彭玲霞

全球交易規(guī)模創(chuàng)歷史新高主要出口國把持細(xì)分市場

過去五年，全球軍品貿(mào)易規(guī)模比上一個(gè)五年增長8.4%，各類主要常規(guī)武器交付額達(dá)冷戰(zhàn)以來最高。全球軍品出口合同額2016年高達(dá)970億美元，同比增長17%，創(chuàng)10年來最高,2017年有望突破千億美元大關(guān),且未來幾年可能保持在年均千億美元以上的高位。美、俄、法、德、中五大出口國的軍品出口額占全球軍貿(mào)總額的74%；其中，美、俄仍占全球軍貿(mào)市場的半壁江山。

美國在軍機(jī)、防空系統(tǒng)、裝甲裝備、發(fā)動(dòng)機(jī)、傳感器領(lǐng)域出口額居全球首位，俄羅斯緊隨其后，位列第二；俄羅斯是最大的導(dǎo)彈與制導(dǎo)彈藥出口國，占全球市場份額三成以上；德國是最大的軍船出口國，占全球市場份額兩成以上；韓國和英國火炮出口分列全球前兩位；以色列在無人機(jī)和傳感器領(lǐng)域的出口僅次于美國，位列第二。

此外，美、俄、歐等主要出口國為擴(kuò)大市場份額，還出臺(tái)了一系列武器出口促進(jìn)政策，加大了軍品出口信貸和技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度，提高了高尖端武器出口比例。

美國進(jìn)一步放松出口管制巨額軍貿(mào)訂單穩(wěn)固霸主地位

為提高市場靈敏度和出口效率，2009年至今，美國持續(xù)推進(jìn)軍品出口管制改革，旨在在最核心技術(shù)周圍筑起“高墻”，同時(shí)放松對(duì)其他軍事技術(shù)和產(chǎn)品的出口限制。2017年，美國將載人航天器從《軍品清單》中移除，放寬對(duì)熱敏電阻、射頻韋伯帶通陶瓷濾波器、航天級(jí)霍爾效應(yīng)傳感器、航天器有效載荷光學(xué)遙感系統(tǒng)等物項(xiàng)的出口，這是美國繼放松軍機(jī)、軍車、軍船領(lǐng)域出口管制后的又一重要舉措。此外，作為全球無人機(jī)技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家，美國近幾年積極評(píng)估修訂其無人機(jī)出口管制政策，同時(shí)倡導(dǎo)召集其他國家共同制定國際無人機(jī)出口準(zhǔn)則。

目前，美國不僅向海外客戶出口高性能武器系統(tǒng)，還提倡簽訂包括培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)和后勤保障等全方位服務(wù)在內(nèi)的一攬子巨額軍貿(mào)合同。2017年5月底備受關(guān)注的美沙千億美元大單是最典型案例。

俄下放部分軍品出口經(jīng)營權(quán)構(gòu)建新的售后服務(wù)體系

為提升國際市場競爭力，俄羅斯政府2016年修訂《對(duì)外軍事技術(shù)合作法》，2017年貫徹落實(shí)法律修訂內(nèi)容，賦予軍工一體化機(jī)構(gòu)有限軍品外貿(mào)權(quán)（即零備件和售后服務(wù)出口權(quán)）。這是俄政府2000年來首次調(diào)整軍品出口經(jīng)營模式。今后，軍工一體化機(jī)構(gòu)可以自行與國外客戶簽訂零部件和售后服務(wù)出口合同，而不必像之前那樣通過俄國防產(chǎn)品出口公司。俄軍品出口靈活度和出口效率將大幅提高。

同時(shí)，俄羅斯正在與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的全球頂尖公司合作，探討構(gòu)建武器裝備全壽命周期技術(shù)與作戰(zhàn)保障服務(wù)體系，目標(biāo)是能夠?qū)⑹酆蠓?wù)建成公司精細(xì)化管理的業(yè)務(wù)流程。目前，這種模式已經(jīng)在阿聯(lián)酋、委內(nèi)瑞拉、烏干達(dá)等市場有所嘗試。新的售后服務(wù)體系一旦成熟運(yùn)行，俄在國際軍貿(mào)市場的綜合競爭能力將顯著提升，同時(shí)也將形成穩(wěn)定的軍貿(mào)收入和利潤來源。

日本軍貿(mào)軍援租賃全面出擊新興出口國競爭不可小覷

日本自2014年廢棄“武器出口三原則”以來，先后高調(diào)參加國際防務(wù)展、與東南亞和中東國家簽訂軍技合作協(xié)議、出口用于“愛國者”防空導(dǎo)彈的傳感器、出租“TC90”教練機(jī)等。2017年5月，日本通過了《修正自衛(wèi)隊(duì)法》，為無償或低價(jià)出口二手裝備鋪平了道路，并明確表示將向東南亞國家提供二手裝備，其中包括向菲律賓無償提供4萬件直升機(jī)零部件；6月，日本在東京舉辦國際防務(wù)展，展示了激光雷達(dá)監(jiān)視系統(tǒng)、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、水陸兩棲車等高端武器裝備。此外，日本還在國際市場積極推銷C-2軍用運(yùn)輸機(jī)、FPS-3型防空雷達(dá)、P-1反潛機(jī)、US-2水陸兩用飛機(jī)等性能先進(jìn)的高端武器裝備。

經(jīng)過近兩年國防工業(yè)的兼并重組，韓國軍工企業(yè)的國際競爭力顯著增強(qiáng)，在2017年“全球軍工百強(qiáng)”的排名大幅提升；韓近10年軍品出口額翻了幾番。另外，巴西、土耳其等其他新興出口國也表現(xiàn)不俗。

中東、東南亞、拉美、非洲等地區(qū)政局動(dòng)蕩和多重危機(jī)交織，加劇各地區(qū)軍備競賽和武器進(jìn)口需求。

中東政局動(dòng)蕩不安高端武器軍備競賽加劇

內(nèi)戰(zhàn)、動(dòng)亂、危機(jī)是目前中東形勢(shì)的主要特征。敘利亞、也門、利比亞等國內(nèi)戰(zhàn)不止，教派沖突色彩趨濃，和平進(jìn)程舉步維艱?！耙了固m國”雖受挫，但其滋生繁衍的土壤和思想流毒依然存在；土耳其強(qiáng)勢(shì)介入敘利亞伊拉克戰(zhàn)場使得沙特不安全因素增加；沙特等中東諸國與卡塔爾斷交，整個(gè)中東地區(qū)陷入政治危機(jī)。

鑒于此,中東國家紛紛以提升空中防御和海軍作戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)模的軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目。近五年來，中東地區(qū)武器進(jìn)口規(guī)模整體增幅高達(dá)86%，其中沙特阿拉伯和卡塔爾的武器進(jìn)口增幅最為驚人，分別為212%和245%，科威特和伊拉克的武器進(jìn)口規(guī)模增長也較快，增幅分別為175%和123%。2017年，美國先后與沙特和卡塔爾簽訂巨額軍貿(mào)大單，進(jìn)一步加劇該地區(qū)軍備競賽。在以色列獲得F-35戰(zhàn)斗機(jī)，沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾等國陸續(xù)采購“愛國者”PAC-3導(dǎo)彈、“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等尖端系統(tǒng)的刺激下，中東國家對(duì)先進(jìn)武器裝備的需求將進(jìn)一步增加。

尤其值得關(guān)注的是，2017年，沙特與美國簽訂采購“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等高端武器系統(tǒng)的千億美元大單后不久，沙特國王歷史性訪問俄羅斯，并與俄簽訂了采購S-400“凱旋”防空導(dǎo)彈等先進(jìn)武器裝備的合同，合同額高達(dá)30億美元。這表明，沙特作為全球武器進(jìn)口大國，已經(jīng)釋放出了“進(jìn)口渠道”多元化的強(qiáng)烈信號(hào)。

亞洲地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變各國加強(qiáng)?？哲娊ㄔO(shè)

目前，亞洲地區(qū)軍事與安全形勢(shì)復(fù)雜性、多變性依然突出，亞太地區(qū)力量正經(jīng)歷深刻調(diào)整重組：美國視印度為其“重返亞太”的重要支點(diǎn)，美印戰(zhàn)略走近態(tài)勢(shì)凸顯；俄羅斯積極應(yīng)對(duì)，企圖在亞太格局中占據(jù)主動(dòng)地位；日本在美日同盟背景下積極推進(jìn)亞洲外交；南海仲裁不僅未解決問題，反而激化沖突矛盾；印巴雙方圍繞控制與反控制的戰(zhàn)略博弈日趨激烈。

這一系列因素促使南亞與東南亞國家積極致力于軍事現(xiàn)代化建設(shè)，投入巨資采購先進(jìn)武器裝備。東盟國家加強(qiáng)了海空軍建設(shè)，試圖增加在南海問題上與中國抗衡的砝碼。文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南等國都進(jìn)口了護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、支援艦、戰(zhàn)斗機(jī)與反艦武器等?？昭b備；菲律賓和越南的進(jìn)口力度尤為凸顯。

非洲熱點(diǎn)問題更趨復(fù)雜阿爾及利亞為該地區(qū)最大武器進(jìn)口國

馬里、南蘇丹、中非等熱點(diǎn)問題仍然突出：馬里局勢(shì)持續(xù)惡化，武裝組織間沖突、部族沖突交替發(fā)生；南蘇丹局勢(shì)動(dòng)蕩，各派沖突不斷；中非安全形勢(shì)堪憂，部分地區(qū)宗教和部族沖突、襲擊維和人員事件時(shí)有發(fā)生?？植乐髁x在東、西、北非地區(qū)更趨活躍；海盜活動(dòng)在東、西非海域更加猖獗，商船被襲和人員被劫持的數(shù)量居高不下，西非成為南美毒品走私歐洲的重要通道，喀麥隆、乍得、中非等國邊境成為非法武器交易的“重災(zāi)區(qū)”。

值得關(guān)注的是，阿爾及利亞為該地區(qū)最大的武器進(jìn)口國，近5年進(jìn)口額占該地區(qū)武器進(jìn)口總額的46%，進(jìn)口規(guī)模比撒哈拉以南非洲地區(qū)各國的進(jìn)口總額還大。2016年，阿爾及利亞武器進(jìn)口規(guī)模急劇上升，占其過去五年進(jìn)口總額的54%，其中主要包括從德國采購的2艘護(hù)衛(wèi)艦以及從俄羅斯采購的180輛坦克和8架戰(zhàn)斗機(jī)。除尼日利亞外，撒哈拉以南非洲地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件制約，實(shí)際進(jìn)口量雖然并不大，但是蘇丹、埃塞俄比亞、喀麥隆和坦桑尼亞等存在武裝沖突的國家對(duì)武器進(jìn)口需求還是較大的。

此外，從武器供貨渠道來看，歐美國家在非洲的市場地位遠(yuǎn)不如在其他發(fā)展中國家地區(qū)，也似乎沒有任何一個(gè)國家在非洲軍貿(mào)市場占有明顯優(yōu)勢(shì)地位。

拉美多重危機(jī)交織“左退右進(jìn)”引發(fā)政局不穩(wěn)

近兩年，拉美陷入經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、政局劇烈動(dòng)蕩、社會(huì)抗議活動(dòng)頻發(fā)三重危機(jī)之中。巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等地區(qū)軍費(fèi)開支大國一方面陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，另一方面面臨政治生態(tài)的劇烈變化。左翼政權(quán)普遍面臨執(zhí)政壓力，右翼力量“東山再起”勢(shì)頭強(qiáng)勁。但有分析指出，為應(yīng)對(duì)諸多不穩(wěn)定因素，未來五年拉美地區(qū)國防預(yù)算將逐步回升。