼吁，并未得到清政府的重視和支持，這些建議都以經(jīng)費(fèi)缺乏等為由，而被束之高閣。對(duì)此，鄭觀應(yīng)感慨：“‘借才異域’，實(shí)非久計(jì)。弟屢經(jīng)建議，設(shè)商船駕駛學(xué)校……所有駕駛學(xué)校章程早經(jīng)擬就呈交會(huì)長(zhǎng)，惜聽洋船主之言，未克照行。”［3］935相反，與中國(guó)幾乎同時(shí)引入西方航海技術(shù)的日本，政府則積極制定政策促進(jìn)本國(guó)航海教育的發(fā)展。由于日本政府的高度重視，很快就扭轉(zhuǎn)了日本船舶借用洋人作為高級(jí)船員的不利局面。20世紀(jì)二三十年代，正是在南京國(guó)民政府的支持下，輪船招商局積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬挪呗?，最終實(shí)現(xiàn)了航海技術(shù)和人才的自立。

人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，企業(yè)在開創(chuàng)之初，面臨國(guó)內(nèi)人才缺乏，引用外籍人才無(wú)可厚非［23］。但這只能是權(quán)宜之計(jì)，而非長(zhǎng)久的依賴。一個(gè)民族企業(yè)要想真正發(fā)展強(qiáng)大，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)人才的自立，擺脫受制于人的局面。輪船招商局從“借才異域”到實(shí)現(xiàn)“人才自立”的漫長(zhǎng)過程，無(wú)疑可為全球化時(shí)代的中國(guó)企業(yè)人才策略制定與實(shí)施提供一些歷史借鑒。